关于征求《关于促进县域人口高质量发展的实施方案》（征求意见稿）》公众意见的公告

人口是经济、社会发展的基础，人口健康、可持续发展不仅关系到区域经济发展的潜力，也关系到社会能否长治久安、和谐稳定。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对人口工作的重要指示批示精神。立足我县区位优势、产业优势、教育优势、医疗优势、环境优势五个优势，通过政策集成，实行逆周期的调控和跨周期的调节，稳住“人口红利”期，促进县域人口实现更高质量发展。结合我县实际，我委牵头起草了《关于促进县域人口高质量发展的实施方案（征求意见稿）》，现对该稿公开征求意见，期限为2024年6月10日-2024年7月10日。在此期间如有意见和建议，请向歙县发改委综合股反映，反映方式为来人或署名来信（包括电子信函），对匿名方式提出异议的不予受理。

主办单位：歙县发展和改革委员会

邮政地址：歙县徽城镇紫阳路18号

邮政编码：245200

联系电话：0559-6517872

电子邮箱：sxfgwzhkbgs@163.com

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《关于促进人口与经济社会长期均衡发展的实施方案》（征求意见稿）起草情况说明

一、文件起草背景

人口是经济、社会发展的基础，人口健康、可持续发展不仅关系到区域经济发展的潜力，也关系到社会能否长治久安、和谐稳定。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对人口工作的重要指示批示精神，立足我县人口发展形势，积极应对人口增长放缓、老龄化进程加快趋势，稳住“人口红利”期，实现人口增长与经济社会发展良性互动，特制定本实施方案。

二、起草过程

2023年12月27日，县长王奇勇主持召开全县人口工作专题会，各单位围绕扭转人口流出态势，厚植人口综合竞争力进行座谈交流；2024年3月6日，县长王奇勇主持召开县域人口发展工作专题会，县统计局对《关于促进人口增长与经济社会发展良性互动一揽子政策实施方案》进行解读。会后结合县领导批示意见及各单位意见建议，我委会同县统计局对原方案进行了修改完善并于3月底形成方案初稿。4月8日，县委常委、县政府常务副县长詹凯组织发改委、统计局、财政局等部门召开了方案征求意见座谈会，根据征集意见进一步修改完善。4月17日和5月28日，结合各单位征求意见反馈情况进一步进行了修改完善。6月3日，县长王奇勇再次组织召开方案征求意见座谈会，结合各部门意见进行了修改完善，最终形成《关于促进人口与经济社会长期均衡发展的实施方案》（征求意见稿）。

三、主要内容

《实施方案》主要分为“工作目标、重点任务、工作要求”三个部分。主要内容如下：

（一）工作目标。围绕户籍人口、常住人口、常住人口城镇化率、15—59岁人口占比、人均预期寿命、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、农村和城镇常住居民人均可支配收入8项指标，分两个阶段（到2027年和到2030年）提出具体目标任务。

（二）重点任务。《实施方案》主要包括5个方面20项具体内容，从优化人口空间布局、就业创业环境、教育资源配置、医疗体系建设、宜居宜业环境五个方面提出针对性举措，全面优化人口结构和空间布局，促进人口持续回流和稳定增长。

一是统筹优化人口空间布局，提升县域承载能力。积极推进新型城镇化建设，加快宜居宜业和美乡村建设，加快经济开发区提质增效，倾心打造新安江诗画长廊。

二是坚持优化就业创业环境，提升人才吸引能力。加快推进产业集聚发展，提升劳动力就业创业能力，支持科技人才创新创业，优化提升人才生态。

三是整合优化教育资源配置，提升人口素质能力。全面提升教育设施和教学质量，推动职业教育高质量发展，加快推进研学产业发展，持续提供更优质服务。

四是积极优化医疗体系建设，提升医疗保障能力。加强生育服务保障，扩大普惠托育服务供给，促进医疗康养产业发展，增进全民健康素质。

五是持续优化宜居宜业环境，提升县域发展活力。提高公共服务质量水平，持续完善城乡功能品质，强化人口资源环境协调发展，持续做好人口文化宣传。

四、工作要求

主要分为：强化组织领导、加强统计分析、细化工作举措、加强宣传引导4个方面。

关于促进县域人口高质量发展的实施方案（征求意见稿）

人口是经济、社会发展的基础，人口健康、可持续发展不仅关系到区域经济发展的潜力，也关系到社会能否长治久安、和谐稳定。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对人口工作的重要指示批示精神。立足我县区位优势、产业优势、教育优势、医疗优势、环境优势五个优势，通过政策集成，实行逆周期的调控和跨周期的调节，稳住“人口红利”期，促进县域人口实现更高质量发展。现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

到2027年，生育水平保持稳定，人口素质不断改善，结构逐步优化，分布趋于合理，逐步呈现回流态势。其中户籍人口达到46.9万人左右(现有户籍人口45.5万人，按年均增长1%测算)，常住人口达到36万人左右，常住人口城镇化率达到55%。15—59岁人口占比稳定在65%左右，人均预期寿命达到82岁，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，农村常住居民人均可支配收入达到3.1万元，城镇常住居民人均可支配收入达到4.9万元。

到2030年，生育水平适度提高，人口素质全面提高，结构动态优化，分布更加合理，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。其中户籍人口达到48.3万人左右(按年均增长1%测算)，常住人口达到38万人左右，常住人口城镇化率达到60%左右。15—59岁人口占比稳定在65%左右，人均预期寿命达到84.19岁，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5个。农村常住居民人均可支配收入达到4万元，城镇常住居民人均可支配收入达到5.8万元。

二、重点任务

（一）统筹优化人口空间布局，提升县域承载能力。

1.积极推进新型城镇化建设。牢固构筑以人为核心的新型城镇化，加快打造“三区一核、双屏多廊”的城市总体空间布局结构，实现人口分布与区域形态、功能相适应。启动徽州古城“以旧换新”工作，开展微旧小区改造，完善老城区基础配套设置，提升老城区服务功能，培育文化体验、休闲度假等新消费场景。高标准推进富丰新城建设，规划布局城市旅游、商务旅游功能，推进高品质生态居住区建设，打造面向未来、主客共享的创业新城、智慧新城。增强郑村镇、深渡镇、王村镇、三阳镇、北岸镇五大中心乡镇综合承载能力，壮大许村、上丰、溪头等区域城镇发展空间。（牵头单位：县发展改革委；责任单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局）

2.加快宜居宜业和美乡村建设。推进“千村引领、万村升级”工程，深入实施“六业千亿”乡村产业振兴行动，做大做强“猪鱼茶菊果”等特色优势产业，持续打响“歙采缤纷”“歙茶”等农产品区域公用品牌。全面推广“歙美五小园”微改造精提升模式，高标准实施“五好两宜”和美乡村试点项目、和美乡村省级精品示范村建设项目，推进全县167个中国传统村落的保护利用。聚焦村庄特色、资源禀赋，整合利用好乡村自然风光、特色物产、人文风俗等资源，打造一批精品特色康养村。开展“大收储、大托管”行动，加快唤醒和激活农村闲置资产，大力培育精品主题村、风景道、民宿客栈等特色品牌，探索石潭、坡山、阳产等特色化乡村微度假目的地发展模式，培育歙县“十大”乡村旅游度假区。周边区县毗邻乡镇要积极引导人口流入，加快乡镇转型发展和特色产业发展，促进提高公共资源配置使用效益。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县文化旅游体育局、县住房和城乡建设局）

3.加快经济开发区提质增效。推进国家级经济技术开发区创建，加快建设中国（安徽）自由贸易试验区黄山联动创新区，加强与省内外自贸区联动互通，进一步提高开放能级。聚焦九大新兴产业发展，加快实施“五个一批”行动，做大做强机械电子、新材料、汽车零部件等优势产业，积极培育新一代信息技术、数字创意、生命健康等新兴产业，力争分别形成2个以上规模超100亿具有较强带动力的产业集群。加块推进富堨工业园片区转型升级，积极构建产城融合发展机制，配套推进基础设施、公用事业和生活服务设施等城镇化建设，促进区域内人口就近集聚。（牵头单位：县经济开发区管委会；责任单位：县发展改革委、县科技商务工业信息化局、县投资促进局）

4.倾心打造新安江诗画长廊。高水平推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，围绕新安江百里大画廊“一核两线”，依托深渡特色小镇、皖浙1号旅游风景道“岸线”以及新安江山水画廊“水线”，着重打造全域深度观光体验、休闲度假康养等新业态新经济，加快构建一江两岸多元融合的新兴产业带。加快推进百里画廊玲珑湾共富带、武阳湾旅游度假区等大黄山重点项目建设，推进新安江山水画廊景区、武阳湾旅游度假区争创国家级、省级旅游度假区。（牵头单位：县文化旅游体育局；责任单位：县发展改革委）

（二）坚持优化就业创业环境，提升人才吸引能力。

5.加快推进产业集聚发展。培育发展县域特色经济和支柱产业，强化产业平台支撑，提高就业吸纳能力。鼓励具有较好资源禀赋、产业基础、交通条件的乡镇，如深渡、三阳、许村等乡镇，依托自身优势做优做强农产品加工业、文旅产业，推动人口向中心镇集聚。加大产业链招商和新兴产业招引力度，完善招商引资项目招引服务机制和落地统计监测制度，大力发展先进装备制造业、战略性新兴产业、高技术制造业产业等，着力培育和扶持形成开发区优势产业，创造更多就业机会，实现优质产业留人。巩固发挥服务业吸纳就业“蓄水池”功能，强化我县商业综合体平台吸附功能，全面提升现代物流、商贸会展等生产性服务业发展水平，聚力打造区域高端商务服务功能圈，全力争创县域商业体系建设试点县。（牵头单位：县发展改革委；责任单位：县经济开发区管委会、县农业农村局、县科技商务工业信息化局、县投资促进局）

6.提升劳动力就业创业能力。全面推进创业歙县建设，培育发展一批承载能力强、辐射带动大的创新创业平台，打造“筑梦徽州·歙响未来”创业品牌。承办好“迎客松”杯创意创新创业大赛等系列活动，加强长三角高层次、高技能人才交流合作。探索建立高校人才工作站，促进高校毕业生来歙就业创业。新增政务服务中心“专员帮办”服务，对来歙的初创企业，实行全流程专员帮办。对在我县首次就业，且与在我县注册登记及开展生产经营活动规模以上工业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业中的民营企业，以及暂未入规的重点新引进工业项目（较原政策扩大享受范围，新增：限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业中的民营企业，以及暂未入规的重点新引进工业项目，具有由县经济开发区管委会认定）企业签订三年以上劳动合同、缴纳社会保险费满8个月的市外高校、职业院校毕业五年内毕业生给予“市外招引”补贴，由县财政统筹资金按照本科、大专、中专分别给予学生本人 10000元、5000元、3000元一次性就业补贴，在以上企业就业满三年的另分别给予5000元、2000元、1000元的一次性留岗补贴（较原政策增加政策条款：新增在以上企业就业满三年的另分别给予5000元、2000元、1000元的一次性留岗补贴）。加大对企业稳岗扩岗支持和职业培训留岗补贴力度，对县外户籍、县内户籍在本地培训后于本地稳定就业6个月以上，分别给予培训机构除培训费外每人100元、50元奖补（新出台政策）。健全创新创业引导专项资金长效投入机制，加大对初创实体提供场地支持、租金减免、税收优惠、创业补贴、创业培训补贴等扶持力度，落实创业担保贷款、税收优惠等政策。加快成立人力资源公司，通过市场化机制为企业提供招工服务，将招工范围向县外延伸。组织用工缺口较大的企业赴云南、贵州等劳务输出省份精准对接协调，完善“点对点”劳务协作机制，吸引技术工人及其他务工人员稳定流入。鼓励企业发挥自身优势和影响力进行自主招工，采取“以工招工”“以工带工”“招工激励”等办法，发动在职员工动员亲友到园区企业就业。对中小微企业招用首次来歙就业或新返乡人员（有县外工作经历且上年未在本县企业就业），依法缴纳社会保险费3个月以上，由财政统筹资金给予企业新增就业岗位补贴，标准为1000元/人。（新出台政策，具体奖励考核办法由县人社局会县经开区管委会、财政局、投促局等有关单位另行制定）县人力资源和社会保障局要加快建设人口就业监测平台，加大对常住人口、流动人口监测分析。（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县经济开发区管委会、县财政局、县发展改革委、县科技商务工业信息化局、县教育局、县退役军人事务局）

7.支持科技人才创新创业。贯彻落实科技创新扶持政策，深入推进企业创新和产业创新，力争全社会研究与试验发展经费投入每年增长10%左右。实施“科技副总”“双链融合专员”等选聘，促进成果转化落地、解决企业技术需求、畅通供需对接渠道、精准匹配合作伙伴。对获省高层次科技人才团队、省科技计划项目资金支持的，县财政按省下达资金的5%给予奖励。对企业引进科技人才年薪达30－150万元，并在我县缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的，按其年薪10%的比例一次性奖励用人单位（150万元以上部分不予奖励）。对参加中国创新创业大赛进入全国行业赛的企业，一次性奖励一等奖10万元、二等奖8万元、三等奖6万元；进入全省行业赛的一次性奖励一等奖5万元、二等奖3万元、三等奖1万元。（牵头单位：县科技商务工业信息化局；责任单位：县经济开发区管委会、县财政局、县人力资源和社会保障局）

8.优化提升人才生态。深化实施“迎客松英才计划”，优化完善人才政策举措，对符合条件的各类人才(团队)落户我县进行创意创新创业的，给予购房补贴、租房补贴、生活补贴等奖励（具体政策按照《关于贯彻落实“迎客松英才计划”推进人才强县的若干举措》执行）。健全人才分级分类服务体系，完善高层次人才分级分类目录，实行人才清单化服务，加快推进人才服务联盟、歙才之家、人才公寓等工作，推动社会力量共同参与人才服务，构建覆盖子女就学、家属就业、亲属落户、安居保障、便捷医疗、旅游休假、交通畅行、运动休闲、文化娱乐等“全周期”优惠服务。建立健全人才云服务平台，运用信息化手段贯通服务场景，试行“惠黄山”优才卡线上办理，实现政策“一网推送”“免申即享”“即申即享”。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、县教育局、县卫生健康委员会、县住房和城乡建设局）

（三）整合优化教育资源配置，提升人口素质能力。

9.全面提升教育设施和教学质量。努力扩大公办幼儿园供给，新建宾虹、吴川、新洲等公办幼儿园，满足群众就近入园需求。加快推进扬之学校、潭渡中学（小学部）教学楼等项目建设，提速县域高中提升工程项目前期工作，完善升级各类学校教学设施。巩固农村学校生源，扩大农村寄宿制学校范围，力争寄宿制学校实现乡镇全覆盖。探索跨区域集团化办学，提升公办学校各阶段办学质量，全力提升歙县中学教育质量，吸引现在外就读的本地子女回乡就读。利用民办学校只招收本地户籍人口的政策，持续提升民办教育教学质量，支持民办学校办好高复班，探索民办学校走读制度，满足外地部分家长陪读寄宿需求，吸引外地人口户籍随学入迁。（牵头单位：县教育局；责任单位：县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县卫生健康委员会）

10.推动职业教育高质量发展。立足安徽省行知学校、徽州师范学校，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，大力发展县域现代职业教育。持续深化学校与园区合作，推动学校招生与企业招工相衔接，围绕我县优势特色产业、新兴产业发展用工需求，实施企业招工校企定制培养计划，对口开设专业，为毕业生就业创业搭建更好平台、创造更多机会，实现市场与就业、“育人”与“用人”双向共赢。优化企业实习实训环境和生活条件，及时帮助解决实习实训学生困难，努力让更多的中职学校学生在本地实习实训、留企就业。扩大县内外招生宣传，提高学生关注度和家长认可度，通过采取系列激励措施，逐年提高本县职业学校县外招生人数。（牵头单位：县教育局；责任单位：县经济开发区管委会、县人力资源和社会保障局）

11.加快推进研学产业发展。围绕我县丰富的自然山水资源、徽文化资源和红色旅游资源，培育壮大研学基地，开展集体研学、自主研学、亲子研学、主题研学等，力争年均接待研学游客超过100万人次。依托生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地金招牌，打造一批以湿地体验、江畔度假、休闲娱乐体验等为重点的生态文明实践研学基地；依托王茂荫、黄宾虹等歙县名人及徽州历史博物馆、徽州剪纸、徽派盆景制作、徽菜等，打造一批徽文化特色研学基地；发挥好进修学校、陶馆等平台作用，与长三角各大院校、教育培训中心签订共建共培协议，做大歙县教育培训研学，争创全省乃至全国教师教育培训研学实践基地；依托红色金石、上丰岩源等地，加强红色资源的活化利用，打造一批红色研学基地。（牵头单位：县教育局；责任单位：县文化旅游体育局）

12.持续提供更优质服务。全面建立以劳动合同、营业执照为主要依据的随迁子女入学政策，为随迁子女提供就读方便，确保随迁子女“一样就学、一样升学、一样免费”，保障符合条件的随迁子女都能平等接受义务教育，不收取国家、省规定以外的费用，实现随迁子女就学“零障碍”。落实“长幼随学”，外地来歙就读人员，同一户家庭多个孩子，兄（姐）在歙就读，优先安排弟（妹）到相近学校就读。全面提供幼儿园延时服务，在农忙季节开展“早托”服务，解决家长接送娃难问题。鼓励团县委、县妇联等单位为未婚青年婚恋交友搭建平台，开展形式多样的青春联谊活动，县经济开发区要主动对接园区企业外地员工，及时了解企业及员工诉求，为年轻职员成家立业提供更好的服务。（牵头单位：县教育局；责任单位：县经济开发区管委会、县数据资源局、县人力资源和社会保障局、团县委、县妇联）

（四）积极优化医疗体系建设，提升医疗保障能力。

13.加强生育服务保障。组织实施好三孩生育政策，严格落实《黄山市生育补贴实施办法（试行）》，对符合条件的夫妻生育二孩给予一次性补贴4000元，生育三孩给予一次性补贴12000元。（对原市生育补贴实施办法生育二孩、三孩奖励3000元、1000元，分别提标至4000元、12000元）提升优生优育服务水平，加快推进生育咨询、产前筛查、产后保健康复、不孕不育门诊等标准化建设和规范化管理，提升县人民医院辅助生殖技术能力学科及产科、儿科建设，不断增加妇产、儿科优质资源供给，依法依规落实产假、哺乳假、男方护理假、父母育儿假等休假制度。搭建“出生一件事”服务平台，着力打造“出生省心”场景，实现出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等多事项联办。（牵头单位：县卫生健康委员会；责任单位：县财政局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县数据资源局、县医疗保障局）

14.扩大普惠托育服务供给。加快3岁以下婴幼儿照护服务发展，发挥我县练江托育服务中心示范引领作用，解决开发区及周边乡镇家庭托育服务需求。深挖公办幼儿园、民办普惠幼儿园富余学位资源开办2-3岁托班，新建和改扩建的公办幼儿园均开设托班，逐步增加城区托位供给。加快建设社区托育服务点、企业托育服务点和家庭托育服务点，不断满足多层次、多元化托育服务需求，使居民得到就近可及的照护服务。落实已备案托育机构生均补助政策，支持普惠托育机构运营。（牵头单位：县卫生健康委员会；责任单位：县财政局、县教育局）

15.促进医疗康养产业发展。充分挖掘新安医学特色和潜力，建设新安名医馆、新安医学传承中心、中医专家工作室等，大力发展新安医学特色服务，推出一批药浴、推拿等特色中医诊治、保健项目，主动与酒店、民宿等服务载体相结合，形成药枕、足浴包、熏香、药膳等专业服务产品，持续推进慢病试点工作和慢病示范区创建。规划建设1个社区养老综合体，谋划全县城乡养老服务体系提升项目，加强康复医院、护理院（中心、站）和安宁疗护机构建设，打造以老年照护、医疗、康复为一体的康养综合体。加快打造社区智慧养老综合体，利用好现有10个社区养老服务中心，鼓励社会资本投资养老服务，通过智慧平台+社区嵌入式养老模式，逐步完善助餐、助浴、文化娱乐、身体健康监测及康复等服务。整合优质养生资源，加快推进许村文博康养中心项目建设，推出一批旅居养生养老村（镇），将新安江山水画廊打造成为长三角生态康养首选地。支持符合条件的餐饮企业运营老年食堂和老年助餐点，利用社区门店开设老年餐桌，到2025年基本建成覆盖城乡的老年助餐网络。（牵头单位：县卫生健康委员会、县民政局；责任单位：县财政局、县发展改革委）

16.增进全民健康素质。优化医疗卫生服务，提升县域医疗卫生综合服务水平，促进县级公立医院高质量发展，县人民医院加快争创三甲医院，县中医院加快争创三级中医医院，推进深渡镇、王村镇、杞梓里镇建成三个乡镇医疗卫生服务次中心，促进区域医疗卫生资源均衡布局，为群众提供更加优质、高效、便捷的医疗卫生保健服务。开展全民健身运动，加强科学健身指导，持续举办新安江山水画廊国际马拉松赛、徽州古城百公里越野赛等精品体育赛事，力争每年引进各类精品体育品牌赛事活动15场以上。加快推进智慧体育公园、富丰新城体育馆等全民健身设施建设，满足群众运动健身需求。加强人口健康管理，普及健康知识、提升健康素养，引导全民形成正确的健康观和生活行为方式。完善慢性病综合防控体系，加强心脑血管疾病、糖尿病等重点慢性病及高风险人群筛查和干预，加强慢性病患者规范化诊疗和管理。完善癌症防治体系，开展重点癌症筛查及早诊早治工作，逐步扩大癌症机会性筛查覆盖面。依托家庭医生签约服务做实做细居民健康档案、健康教育等基本公共卫生服务，满足群众基本健康需求。（牵头单位：县卫生健康委员会；责任单位：县发展改革委、县文化旅游体育局）

（五）持续优化宜居宜业环境，提升县域发展活力。

17.提高公共服务质量水平。深入推进全面参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，实现应保尽保、应享尽享。跟进落实基本医疗保险省级统筹，构建便捷的异地就医门诊、住院费用直接结算渠道；对持有常住地居住证的常住人口参加常住地基本医疗保险，个人按当地居民相同标准缴费，各级财政按一定标准给予配套，并按规定享受有关社会保险待遇。加强公共卫生服务体系建设，完善传染性疾病监测、监控和快速反应机制，完善突发公共卫生事件应急指挥体系和食品安全风险监测评估体系。畅通流动人口交流渠道，提升居住证申领、续签便捷化水平，实行身份证办理、户籍证明出具、户口迁移全国范围内“跨省通办”，新生儿出生登记长三角区域内“跨省通办”等户政便民服务措施。持续优化“三投靠”“人才落户随意迁”等户籍政策，为华人华侨回乡返乡落户提供绿色通道，开放社区及乡镇集体户，放开单位集体户落户限制。为来我县政府机关、企事业单位工作的非本县户籍人员，县公安机关在户籍办理上开辟“绿色通道”，设立单位集体户优速办理户籍迁移。成立流动人口服务中心，开展流动人口管理工作，引导流动人口“流进来”和“留下来”。提升户籍优势和居民落户吸引力，对本地户口和持有居住证居民给予文化旅游优待，旅游景区为其免费开放或享受折扣优惠。（牵头单位：县公安局、县医疗保障局；责任单位：县财政局、县卫生健康委员会、县人力资源和社会保障局、县文化旅游体育局、县统计局、县市场监管局）

18.持续完善城乡功能品质。加快完善市政公用设施，推进宾虹大道、歙黟一级公路等项目建设，优化城市道路功能和路网结构。着力实施杞梓里互通、长陔岭隧道、小川大桥等一批重点项目，打造内联外畅的综合交通体系。加快城市更新补短板，稳妥推进棚户区、老旧小区改造和保障性租赁住房建设，持续推出优质地块，加大高品质住宅供给。加强绿道、郊野公园等微循环休闲设施建设，布局建设城市“徽客厅”、口袋公园、体育公园等主客共享空间。实施便民停车行动，加快新能源汽车充电站、充电桩等设施建设，加强智慧停车管理。新增园区到城区公交线路，增加早晚班高峰期发车班次，保障园区企业职工出行。以实现一体化数管平台为数据中台，对标国内先进地区建设模式，高规格谋划推动“智慧歙县公共服务”建设。（牵头单位：县发展改革委；责任单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县城管执法局、县文化旅游体育局）

19.强化人口资源环境协调发展。持续深入推进环境污染防治，强化大气环境精细化管控，实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大攻坚行动。持续推进新安江流域水生态环境保护，强化地表水断面水质目标管控，提升城市和农村生活污水处理设施建设运维水平。巩固拓展国家级生态文明建设示范区和两山实践创新基地创建成果，参与打造长三角区域性绿色生态产品交易中心，高标准推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设。推深做实“河长制、林长制”改革，大力实施“六大森林”行动、国家储备林建设项目、国土绿化试点示范项目，推进新安江生态廊道建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。积极参与全国碳排放权交易市场建设，扎实开展新安江流域水排污权试点，推动经济社会发展全面绿色转型，促进生态优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县发展改革委、县农业农村局、县林业局、县新保中心）

20. 持续做好人口文化宣传。积极拓宽新形势下人口文化建设范围，丰富人口文化建设内容，涵盖婚姻文化、家庭文化、生育文化等各个领域。加强与相关部门的沟通和协作，把人口文化建设融入到新农村建设、精神文明建设中，重点依托乡镇和社区营造人口文化氛围，采取灵活多样的方式开展人口文化活动，把人口文化传播与娱乐活动、健康科普结合起来，使人口文化融入进社区和乡镇。持续优化人口文化户外宣传环境建设，在人口密集的场所布设人口文化宣传牌、宣传栏，形成具有人口特色的文化景观，使市民在耳濡目染中受到人口文化的教育和熏陶。在我县各种新闻媒体开设专题栏目，通过人口与健康、健康促进等专栏，积极进行宣传和引导，传播有关人口方面的政策法规信息和健康科目知识。（责任单位：县委宣传部、县卫生健康委员会、县统计局、县妇联、县融媒体中心）

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立“促进县域人口高质量发展”工作专班，由县委书记、县长任双组长，县委县政府有关负责同志任副组长，政府办、发展改革委、统计局等部门主要负责人为成员。专班下设办公室，办公室设在县发展改革委，由县政府分管负责同志兼任办公室主任，发改委主任兼任办公室副主任，具体负责组织协调和分析调度等日常工作。

（二）加强统计分析。要加强监测、评估人口变动情况和趋势影响，及时研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进县域人口高质量发展的政策建议。县域人口发展工作将纳入全县目标管理绩效考核，对促进人口增长贡献突出的单位分档予以加分，对工作推进不力的单位分档予以扣分。

（三）细化工作举措。各有关部门要依据本方案提出的重点任务，进一步细化工作举措，完善配套支持政策，吸引劳动人口和各类人才到我县就业，为全县经济高质量发展提供劳动力要素保障。

（四）加强宣传引导。坚持正确的舆论导向，做好人口形势、生育政策宣传解读，合理引导社会预期和舆情，营造良好舆论氛围。充分发挥主流媒体及各类网络平台作用，大力宣传推介我县宜居宜业宜游宜养的生态资源禀赋，吸引更多长三角地区老年人来歙旅居康养。