中共歙县县委  歙县人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我县深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省、市法治政府建设工作部署，以高质量法治政府建设护航经济社会高质量发展，现将全年工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点，通过专题研讨、辅导讲座、线上培训等多种形式，分层分类开展习近平法治思想学习教育，推动理论学习入脑入心、落地见效。二是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深化专题述法评议工作，组织13位党政主要负责人对年度法治工作进行全方位盘点，持续巩固提升述法成效，压实法治建设主体责任。三是开展《歙县法治政府建设实施方案（2021-2025）》任务落实情况书面督察，全面准确评估贯彻落实成效，28类48项具体任务按时保质完成，法治政府建设各项部署落地落细。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是创新推出“远程虚拟窗口”服务，1245项事项实现“全县通办”，办事时限平均压缩70%、办事成本降低80%，相关经验做法获省新闻联播报道推广。二是常态化开展政企沟通交流，全年组织政企沟通活动86场，续聘营商环境体验客18人，开展“体验客看营商环境”活动8场。优化完善诉求“挂号”“办不成事、提级管理”等工作机制，深入企业纾困解难，累计办理企业诉求394件，群众满意率达100%。三是结合“营商环境日”“律师助力重点项目建设”“五师惠企服务”等活动，组织28名律师走访民营企业110家，帮助企业梳理法律风险点62处，提出预防风险、解决纠纷、规范经营等意见建议83条，助力企业依法规范经营、防范经营风险。三是“秒响应”涉企政策库建设成效明显，涉企政策兑现审核效率提升30%，“免申即享”事项兑现效率提高90%。2025年录入惠企政策177项，累计为505户企业兑现奖补资金4300余万元，“歙企无忧”宜商生态品牌持续打响。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是严格执行规范性文件“事前审查、事中监督、事后备案”全流程管理机制，实现全县行政规范性文件“三统一”，全年向市政府、县人大备案县政府行政规范性文件18件，合法性审核率、备案率均达100%。二是持续加强规范性文件动态管理，开展规范性文件专项清理工作2次，废止县政府行政规范性文件13件、修订5件，有效保证政策执行的统一性和时效性。三是规范重大行政决策流程，明确决策范围、程序和责任，对涉及群众切身利益的重大事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等必要程序，全年审查政府各类决策事项97件（其中规范性文件16件、重大行政决策44件、政府合同19件、其他涉法事务18件），做到应审尽审。四是建立健全乡镇合法性审查协调联审机制，定期召开联席会议开展合法性审查工作，全县28个乡镇整合资源建立审查协作区5个，全年审查各类涉法事项220余件，顺利实现合法性审查从“要我审”到“我要审、主动审”的转变。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是扎实开展规范涉企行政执法专项行动，全面梳理公布行政执法主体67个，涉企行政检查事项（计划）729条，发布“综合查一次”联合检查事项90条，入企检查频次同比下降61.5%，涉企执法持续规范，以严格规范切实减少对企业正常生产经营的干扰。二是深化轻微违法行为依法免罚、减罚制度落实，全年行政执法减免罚6万余件，减免罚金1000万余元，持续激发市场主体活力。三是加强行政执法人员队伍建设和管理培训，完成执法人员执法证件年审1588人，及时清理不在编在岗执法人员，严把执法人员“入口关”。常态化开展行政执法资格认证考试，组织404名执法人员参加通用法律知识培训，130人顺利获得执法资格，通过率达93.08%，执法人员的行政执法思维能力不断强化。四是常态化开展行政执法案卷评查工作，累计抽查12个部门行政执法案卷98卷，反馈并完成问题整改137个，行政执法规范化水平持续提高。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是持续规范县级社会治安综合治理中心实战化运转，推动实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，为建设更高水平平安歙县、法治歙县筑牢平安基石。二是广泛开展“百姓评理说事点”建设活动，深入开展矛盾纠纷排查化解，全年收集矛盾线索1447条，开展法治宣传209次，推动矛盾纠纷源头化解、前端化解。三是加快推进行业性专业性人民调解专家库建设，充分发挥人民调解在化解矛盾、维护稳定中的重要作用，全力服务平安歙县、法治歙县建设。全年调解矛盾纠纷8412件，调解成功8391件，调解成功率99.75%，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。四是严格落实“一次性告知”“限时办结”“首问负责”等制度，全面推行容缺受理、经济困难状况承诺制等法律援助便民服务。全年办理法律援助案件568件，挽回群众经济损失847.43万元，有效维护群众合法权益。五是以“公证规范优质”行动为抓手，持续巩固拓展“减证便民”与“提速增效”改革成效，优化公证服务流程，提升公证服务质量，全年受理公证各类案件313件，接待群众咨询1600余人次，群众公证服务体验持续改善。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是健全内部监督机制，全面加强对上级和县委、县政府重大决策部署落实全过程跟踪问效，全年完成实地督查30余次，下发督查通报35期，倒逼各乡镇各部门依法履职尽责。二是主动接受外部监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议102件和政协委员提案147件，办结率、满意率均达100%。畅通群众监督渠道，设立举报电话、邮箱，主动接受社会各界和新闻媒体监督，及时回应社会关切，全年处理群众举报投诉2.6万余件，做到“事事有回音、件件有落实”。三是规范行政复议案件办理流程，提升案件审理质效，全年办理行政复议案件148件，通过调解、和解方式实质性化解行政争议23件，案结事了率超95%；全县行政应诉案件39件，行政机关负责人出庭应诉率100%，其中1篇行政复议决定书获2025年度全省优秀行政复议法律文书评比一等奖。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，积极开展习近平法治思想“七进”学习宣传，推进“新安江法治文化带”项目建设，扩增“新安法治驿站”布点30余个，10余幅法治文化作品获推参加安徽省第八届“法润江淮 共筑美好安徽”展播征集活动。二是持续完善“府院联动”体系建设，充分发挥依法行政与公正司法效能叠加效应，全力攻坚历史遗留问题、重点企业破产、低效用地处置等重难点问题，累计召开“府院联动”专题会议2次，专题研究重点事项7个，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。三是深入推进基层治理品牌建设，激活“歙事井然”品牌引领作用，驱动“14551”基层治理体系迭代升级，构建多元协同、共享共治的基层治理新格局。四是认真做好中央依法治国办对安徽省法治建设督察反馈问题整改工作，细化整改措施，压实整改责任，确保问题整改长治长效，推动法治政府建设工作落地落实。五是全面推进法治政府智能化建设，依托大数据、人工智能等技术，创新升级政务服务平台和行政执法监管平台，推动行政检查事项实现线上办理、全程留痕，提升法治政府建设智能化、精细化水平。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我县法治政府建设工作取得一定成效，但对照新时代法治政府建设的更高标准、上级工作要求和群众热烈期盼，仍存在一些薄弱环节：一是一些领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、防范风险的意识和能力仍需提升；二是少数群众法治意识还比较淡薄，“信访不信法”现象依然存在；三是基层法治工作力量和工作水平有待进一步提升；四是行政机关主要负责人出庭应诉率仍低于全市水平。对此，我们将高度重视、直面短板，采取务实有效的措施，认真加以解决。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我县将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以提升法治政府建设质效为核心，补齐工作短板，强化工作举措，为 “十五五”时期经济社会发展提供坚实法治保障。一是强化思想引领，压实法治政府建设责任。学好用好《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等重点法治著作，以贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》和制定实施“九五”普法规划为契机，持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，常态化开展法治培训，提升干部依法行政能力。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，继续督促行政机关负责人出庭应诉，逐步提高主要负责人出庭应诉率。完善法治政府建设考核评价体系，强化考核结果运用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动法治建设责任落到实处。二是加强队伍建设，夯实法治政府建设工作根基。加大法治人才培养和引进力度，建立健全法治人才库，常态化开展业务轮训和岗位练兵活动，充实基层法治工作力量，全面提升法治工作人员专业素养和业务能力。完善法律顾问、公职律师工作机制，充分发挥法律专业人才在重大决策、执法办案等工作中的支撑作用，为依法行政提供专业法治保障。三是深化制度创新，提升决策管理效能。严格行政规范性文件“三统一”制度，持续加强规范性文件动态管理。全面落实乡镇履职事项清单，进一步完善乡镇合法性审查“协作区”模式，推动镇村重要涉法事务合法性审查程序前置，筑牢基层依法决策防线。深入推进数字法治政府建设，健全数据共享、业务协同机制，提升法治政府建设智能化水平。四是推动协同联动，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入挖掘徽州文化法治元素，广泛运用新媒体新技术创新精准普法新模式，多层次、多领域开展法治宣传教育活动，不断提升全民法治素养和法治意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥县级社会治安综合治理中心牵头协调作用，深化推广“蓝田米街”“绵潭善治”等基层治理做法，不断拓展“歙事井然”品牌内涵，推动法治政府建设与基层治理深度融合、互促共进。

四、其他需要报告的情况

无。