歙县司法局2019年度法治政府建设情况报告

一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面发挥职能，依法治县工作扎实开展。健全依法治县领导体制和组织机构，县委全面依法治县委员会及其办公室组建，“两规则一细则”制定出台。开展食品药品监管执法司法专项督察、保护民营企业发展专项督察，配合做好法治政府建设驻在督察，强化考核结果运用，推动中央及省市县委决策部署落地落实。切实履行第一责任人职责，认真谋划和落实好法治建设各项任务，不断将法治建设工作向纵深推进。

（二）严格规范执法，依法行政工作稳步推进。认真落实行政执法“三项制度”，积极推进“五大领域”综合执法改革。“双随机、一公开”监管机制全面建立。全面履行重大决策和规范性文件合法性审查职责，2019年，全县共审查重大行政决策和规范性文件99件、出具合法性审查意见函87份。全县受理行政复议案件12件、办结9件，办理行政应诉案件7件。积极推进涉诉行政争议协调化解工作，切实解决行政争议，保障行政相对人合法权益。2019年化解行政争议17件，仅有3件进入诉讼程序。全面落实机构改革决策部署，有序推进我县规范性文件清理工作。对我县2019年3月31日前制定，现仍在施行的158件县政府规范性文件、县政府各部门及各乡镇制发的规范性文件，统一进行清理，并将清理结果向社会公布。

（三）强化法治宣传，普法依法治理持续加强。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制和全县各级党委（党组）中心组集体学法、集体学党章党规等制度。发布2019年度全县普法责任清单和重点普法目录，组织开展国家工作人员旁听庭审活动3次。持续开展“送法下乡助春耕”“送法进万企”“法润新安百村行”等特色活动，为群众送去了农业生产、进城务工、婚姻家庭、法律责任等与群众息息相关的“法律大礼包”3200余份。加强社会主义法治文化阵地建设，深入推进民主法治示范村创建工作，目前我县有6个“安徽省民主法治示范村（社区）”，57个“黄山市民主法治示范村（社区）”，74个“县级民主法治示范村（社区）”。

（四）全面履行职责，公共法律服务不断提升。以健全服务平台、强化服务队伍、升级服务场所为着力点，打造“全覆盖、综合性、高质量”公共法律服务体系。全面完成县公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站（29个）、村（社区）公共法律服务工作室（192个）三级实体平台建设，并积极推动公共法律服务实体、网络、热线“三台”融合，同时在县行政服务中心增设法律服务窗口，安排法律服务工作者、律师、公证员全天候坐班。“12348安徽法网”应用整体推进，服务机构产品发布及时高效，公共基础数据全面更新。2019年，共办理各类法律援助案件598件，公证事项159件，接待法律咨询3800余人次，为困难群众挽回经济损失或取得利益1153.10万元。

（五）夯实工作根基，矛盾纠纷多元化解体系不断完善。创新发展“枫桥经验”，探索基层治理新模式，不断深化以“边民联情、纠纷联调、法治联宣、社区联矫”为主要内容的“四联”工作机制，着力打造皖浙省际“平安边界”，维护接边地区和谐稳定，实现了连续24年省际边界地区平安稳定。深化“警民联调”“诉调对接”“访调对接”工作，创新开展“祠堂调解”“田间调解”“板凳调解”等方式，用群众身边信任的人，解群众身边烦心的事，提高矛盾纠纷解决的成功率和服务质量，确保各类矛盾纠纷发现得了、排查得早、化解得好。扎实开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动。批准工商联依法设立歙县总商会人民调解委员会，依法调处商会领域矛盾纠纷。基层司法所规范化提升工作全面完成，全县各司法所实现了形象识别系统规范，整体形象焕然一新，强化了司法所形象辨识度和整体规范性。2019年，全县共调解各类矛盾纠纷2666件，成功调解2587件，成功率97.04％以上。

（六）强化责任担当，特殊人群管理不断加强。全力做好“国庆70周年”期间全县社区矫正安全稳定工作，对重点人员重点谈话、重点帮教，发挥教育矫治作用，提高社区矫正质量。推动落实构建“1334”社区矫正工作新格局的各项任务。2019年底，社区矫正在册人员174名，警告39人次，无社区服刑人员撤销缓刑或收监执行，无一人重新犯罪。扎实做好刑释人员衔接和管控，落实重点对象“必接必送”要求，强化特赦人员管控。继续发挥民盟资源优势，实施“黄丝带帮教行动”，持续深化服刑人员未成年子女“阳光关爱行动”，发动各方面力量开展结对帮扶。

二、存在的问题

一年来，我局法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在一些不足，主要表现在：法律专业人才队伍有待进一步加强，如法制审核人员偏少，合法性审查力量不足；普法宣传针对性有待进一步加强等。

三、下一步工作打算

1.加快推进法治政府进程。全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，对照法治政府示范创建100项指标，扎实开展法治政府建设示范创建。继续探索实行跨领域跨部门综合执法，协调推动“五大领域”综合执法改革措施落地落实。不断深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范公正文明执法。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，从完善合法性审查机制建设入手，加大相关制度执行力度，推进重大决策合法性审查规范化建设，确保做到应审必审。健全法律顾问参与政府重大决策事项、合同协议、涉法事务的审查机制，预防和排除政府重大决策风险。

2.全面完成“七五”普法任务。精心准备我县“七五”普法工作检查验收，全面谋划“八五”普法规划目标任务。更新年度普法宣讲菜单，扎实开展新冠肺炎疫情防控、法治助力脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、优化法治化营商环境、法润新安百村行等主题法治宣传活动。发挥村居法律顾问作用，大力推进农村法律明白人、法治带头人双培养工程。推动县、乡、村法治文化阵地建设，开展“法治文化建设提升年”活动，打造具有歙县亮点特色的法治文化建设品牌。

3.全面提升公共法律服务水平。推进“法治体检”进民企常态化、制度化，积极帮助企业有效预防和化解法律风险。畅通农民工、困难职工和下岗职工法律援助“绿色通道”，营造和谐稳定用工环境。高质量完成省司法厅下达的年度法律援助案件目标任务，不断提升民生工程实施绩效。持续开展公证减证便民活动，实行公证事项证明材料清单制度。推进村居法律顾问工作，实现村居法律顾问全覆盖。加强党对律师工作的全面领导，加大律师执业权利保障力度，完善律师执业行为监管机制，推进律师调解、刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖。

4.创新开展矛盾纠纷多元化解。持续打造新时代“枫桥经验”歙县升级版，加快推进人民调解中心建设，构建一体化、一站式的纠纷化解工作平台。建立专职人民调解员名册制度，加强专职人民调解员配备和培训，确保司法所配备2名以上专职人民调解员。加快形成人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制。指导相关行业协会设立纠纷调解组织，进一步提升行业性专业性人民调解能力，进一步提高人民调解工作服务大局、维护稳定的能力和水平。

5.持续加强特殊人群监管。深入开展《中华人民共和国社区矫正法》学习宣传活动。加快推进刑罚执行一体化、社会力量参与社区矫正和社区矫正购买服务工作全覆盖。做好司法行政部门“刑事案件智能辅助办案系统”试点应用工作。进一步规范刑满释放人员衔接管理，强化与监所的信息沟通机制，推进重点帮教对象“必接必送”工作落实。深入推进远程帮教会见系统应用，持续开展“黄丝带帮教行动”，提升帮教工作针对性和实效性。