歙县司法局关于2024年法治政府建设情况的报告

    2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的有力指导下，扎实推进司法行政工作，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

深入开展习近平法治思想等法治理论学习，严格落实法治建设责任制，坚持领导干部带头学法，局党组会议、理论学习中心组学习会议专题学法并开展高质量研讨2次。2024年我局法治政府建设工作成绩斐然，申报的《歙县念好“五字诀”推深做实“歙事井然”基层社会治理品牌》案例上榜“长三角基层依法治理十大优秀案例”，系黄山市唯一入选案例。“歙县创新八眼井工作法 打造基层治理新样板”荣获2023年度黄山市“十大法治事件”。我局成立以来编纂的首部志书——《歙县司法行政志》正式出版发行，为“歙事井然”的“平安歙县”建设起到助推作用。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是深入推进“放管服”改革。推动落实公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，2024年以来，免申即享兑现16项，奖补兑现资金512.9395万元，惠及企业108户次；严格规范政府重大决策程序，对涉企类决策，要求履行公众参与，征求相关企业意见建议；重点开展了涉企政策和规范性文件清理工作，对标公平竞争等审查标准，目前已决定废止、修订政策类文件31件。二是持续优化法治化营商环境。开展“企业合规建设行”专项行动，出台“优化法治化营商环境、护航经济发展”10项举措。组织“法治体检”律师服务团，通过开展政策宣讲、深入企业走访、撰写体检报告、分类处理问题等方式为企业开展深度体检。全年共组织全县24名律师走访民营企业87家，帮助企业梳理法律风险点52处，提出预防风险、解决纠纷等意见建议68条。三是不断提高法律服务质效。开展送法进园区（企业）等活动，2024年以来，向企业人员发放宣传资料65000余份，解答法律咨询1700余人次。针对涉企行政复议案件，坚持“能调则调、应调尽调”工作原则，开辟案件办理“绿色通道”，以“快收、快调、快审、快执”为宗旨，帮助涉企申请人在最短时间内以最小成本化解矛盾纠纷，降低涉企矛盾纠纷诉请成本。2024年以来，共受理涉企矛盾纠纷82起，调处化解81起，其中申请司法确认10起，涉及金额798余万元，案件回访率100%，案件履行率100%。制定公证便民服务5项措施，认真落实“只跑一次”服务举措，办理公证263件。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》《安徽省行政规范性文件管理办法》等政策要求，及时开展专题学习，打牢依法行政的思想基础。二是加大重大行政决策事项合法性审查力度，高质量完成2021年以来重大行政决策事项合法性审查自查工作，2024年审查政府各类涉法决策事项104件、提出意见建议300余条。三是持续深入推进乡镇合法性审查全覆盖工作，全县28个乡镇均完成审查机构建设和审查人员配备任务，乡镇合法性审查综合能力明显提升。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是加强执法案卷评查工作，常态化采取“自查+集中评查+优秀评比”模式开展执法案卷自查工作。积极参加市司法局案卷评查，选送44份执法案卷中优秀案卷14件，无不合格案卷。二是大力推行“综合查一次”改革，积极推行综合监管“一业一册”告知制度，发布年度“一业一查”部门联合抽查工作计划，全覆盖推进联合抽查事项清单，通过跨部门联合监管实现“进一次门、查多项事”，确保经营主体监管预期稳定。三是加强执法人员管理培养，重点开展执法人员日常管理、培训教育、执法证件管理等工作。全年组织355名行政执法人员参加通用法律知识培训，277名政府工作人员取得行政执法资格。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是全面推广“八眼井”调解工作法，力促“歙事井然”。举办三期基层调解能力提升专题班，完成对264名基层调解人员的专题培训，实现全覆盖。全年“解纷码”及线上平台调解案件2096件，调解成功2093件，调解成功率达99.86%。二是“法律明白人”培养成效显著。深渡镇大茂社区“法律明白人”姚顺武被司法部聘为全国乡村“法律明白人”授课人，并在大茂社区举办了第一期全国乡村“法律明白人”培训班。三是严格落实《安徽省公共法律服务体系建设规划（2023—2025年）》等文件要求，加强公共法律服务工作指导，提升公共法律服务水平。全县建成县级公共法律服务中心1个，乡镇公共法律服务工作站28个，村（居）公共法律服务工作室192个，配备公共法律服务自助终端机10台，公共法律服务更加高效、便捷。全年受理法律援助案件573件，为困难群众挽回经济损失630余万元。四是持续强化行政案件出庭应诉工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，创新行政复议“五员工作法”，全面提升行政复议工作质效。全年办理行政复议案件103件，审结90件，其中纠错9件，通过调解、和解实质性化解行政争议14件。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是压实政务公开工作责任。我局全过程主动公开机构职能、部门动态等各类信息772条，做到应公开尽公开。同时，抓好政务新媒体平台建设，“歙县普法”微信公众号发表330余条信息，进一步提升公众体验，接受社会监督。对《歙县2024年法律援助民生实事宣传暨“民生实事·温暖人心”活动方案》等3个涉及市场主体和人民群众切身利益的、需要社会公众广泛知晓的文件，做到应解读尽解读。二是自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，2024年，协办政协提案3件、人大代表建议1件，满意率100%。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是积极开展习近平法治思想“七进”学习宣传，举办400余人线上参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”。二是坚持以“八五”普法规划为主线，全力推进“法治为民办实事”项目，开展各类普法宣传活动500余场次，累计发放宣传资料12万余份，着力提升全民法治素养。三是推动新安江法治文化带建设。规划建设“三潭”等地法治文化阵地。以“法润新安”项目推荐为契机，创新建立了“新安法治驿站”宣传平台200余个。

二、上一年度法治政府建设存在的不足

2024年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些短板和弱项，主要表现在：学习宣传贯彻习近平法治思想仍需走深走实；普法宣传与依法治理等重点工作创新程度与推进力度有待进一步加强，与人民日益增长的法治需求仍有一些距离。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，全面加强依法治县工作统筹，持续深化法治歙县建设；全面优化公共法律服务供给，持续助力高质量发展；全面提升基层依法治理水平，持续维护社会平安稳定，持续推进全县司法行政各项工作争先进位，为奋力谱写中国式现代化建设歙县篇章提供坚强的法治保障。

（一）多措并举推进法治建设。一是紧紧围绕黄山市创建“全国法治政府示范市”这一目标，持续巩固提升法治政府建设示范县创建成果，主动适应全县人民对民主、法治、公平、正义等方面日益增长新的需求变化，推动政府各项工作纳入法治化轨道。二是认真落实法治建设“一规划两方案”，扎实开展法治建设“一规划两方案”终期评估。三是认真贯彻落实新修订的行政复议法，从人员分工、程序规范、实质性化解行政争议等方面发力。持续提升法律顾问和公职律师队伍履职能力。四是实施“合法性审查协作区”制度，提升全县乡镇合法性审查能力。进一步规范乡镇综合行政执法运行机制，强化行政执法案卷评查后续整改力度。五是健全融合推进机制。推动民主法治示范村（社区）建设与实施乡村振兴战略、美丽乡村、平安乡村建设等中心工作相融合，以建设工作服务中心工作，以服务中心工作检验建设工作成效。六是做好“八五”普法终期验收工作，统筹谋划“九五”普法工作。

（二）抓实抓牢人民调解工作。一是抓实调解员队伍建设。指导基层司法所和人民调解组织深入排查常见多发的婚姻家庭、邻里关系、财产继承、房屋土地、欠资欠薪等矛盾纠纷，切实增强调解的针对性和实效性，密切与有关县直部门、乡镇协同配合，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。二是举办系列专题培训，持续推广“八眼井”调解工作法，提高调解实务能力，让基层调解人员和乡村“法律明白人”更“明白”。

（三）做实做细重点人群管理。一是加大刑满释放人员安置帮教力度。强化部门联动，依法对安置帮教期内刑满释放人员加强教育引导和帮扶帮教，有效预防和减少重新犯罪。二是继续加强社区矫正“队建制”改革力度。依法落实分类管理和个别化矫正措施，提升智能化应用水平，持续加强监督管理，提高教育矫正质效。三是扎实开展好“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

（四）加大“法润新安”建设力度。一是全面推动新安江法治文化带建设，以新安江沿岸深渡、雄村等镇重要节点为重点，“法”“景”融合，提升歙县特色法治文化阵地知名度，全力打造靓丽法治集群风景。二是继续挖掘和弘扬徽州传统优秀法治文化，擦亮“歙事井然”基层社会治理品牌，促进法治乡村建设。

（五）延伸公共法律服务触角。一是持续深化平台建设。以乡镇公共法律服务平台为中心，村（居）公共法律服务室为延伸，在人口密集的园区、服务场所引进公共法律服务自助查询终端机，真正实现公共法律服务资源有效覆盖。进一步增强县经开区“法治护航中心”公共法律服务能力。二是探索村（居）法律顾问驻村服务机制。引导全县村（社）法律顾问常态化参与村级事务管理、合同审核等工作；通过线上线下的方式，为群众提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解等服务，不断推动全县基层法律服务惠及面更广、认可度更高，切实增强人民群众法治获得感。

四、其他需要报告的情况

无。

                                           歙县司法局

                                           2025年3月10日