【优化营商环境】歙县多维推进“综合查一次”改革   书写法治化营商环境“新答卷”

今年来，为破解涉企执法中“多头查、重复查、扰企查”的痛点堵点，歙县以“刀刃向内”的改革勇气，将 “综合查一次”改革纳入县委全面深化改革委员会2025年特色改革事项及全县《打造一流法治化营商环境行动方案 2025年度任务清单》，由县级分管负责同志牵头，司法行政、市监、公安、城管和文旅体等重点执法部门联合推进。通过系统重塑执法生态、以“四化”路径提升效能，推动改革落地见效，截至目前已减少执法检查157次，较去年同期下降74.1%，为县域经济高质量发展筑牢法治根基。

清单化明边界，筑牢“查有依据”的规范基石

规范执法是“综合查一次”的核心前提。歙县年初编制“两张清单”明确检查边界，一张是包含67个执法主体的“白名单”，严禁清单外部门开展执法检查；另一张是涵盖336项具体检查的“事项清单”，杜绝对清单外事项进行检查。印发《歙县“综合查一次”联合检查事项清单（2025年版）》，将部分部门独立检查事项整合为90项联合检查事项，整合率达71.7%，同时明确各联合检查事项的发起主体、全年检查频次、覆盖比例及检查形式，为执法检查提供清晰的标准化指引。

数字化强支撑，激活“查有智慧”的技术引擎

数字赋能是“综合查一次”的关键助力。歙县充分依托安徽省“皖政通”行政检查管理系统，全面整合“双随机、一公开”等监管平台数据，实现对全县执法检查行为的实时监管。明确所有入企执法检查需提前扫码备案，检查结束后结果实时共享，部门定期开展数据统计分析；企业可随时查看检查依据与结果，反馈检查质效，真正实现检查数据“一网通传”、检查频次“时时监管”，让执法过程更透明、更高效。目前全县已通过“扫码”入企开展联合检查21次。

协同化优服务，传递“查有温度”的法治关怀

服务导向是“综合查一次”的价值核心。歙县创新推行“检查+服务”双轨制，一方面落实轻微违法“首违不罚”“首违轻罚”清单，截至目前已减免处罚3.7万余件，涉及金额300余万元；严格执行《安徽省涉企行政执法案件经济影响评估工作指引》，要求在涉企执法各环节分析评估对企业生产经营的影响，确保影响最小化。另一方面结合“营商环境日”与“歙企无忧”品牌建设，切实帮助企业解决实际问题，如县司法局组建由28名律师组成的企业“法援小分队”，累计走访民营企业86家，梳理法律风险点46处，提出风险预防、纠纷解决建议58条，为企业纾困解难提供专业法律支持。县交通运输局“进企业、进基层，送政策、送法律”，倾听道路运输企业经营中遇到的困难，通过综合协调，解决企业的“心头病”。县卫健部门在职业卫生检查中突出服务意识，指导企业从“被动整改”向“主动预防”转变，构建“监管有力、企业自律、社会监督”的职业卫生齐抓共管格局。

实效化抓落实，构建“查有闭环”的监管体系

结果导向是“综合查一次”的落地关键。歙县将“综合查一次”改革融入规范涉企行政执法专项行动中，重点把控线索核查、问题整改、制度建设等环节的规范性，确保联合检查落地见效。通过发放执法检查满意度问卷，收集企业反馈并列出问题清单倒查责任；以部门自查、县级抽查、区县互查等方式开展行政执法案卷评查，查摆通报问题137个，发布避免过度执法检查典型案例1个，形成“检查—反馈—整改—提升”的全链条监管闭环。此外，还积极探索打通12345热线、企业信用平台等多个系统，推出“企业画像—风险预警—联合处置”“红黄牌预警”等分类分级检查新方法，同时发挥司法行政部门协调监督作用，加大数据分析共享力度，最大化发挥执法检查数据效果。

（歙县司法局    汪晴晨）