歙县司法局关于2025年法治政府建设情况的报告

      2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的指导下，歙县司法局深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦党委政府中心工作，以全面深化改革彰显服务大局作为，荣获全省“八五”普法中期表现突出的单位，一份行政复议决定书荣获2025年度全省优秀行政复议法律文书一等奖，各项法治政府建设工作取得新进展。

  一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

 （一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

  一是始终将学习贯彻习近平法治思想作为推进新时代法治建设的思想总方针，通过党组理论学习中心组学习会、专题学习习近平法治思想及宪法、民法典重点法律，聚焦全系统主责主业，全年组织各类集体学习115次，开展政治教育、忠诚教育和党性教育16次，切实用思想武装头脑。

  二是充分发挥县委依法治县办统筹协调的作用，开展“十四五”以来法治建设书面调研工作，总结“十四五”以来法治建设亮点做法，查找短板弱项，提出“十五五”时期推进法治建设意见建议，为“十五五”时期法治建设工作精准施策建言献策。

  （二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

   一是深化“放管服”改革。公布并严格落实权责清单（2025年版）共8项：其中行政处罚3项、行政给付1项、其他权力4项。以“公证规范优质”行动为指引，持续巩固拓展“减证便民”与“提速增效”改革成效，全年受理公证各类案件307件，办结285件（其中外出证据保全以及现场招投标公证9次，上门为老年人办理公证事项5次），收费34.59万元，外出核实55次，接待群众咨询1500余人次。

  二是持续优化法治化营商环境。深入开展规范涉企行政执法专项行动。梳理全县行政执法主体67个向社会公布，全县涉企行政检查事项、涉企行政检查计划729条，发布违法违规执法行为的线索征集公告，实地走访企业30家；发布《歙县“综合查一次”联合检查事项清单（2025年版）》，整合原有300余项独立检查事项为联合检查事项90条，入企检查同比减少61.5%。结合“营商环境日”“律师助力重点项目建设”“五师惠企服务”等活动，组织28名律师走访民营企业101家，帮助企业梳理法律风险点57处，提出预防风险、解决纠纷等意见建议74条。

 （三）完善依法行政制度和决策制度情况

  一是严格审核把关政府决策，审查政府各类决策事项97件（其中规范性文件16件、重大行政决策44件，政府合同19件，其他涉法事务18件），做到应审尽审。完成全县行政规范性文件“三统一”工作的部署，为各地各部门依法依规开展决策提供指引保障。

  二是持续推进合法性审查全覆盖工作。在全县28个乡镇建立5个审查协作区，定期召开联席会议，实现合法性审查协调联审，2025年全县乡镇审查各类事项220余件，同比增长了5倍，各乡镇普遍完成了从“要我审”到“我要审”的转变。

  三是开展规范性文件专项清理工作2次，废止县政府行政规范性文件13件，修订5件，确保政策执行统一性。

 （四）严格规范公正文明执法情况

  一是聚焦公共法律服务体系建设，严格执行“一次性告知”“限时办结”“首问负责”等制度，实行容缺受理、经济困难状况承诺制、优先接待、优先受理、优先指派，提供“电话预约”“上门服务”“网上办理”三位一体的法律援助便民服务。全年办理法律援助案件568件，为符合条件群众挽回经济损失847.43万元。

  二是常态化做好行政执法资格认证考试工作，130人获得执法资格，通过率达93.08%。对全县1588名执法人员开展执法证件年审，及时清理不在编在岗执法人员。组织404名执法人员参加通用法律知识培训，强化行政执法思维能力。

  三是开展行政执法案卷评查，抽查12个部门98卷行政执法案卷，评查发现的137个问题及时反馈执法部门，落实整改提升。

  四是加强律师行业及基层法律服务所监管，落实“双随机、一公开”检查。2025年指导安徽地平律师事务所在歙县设立分所，歙县富堨法律服务所变更所名歙县云瑞法律服务所，变更服务所合伙人。

 （五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

  一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广“八眼井”调解工作法，力促“歙事井然”。为29个基层司法所及行业调解委员会聘用了58名专职调解员，建立行业性专业性人民调解专家库，全力服务平安歙县法治歙县建设。同时加强对司法所人员和人民调解员业务培训，全年举办人民调解各类培训班11次。

  二是开展“百姓评理说事点”建设活动，以“百姓评理说事点”为平台和载体，进行矛盾纠纷的排查和化解，全县建成“百姓评理说事点”192个，全年收集线索1447条，化解1550件，法治宣传209次。

  三是结合“化解矛盾风险维护社会稳定专项治理”等工作，落实村（社区）每周、乡镇每半月、县每月一次矛盾纠纷排查制度，把常态化例行排查和特殊敏感时期专项排查、经常性排查与集中排查结合起来，努力实现矛盾纠纷排查全覆盖、正常化，全年调解矛盾纠纷8412件，调解成功8391件，调解成功率99.75%。

 （六）规范行政权力制约监督情况

  一是自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议1件和政协委员提案4件，针对审计反馈的17个问题，制定整改措施30条，全部完成整改。

  二是规范行政复议案件办理流程，提升案件审理质效，全年办理行政复议案件148件，通过调解、和解方式实质性化解行政争议23件，案结事了率超95%，全县行政应诉案件39件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

 （七）强化法治政府建设保障情况

  一是创新开展法治宣传活动。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。积极开展习近平法治思想“七进”学习宣传，推动工作走深走实。全面加强以宪法为核心的社会主义法律体系学习宣传。全年开展“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”“12·4宪法宣传周”等各类宣传活动200余场次，发放宣传资料3万余份，受教育群众达10万余人次，取得较好的法治效果和社会效果。组织乡村“法律明白人”培训50余场次，指导“法律明白人”参与基层法治实践80余次。

  二是深入推进社会主义法治文化建设。加快“新安江法治文化带”项目建设进度，在深渡、绵潭、漳潭等地打造沉浸式法治文化体验空间。扩大30余个“新安法治驿站”布点，精准投放法治宣传材料。组织创作非遗法治文化作品，吴笑梅等三人作品获得优秀奖。推荐10余幅法治文化作品参加安徽省第八届“法润江淮 共筑美好安徽”展播征集活动。

  三是加强特殊人群管理。投入50万元经费完成3个社区中队场所改造提升，健全队所联动机制，高质量推动“队建制”规范化建设。依托“情指行”平台落实“312”“510”核查闭环，规范开展调查评估53件次，常态化集中教育1711人次，实地走访1226人次，组织公益劳动1728人次，开展帮扶352人次。强化刑满释放人员衔接，落实“必接必送”衔接率100%。配合监所做好服刑人员思想改造工作，为在监服刑人员与家属提供亲情探视会见227人次。落实城乡居民医疗、养老保险等帮教措施，协调加强就业推荐、农技服务等培训措施。

  二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

  2025年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但对照新时代法治政府建设的更高要求和群众期盼，仍存在一些薄弱环节：一是法治人才队伍建设尚有短板，司法行政干警中取得法律职业资格证书的比例偏低。二是法治宣传教育工作针对性和实效性尚有差距。三是特殊人群服务管理尚有不足，在制度完善、执法监督、基础保障等方面仍存在一些薄弱环节。

  三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  一是加强统筹谋划，全面推进依法治县落到实处。压实法治建设责任。推深做实习近平法治思想，提升领导干部法治意识。编制实施法治建设规划，锚定“十五五”期间法治建设发展航向。

  二是加强依法行政，全面提升法治政府建设水平。全面落实重大行政决策合法性审查制度，坚持 “应审尽审、凡审必严”，确保决策于法有据、合法合规。实施“合法性审查能力素质提升年”活动，继续发挥“协作区”作用，定期召开联席会议，提升审查质效。不断深化“综合查一次”联合执法检查改革和规范涉企执法专项行动，打造公平正义的法治化营商环境。进一步推进行政复议案件审理标准化，加大办案过程中的调解力度，更加高效、便民地化解行政争议。

  三是加强法治宣传，全面增强普法依法治理能力。制定“九五”普法规划，推进习近平法治思想及宪法、民法典重点法律学习宣传多层次多领域全覆盖。纵深推进“新安江法治文化带”建设，深入推进郑村“徽州乡村治理展示馆”建设。

  四是加强人民调解，全面夯实基层社会治理根基。健全人民调解组织网络体系，丰富完善矛盾纠纷多元化解机制，接续打造“八眼井”调解工作法。加强专兼职人民调解员培训，提升调解员能力水平。

  五是加强教育帮扶，全面推进重点人群服务管理。常态化开展社区矫正矫情排查，强化队所联动落实矫正措施。社区矫正对象重新犯罪率低于1%、力争零犯罪，年度考核全市排名达中上游。加强通讯联络和实地走访，加大与其安置帮教对象本人和亲属的联系沟通，及时发现并解决问题，实现安置帮教对象重新犯罪率低于全市平均水平。

  六是加强资源配置，全面优化公共法律服务体系。聚焦公共法律服务体系建设，加快推进均衡发展，均衡配置城乡法律服务资源。持续做好农民工、妇女、未成年人等群体法律援助，创新法律援助服务方式。发挥律师法律服务优势。加强对各律师事务所、基层法律服务所的监督管理。

  四、其他需要报告的情况

  无。

                                   歙县司法局

2026年2月28日