歙县司法局关于2022年法治政府建设情况的报告

    2022年，在县委县政府的坚强领导下，在市司法局的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，全年组织宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等各类学习30次。二是加强党对全面依法治县的集中统一领导，全年召开县委全面依法治县委员会会议1次，县委全面依法治县委员会办公室会议2次，协调小组会议4次。

三是县局党组研究重大行政决策事项、行政复议体制改革实施方案、人民调解工作经费管理实施办法等法治建设重大事项10余次，稳步推进我局法治政府建设示范工作。四是严格落实歙县司法局法治政府建设年度报告制度，按时完成年度报告的制定和公开。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是及时调整并公布歙县司法局权责清单。按照《歙县优化提升法治化营商环境行动方案》等制度措施，开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全县28个乡镇和60个县直部门及驻歙单位签署无存量问题承诺书。修订《歙县政府合同检查制度》，完善政府合同督查评价机制，实现全过程监管，做到依法主动及时全面履约，提高群众满意度和企业发展信心。二是聚焦诉求办理，依托开发区法治护航中心，大力开展助企服务活动。2022年度，全局共组织23名律师实地走访103家企业，接待企业95家，收集问题诉求117个（已全部办结），撰写法治体检报告3份，举办法律法规宣讲13场次，梳理法律风险点61个，提出法律意见建议70条。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。一是加强依法决策，依据歙县政府2022年重大行政决策事项33项（含行政规范性文件立项），我局承办《歙县政府合同检查制度》等2件行政规范性文件修订工作，均已完成。二是规范审查程序，印发《进一步规范重大行政决策事项合法性审查程序的通知》，完成县级各类文件、政府合同、重大决策事项等合法性审查99件，重大行政决策事项公平竞争审查率、合法性审查率、行政规范性文件备案率均达100%。

（四）严格规范公正文明执法情况。一是贯彻落实《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚工作的指导意见》，探索柔性执法机制，大力推进以案释法，强化劝导示范手段。二是加强行政执法监督，认真开展行政执法“三项制度”落实强化年活动，组织开展行政执法案卷自查和互查工作，进一步推进严格规范公正文明执法，规范执法流程和执法行为。三是持续推进行政复议体制改革，出台《歙县行政复议体制改革实施方案》，在全市率先成立歙县行政复议服务中心，核定编制4名，实行行政复议员与办案辅助人员分类管理。2022年共办理行政复议案件64件，其中不予受理6件，逾期未补正11件，即时办理模式化解7件，受理40件。歙县2022年度行政机关负责人出庭应诉案件37件，出庭应诉率100%。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是全面推进“一村(居)一法律顾问”工作，全县192个村（居）实现法律顾问全覆盖。加强法律援助民生工程品牌建设，全年投入经费59.15万元，办理法律援助案件642件，帮助挽回经济损失968.58万元。完善便民举措，提高公证服务能力，全年办理公证案件146件。二是深入探索多元化解矛盾纠纷机制。建成“百姓评理说事点”192个，以新观念、新方式、新方法化解新型社会矛盾。司法所建设提档升级三年行动圆满收官，副科级司法所长配备率达85.7%，郑村和富堨2个司法所获评2022年安徽省示范司法所。围绕“人民调解促和谐，全力护航二十大”专项活动，开展各类矛盾纠纷排查化解工作。全年调解各类矛盾纠纷1662件，调解成功1607件。三是社区矫正“队建制”试点先行。构建符合法定要求的社区矫正执法管理新模式，在全县形成实体化的矫正力量。创新“望、警、治、归”工作法，创建“马头四叠”社区矫正品牌。全年接收社区矫正对象164人，解除147人，无重新犯罪发生。四是做实安置帮教。开展风险隐患大排查，加大帮困扶助力度，新建安置帮教互助中心1 个。全年接收安置帮教人员258人，走访核查安置帮教人员2118人次。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是强化民生领域信息公开，实现政策集中规范公开，提升政策咨询服务水平。对政策文件进行全面清理，2022年，歙县司法局主动公开政府信息735条，其中主动公开574条，重点领域公开87条，基层政务公开标准化规范化领域74条。二是自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，2022年，办理政协提案2件，均已办结，满意率达100%。 

（七）强化法治政府建设保障情况。继续推行司法行政干警学法用法制度，充分运用歙法讲堂和季度调度会，将习近平法治思想、宪法法律、民法典和党内法规等列入本单位年度学习计划。全面实施“八五”普法规划，督促各地各部门全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。用法治政府建设考核指挥棒推进我县法治政府建设示范创建工作。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级工作要求相比仍存在一些短板和弱项，主要表现在：一是亮点特色打造有待加强，司法行政工作虽稳步推进，但特色亮点需进一步提炼总结，缺乏拿得出、叫得响的品牌。二是专业素质人才有待充实。法律专业人员匮乏，通过国家统一法律职业资格考试人员缺3至5名，人少事多的矛盾依旧制约着司法行政工作良性发展。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化党的建设。深入宣传贯彻党的二十大精神，突出理想信念铸魂，履行全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强干部教育管理，对标“一改两为”要求，提高干警综合素质，提升工作效能。

（二）持续提升依法治县水平。坚持贯彻落实“一规划两方案”，确保法治建设各项工作落到实处，切实发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，健全完善法治建设考核体系，推进我县法治建设工作再上新台阶。

（三）持续推进法治政府建设。做好法治政府建设示范创建后半篇文章，全面认真总结创建过程中难点痛点堵点，有针对性地一一破解，在行政执法协调监督、合法性审查、行政复议改革等方面持续发力。

（四）持续夯实普法依法治理。围绕“八五”普法中期验收工作，重点做好“新安江法治文化长廊”建设，法治宣传品牌打造，打造歙县普法新亮点，整体推进普法宣传，形成全民普法新格局。

（五）持续加强特殊人群管理服务。完成社区矫正“队建制”后续工作，社区矫正规范化建设取得重要进展，重新犯罪率稳定在0%，案件评审优良率持续提升。健全安置帮教服务帮扶机制，常态化开展风险隐患排查整治。

（六）持续筑牢基层基础工作。开展司法所工作高质量发展三年行动，提升司法所整体形象。加强矛盾纠纷排查化解，切实维护社会和谐稳定。

（七）持续完善公共法律服务。推进公共法律服务体系建设，优化公共法律服务方式。拓展公证业务，力争公证质量和办证数额均有新突破。

四、其他需要报告的情况

无。