【文字解读】《歙县“十四五”公共服务规划》

一、起草背景和依据

《歙县“十四五”公共服务规划》被列入县“十四五”重点专项规划之一，主要根据《黄山市“十四五”公共服务业发展规划》、《歙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等精神，由我委牵头起草了《歙县“十四五”公共服务规划》（送审稿）（以下简称“《规划》”）。《规划》遵循《国家基本公共服务标准（2021年版）》，立足全县公共服务发展实际，贯彻省、市和县政府决策部署，是全县“十四五”公共服务发展的重要指导性文件。

二、起草过程

为高质量完成《规划》编制工作，2021年5月，我委成立了规划起草专班，启动了规划编制工作，之后不断收集完善各部门提供的《规划》相关素材，并深入有关部门开展了专题调研，充分了解公共服务标准落实、公共服务供给等方面有关情况，明确了《规划》编制思路及大纲，并于2021年11月底形成《规划》初稿。2021年12月—2022年8月，共三次书面征求县直各有关单位意见建议，并召开了两次征求意见座谈会，共收到意见建议16条,采纳16条,根据收集到的意见建议进行了修改完善。2022年9月，市里印发实施“十四五”公共服务发展规划后，县规划与市里规划进行了充分衔接，并进行了修改完善，后按要求在网上公开征求意见建议一个月，未收到意见和建议。2022年11月28日，我委组织有关专家及县直有关单位开展了《规划》评审，按照形成的评审意见进一步予以修改完善，并按照政办要求完善了公平性审查、合法性审查以及风险评估等相关手续，最终形成《规划》（送审稿）。

三、主要框架内容

《歙县“十四五”公共服务发展规划》（送审稿）与市里已经出台的《黄山市“十四五”公共服务发展规划》，在框架结构、发展思路、实施路径以及所含的重点领域范围等方面总体上保持一致，共分六个章节，主要分为发展基础、总体思路、实施路径、重点领域、协同推动长三角公共服务便利共享、保障措施六个章节。并设置11个专栏，分别为：“十四五”社会发展与公共服务主要标准、“互联网+公共服务”工程、幼有所育全面提升工程、公共教育重点工程、就业服务重点工程、医疗领域重点工程、养老服务体系提升工程、住房重点工程、社会救助工程、双拥重点工程、“文旅体”产业融合工程。

（一）发展基础。包括两个方面，一是认真总结了全县“十三五”时期公共服务发展的成绩，二是全面客观分析“十四五”时期公共服务发展环境。

（二）总体思路。包括三个方面，一是指导思想。牢固树立以人民为中心的发展思想，落实高质量发展要求，聚焦教育、就业、医疗、住房、养老、文化、旅游、体育、社会保障等人民最关心的公共服务问题，以基本公共服务标准体系建设为抓手，推动实现基本公共服务均等化；二是基本原则。主要包括“统筹协调，均衡发展、系统推动，改革创新、多元联动，共建共享、数字赋能，便民利民、尽力而为，量力而行等5个基本原则；三是主要目标。参照市规划指标体系设置，主要从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、文体服务保障等八个方面明确了“十四五”社会发展与公共服务主要标准。

（三）实施路径。以“五个坚持”来推动公共服务发展，主要包括：一是坚持均等化，推动基本公共服务均等可及；二是坚持多元化，扩大普惠性非基本公共服务供给；三是坚持多样化，拓展多样化个性化生活服务；四是坚持数字化，引导科技赋能公共服务；五是坚持均衡化，促进人口长期均衡发展。

（四）重点领域。聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、退役军人服务保障、文旅体服务等九项公共服务领域，着力补短板、强弱项、提质量，加快构建高质量现代化公共服务体系。一是聚焦幼有所育，提升婴幼儿照护服务水平；二是聚焦学有所教，加快建设高质量教育体系；三是聚焦劳有所得，实现更高质量充分就业；四是聚焦病有所医，全面推进健康歙县建设；五是聚焦老有所养，积极应对人口老龄化；六是聚焦住有所居，不断完善住房保障体系；七是聚焦弱有所扶，提升社会救助服务水平；八是聚焦退役军人服务保障，提升军人军属荣誉感；九是聚焦文旅体服务保障，深入推进文旅体融合发展。

（五）协同推动长三角公共服务便利共享。要突出高质量和一体化，抢抓长三角一体化发展国家战略实施、黄山市全面融入杭州都市圈等战略机遇，加强公共服务领域合作，全力推进公共服务标准化便利化、推进优质资源共建共享，共建公平包容社会环境。

（六）保障措施。为保障规划顺利实施，要从加强要素资源供给、健全机制强化领导、整体推进系统落实、科学监管综合考评、强化宣传营造氛围等五个方面抓好规划落实。

四、下步打算

将结合我县实际，加大政策宣传力度，以基本公共服务标准体系建设为抓手，突出重点人群、重点任务、重点环节，深化重点改革，实施重点工程，做好社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量各项工作，以“五个坚持”来推动我县实现基本公共服务均等化发展。

五、主要名词解释

公共服务：公共服务是现代政府的主要职责之一，是由政府提供的人民群众享受的产品和劳务的统称。

六、解读咨询电话

如对《歙县助推企业稳生产拓市场扩投资实现“开门红”若干政策》有不理解之处，请咨询歙县发改委综合股（咨询电话：0559-6517872，联系人：章宝树，咨询时间：工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。