【部门解读】歙茶产业发展中心解读：《黄山贡菊（徽州贡菊）专用标识管理办法（试行）》

一、背景和依据、制定意义和总体考虑

为深入贯彻国家关于地理标志产品保护的法规政策，进一步加强黄山贡菊（徽州贡菊）品牌保护与质量管理，着力构建覆盖种植、加工到销售全链条的质量追溯体系，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《农产品质量安全信息化追溯管理办法（试行）》《地理标志产品保护办法》《安徽省中药材GAP监督实施示范建设检查要点》（试行）及《黄山贡菊（徽州贡菊）国家地理标志产品保护管理办法》等文件精神，结合我县产业发展实际，制定本办法。

本办法坚持“以园定产、以产定标、以标定销”的基本原则，实施“统一标识、分类编码、数量管控、全程溯源、闭环管理”的工作模式。通过规范专用标识的申请、发放、使用与管理，实现源头精准管控、过程全程可溯、责任清晰可究的目标，切实维护生产经营者和消费者的合法权益，不断提升黄山贡菊产业标准化、信息化水平，有力推动全产业链实现高质量发展。

二、研判和起草过程

（一）启动研究（2025年6月）：依托黄山贡菊行业协会换届选举工作会议，深入研讨制定专用标识管理办法的必要性与总体框架，初步形成草案。

（二）实地调研（2025年6月起）：多次组织相关部门赴重点乡镇、种植基地及加工企业实地走访，全面了解标识使用现状及存在问题，为办法制定提供现实依据。

（三）征求意见（2025年10月12日—11月12日）：通过县农业农村局官方网站向社会公开征求意见，征集期间未收到意见反馈。

（四）会议研讨（2025年10月15日）：在县委农村工作领导小组会议上对办法条款进行专题解读，并书面征求与会单位意见。

（五）合法性审查（2025年11月）：根据公平竞争审查、合法性审查意见及县长办公会讨论结果，对办法进行多轮修改完善。

（六）形成送审稿：经持续优化，形成《黄山贡菊（徽州贡菊）专用标识管理办法（试行）（送审稿）》，并提交县政府第55次常务会议审议通过。

三、工作目标和主要任务

围绕构建覆盖种植、收购、库存、销售全流程的溯源管理体系，规范专用标识使用，实现全过程可追溯，切实增强黄山贡菊品牌公信力与市场竞争力。

（一）种植管理：属地乡镇动态掌握辖区内种植信息，经歙茶中心审核后上传至溯源平台，平台生成“菊农码”。种植户分类赋码：30亩以下零散种植户由村股份经济合作社统一申领，30亩及以上大户直接持有。

（二）原料收购：经营主体通过扫描菊农码完成收购，如实填报采购数量，经村股份经济合作社或大户确认交易后，平台自动核销对应产量，并向种植户推送交易信息。

（三）库存流转：经营主体获得产品库存后，平台生成“库容码”；经营主体间发生库存流转时，通过扫描库容码完成划转，平台同步更新库容信息。

（四）产品销售：经营主体凭菊农码及相关材料向行业协会申领“产品溯源码/产地标识码”，并规范粘贴于销售产品独立包装显著位置，同时建立使用台账备查。

（五）职责分工：明确歙茶中心、农业农村局、市场监管局、属地乡镇、行业协会及平台运维单位的具体职责，形成分工协作、齐抓共管的工作格局。

四、创新举措

（一）“三码”闭环管理：创新设计“菊农码”（种植端）、“库容码”（库存端）、“产品溯源码/产地标识码”（销售端），实现全链条闭环追溯。

（二）分类赋码机制：对30亩以下零散种植户由村集体统一申领菊农码，30亩及以上大户直接持有，兼顾小农户与大主体的实际需求。

（三）扫码交易核销：原料收购环节通过扫码交易，平台自

动核销产量，确保源头数据真实、准确。

（四）库存流转可溯：经营主体间库存流转通过扫描库容码完成划转，平台实时更新，实现库存动态精准管理。

（五）行业协会深度参与：由黄山贡菊行业协会负责标识设计、印制、发放，并组织开展培训指导，强化行业自律管理。

（六）数字化平台支撑：依托“歙采缤纷”溯源平台，集成种植、收购、库存、销售等全链条信息，实现数据互联互通与共享共用。

五、保障措施

（一）组织保障：明确县歙茶中心、农业农村局、市场监管局、属地乡镇及行业协会职责，健全协调联动机制，形成工作合力。

（二）执法监管：市场监管局依法查处假冒伪劣等违法行为，农业农村局负责农产品质量安全监管执法，维护市场秩序。

（三）技术支撑：依托“歙采缤纷”溯源平台，提供便捷高效的数字化管理工具，确保标识申领、使用、核销等环节顺畅运行。

（四）行业自律：黄山贡菊行业协会加强培训指导，积极推广扫码用码，细化操作规则，引导会员规范经营。

六、解读机关及政策咨询方式

解读机关：歙县歙茶产业发展中心

政策咨询电话：0559-6510031

联 系 人：潘华斌

七、注意事项及关键词解释

（一）注意事项

本办法自2026年1月28日起施行，试行期2年。

专用标识（菊农码、库容码、产品溯源码/产地标识码）严禁伪造、冒用、转让。

经营主体须规范建立使用台账，并妥善保存备查。

（二）关键词解释

菊农码：用于标识种植环节的专属二维码，对应种植户基本信息、种植面积及核定产量等。

库容码：用于标识库存环节的专属二维码，对应经营主体库存产品的相关信息。

产品溯源码/产地标识码：用于标识销售环节的专属二维码，消费者扫码可查询产品全流程溯源信息。

以园定产、以产定标、以标定销：依据种植基地核定产量，按产量发放相应标识，凭标识进行产品销售，实现产销精准匹配。

八、惠民利民举措

（一）便利小农户参与：零散种植户由村股份经济合作社统一申领菊农码，降低用码门槛，共享数字化发展红利。

（二）保障种植户权益：交易时通过扫码确认，平台自动向种植户推送交易信息，便于实时核对，减少纠纷。

（三）提升产品附加值：使用专用标识的产品具备可追溯性，

增强消费者信任，有助于实现优质优价。

（四）规范市场秩序：通过全程追溯，有效打击假冒伪劣，保护正宗黄山贡菊品牌，维护消费者合法权益。

（五）促进行业自律：行业协会加强培训指导，提升从业人员素质，推动产业健康可持续发展。

（六）助力品牌建设：专用标识作为黄山贡菊地理标志保护的重要载体，有助于提升品牌知名度和市场竞争力。