号: 003149652/202601-00041 信息分类: 政府工作报告
主题分类: 综合政务 发文日期: 2026-01-14
发布机构: 歙县政府办 发布日期: 2026-01-14
生效日期: 有效 废止日期:
发布文号: 词:
内容概述: 性: 有效

2026年歙县人民政府工作报告

作者:歙县信息公开 发布时间:2026-01-14 08:58 信息来源:歙县政府办 阅读次数:

——2026113日在歙县第十八届

人民代表大会第次会议上

 

县人民政府县长  王奇勇

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2025年和时期工作回顾

 

刚刚过去的2025年,是歙县发展历程中极为重要的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,在市委市政府和县委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,锚定三个往前赶目标47创新之问破局开路持续夯实一城一乡一区一江四大战略支撑,奋勇争先、勇毅前行,较好完成了县十八届人大次会议确定的主要目标任务实现了十四五规划圆满收官。

这一年,我们全力推动经济回升向好,的步伐更加稳健县域综合实力成功跻身全省30强,连续3年入选全国县域旅游综合实力百强县。预计全年地区生产总值300亿元、增长6.5%左右规上工业增加值增9%以上;一般公共预算收入增长2.3%外贸进出口总额增长12%城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%7%全年接待游客1510万人次、旅游总花费157亿元、登记过夜游客217.9万人次,分别增长12%15%28%

这一年,我们全力促进产业量质齐升,的动能更加充沛工业三大主导产业规上总产值146亿元占工业规上总产值的80%,产业集聚度进一步提升。新材料产业纳入全省县域制造业特色产业集群布局规划歙茶品牌连续三年全国百强品牌价值32亿元徽州鱼灯跻身全国2025年度IP非遗文博赛道TOP10全省唯一胡开文墨厂入选教育部感知中国实践基地陶子研学特色线路入选20佳研学夏令营产品承办全国通用人工智能创新应用大赛“AI+文旅专项赛、第六届省质量创新技能大赛等省级以上赛事 

这一年,我们全夯实四大战略支撑,的势头更加强劲。双城焕发时代风采徽州古城入选高德扫街榜全国热门景区、安徽文旅新场景典型案例。中国明清城墙徽州古城城墙入选中国世界文化遗产预备名单富丰新城黎明路、布丰路顺利建成泊心云舍、歙州往事酒店入驻运营,创业新城、智慧新城雏形初现和美乡村勾勒振兴画卷成功入选2025中国农食特色产业精耕示范名单脱贫攻坚和巩固拓展脱贫攻坚成果综合评价连续9年获全省的等次。歙采缤纷产业园主体建成,4品牌获皖美农品认定,茶菊双馨非遗茶旅入选省级推荐线路工业强区汇聚发展经开区营收突破550亿元获评国家级绿色工业园区、省制造业数字化转型示范园区,化工园区顺利通过D级安全风险等级复核。生态之江彰显绿色底蕴新安江模式被《习近平经济思想系列讲读》收录两山转化护绿换金做法入选全国优秀案例、全省唯一。街口断面P值连续14年优于考核标准。

这一年,我们全力提升民生保障水平基础更加固。我县蝉联全国文明城市入选全省首批义务教育县域校共体试点县棠樾村、许村村获评全国文明村镇,练江社区获评全国文明单位歙县中学获评全国中小学科学教育实验校。依托歙才云聚平台服务20余万人次,城镇新增就业3063人,徽味百工获评全省皖字号劳务品牌齐心协力抗击重大情,投入1.4亿元改造提升农饮工程28处,倾力保障农村居民用水在全市率先启动县级民生实事项目人大代表票决制,民生实事工作连续三年获市政府表扬。蓝田米街”“翕事堂入选全省基层治理典型案例,全县信访总量下降14%

2025年主要做了以下工作

一)聚力扩大有效需求发展基础愈加坚实投资消费双向发力深化项目全生命周期管理,282个重点项目完成投资87.9亿元G56杭瑞高速杞梓里互通立交歙黟一级公路(竦口至开发区段)建成通车,鑫联精工二期、正杰科技等项目竣工投产新安江防洪工程上下游主洞首层全线贯通,长陔岭隧道、小川大桥等项目加快推进。深入实施徽动消费专项行动,创新开展有奖发票二次抽奖动消费1.3亿元。双招双引成效显著。围绕主导产业精准招商,绿城黄山旅居基地、佰杉新材料等重大项目签约落地,全年新签亿元以上项目35个,实际到位省外资金50.5亿元,其中制造业项目18个、占比51.4%。深入实施人才强县战略,新增高层次人才44人、高技能人才702对上争取积极有为。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债等政策导向成功争取各类资金32亿元其中,新安江防洪工程获省水利资金2.24亿元,徽州古城片区保护提升项目获中央预算内资金9190万元。

二)聚力加快转型升级,产业根基积厚成势。工业经济提质增效。推进制造业高端化、智能化、绿色化发展,新增规上工业企业14家、国家高新技术企业13、省级专精特新企业14家,实现规上企业数字化改造规下企业数字化应用全覆盖。联固新材料获评国家专精特新小巨人企业总数增至4家。加快科技成果转化,新签产学研合作协议41项,吸纳技术合同成交额增长119%。德易新材料斩获长三角国际创新挑战赛三等奖,实现我县在此类赛事中零的突破。现代农业稳步发展。扛牢耕地保护和粮食安全责任完成粮食播种20.81万亩,增耕地1320亩,建成高标准农田5000粮油高产示范片8400做优做强猪鱼茶菊果产业成功开发贡菊双柚汁”“枇气很好气泡饮等歙采缤纷区域公用品牌产品销售额7000万元规上农产品加工产值增9%乡村运营提质增效,大收储、大托管新增集约化经营土地超8000亩次,村集体经营性收入100万元以上村增至50个。文旅融合深化拓展。持续释放徽文化·大地艺术季品牌效应,高水平举办徽州古城民俗文化节等活动182我县入选全国县域文旅融合综合竞争力,徽州鱼灯获评2025春节十大非遗热门玩法入选2025中国群众文化品牌创新案例、全国非遗融入现代生活和版权强国建设典型案例,亮相日内瓦国际版权展实现从地方民俗到现象级文旅IP的迭代蜕变。聚焦行知研学细分赛道全年接待研学游客121万人实现综合收入3.6亿元获评非遗文化旅游名县、研学旅游名县陶行知纪念馆完成改陈布展并顺利开馆。积极发展影视产业,营收突破3000万元。全年新增规上其他营利性服务业企业6家,服务业增加值增长7%

(三)聚力深化改革创新,发展动能加速释放。重点改革纵深推进。全面推进65项年度重点改革和11微改革事项。扎实开展财政资源和预算统筹、零基预算等改革,汇集建成全县资产资源数据库,盘活资产资源6.4亿元。激发农村改革活力,完成4宗集体经营性建设用地入市6宗入股联营启动全县第二轮土地承包到期后再延长30年工作,新溪口乡整乡试点网签率达99%开放融合步伐加快。全面融入长三角一体化发展,高质量承办第二届杭黄廊道跨省合作推进会,新签长三角地区项目78总投资84.6亿元207项高频事项实现跨省通办。积极参与徽动全球出海行动,培育外贸实绩企业12外贸进出口总额3.4亿美元营商环境优化跃升。实施创优营商环境对标提升举措(2025版),常态化开展新安夜话爱企日活动,高效解决企业合理诉求389件。全面落实减税降费、稳企增效政策,兑现惠企资金1.1亿元县工商联入选全国五好建设优秀案例名单。在全市首创工业产权项目四零登记服务,政务服务远程虚拟窗口模式获省推广,歙企无忧宜商生态品牌进一步擦亮

聚力提升功能品质,城乡活力持续激发城市建管精细高效。深入实施城市功能品质活力提升行动,建成城市徽客厅”10个、保障性住房220完成老旧小区改造4餐饮场所瓶改管”“气改电”60,新增停车位1203、快速充电桩156个。推进历史建筑和历史文化街区保护利用,完成徽派民居风貌整542。攻坚中心城区征迁,渔梁片区44幢公房完成腾退,滨江路(万年桥头段)即将贯通。促进房地产+文旅融合,组建新安小住公司,盘活闲置房产2.6万平方米。全县首个第四代立体生态住宅小区开工建设。乡村面貌焕新升级。完成27个乡镇国土空间总体规划批复,村庄规划编制实现全覆盖。接续实施千村引领、万村升级工程,高质量完成五好两宜试点试验项目南屏、问政等省级精品示范村建设,棠樾村获省级评估优秀等次。扎实开展百村引领·全域提升行动,完成自然村整治59个、改厕551户。深挖乡村文旅资源,许村景区焕新出发,瞻淇、汪满田、姬川水竹坑等成为热门打卡点。扎实开展四好农村路建设,完成农村公路提质改造37公里深化城乡供水一体化,组建农村供水公司,建成大洲源水厂,农村供水县域统管率达82.2%

聚力攻坚污染防治,生态优势日益彰显生态保护成效显著。决胜收官新安江生态保护提升三年行动,一体推进“1+1+N”突出生态环境问题整改,中央层面交办问题全部办结,省级层面交办问题完成率93.4%主要生态指标稳居全国、全省前列打好松材线虫病疫情防控攻坚战和歼灭战,及时清除死亡松树,健康松树打孔注药13.6万株。全面推行生态美超市plus,累计回收垃圾3500吨,实现垃圾分类源头减量。生态价值加速转化。黄山两山转化创新实践中心建成运营。深入开展绿美江淮行动,稳步推进万亩国储林建设,建成特色林业产业基地1165亩,林下经济产值33.2亿元组建开投生态环境科技公司,完成全市首笔政府储备排污权公开电子竞价排污权有偿使用与交易中国(安徽)自贸区十佳制度创新案例

聚力办好民生实事,群众福祉大幅增进。民生保障实有力。全面完成“30+1”项民生实事民生支出占一般公共预算支出比重超88%坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线,实施衔接资金项目1391.3亿元新增监测对象78235。构建分层分类社会救助体系,发放救助资金1.2亿元。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动,殡仪馆项目主体建成。持续完善普惠养老供给改造提升敬老院12建成农村幸福院7社会事业优质发展学前教育普及普惠、义务教育优质均衡两项督导评估提前进入国家评估序列行知学校非遗技艺入选全省职业启蒙教育系列项目。安徽博物院首个分院落户歙县。紧密型县域医共体建设提质升级,县中医医院与安徽中医药大学第二附属医院结成紧密型医联体岔口、街口、北岸中西医结合服务中心建成使用。高血压、糖尿病两病一体化管理试点成效初显,国家慢性病综合防控示范区通过验收社会治理创新出彩。优化党建+基层微网格治理模式,八眼井”“一帖灵调解工作法中央主流媒体推广深化平安歙县建设,严厉打击电信网络诈骗,电诈发案下降10.1%扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,安全生产形势总体平稳国防动员、人民武装、国家安全、食药安全、双拥优抚安置和退役军人事务等工作持续加强,气象、移民、供销、科协、宣传、融媒体、新闻出版、档案、党史地方志等工作实现新发展,民族宗教、外事侨务、台湾事务、工会、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人、老龄和关心下一代等工作取得新成绩。

聚力改进作风效能自身建设全面加强扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育比发展、讲奉献、重实干作风建设,一批群众急难愁盼问题得到有效解决。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督,政府系统承办的人大代表建议、政协委员提案全部办结。深入推进法治政府建设,行政机关负责人出庭应诉率100%。高效办理12345热线2.6万件郑村市场监管所优化投诉处理流程案例《改革内参》刊发推广。深化整治形式主义为基层减负,发文同比下降11.3%报表压减76.8%严格落实党政机关过紧日子要求财政资金监管、审计和统计监督不断强化。切实履行意识形态工作责任制,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进,风清气正、锐意干事的良好政治生态更加巩固

各位代表,2025规划收官之年,五载奋斗,五载耕耘,发展成就鼓舞人心、催人奋进。

五年,我们全力以赴抓经济、兴产业,实现了综合实力跨越经济总量重回全市第一、在全市的占比由十三五末的23.8%提升至25.1%。预计,地区生产总值年均增长6%左右、全市第一,三次产业结构从9.8:35.4:54.8调整为8.5:33.4:58.1。五年累计完成固定资产投资465.4亿元,年均增长3.6%规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长5.7%8%城镇、农村常住居民人均可支配收入十三五末分别增长30%46%8项工作获省政府督查激励连续5年目标管理绩效考核居全市前列,两度入选全省发展民营经济先进县工业经济加速转型坚定不移推进新型工业化,新增规上工业企业88家,净增国家高新技术企业92家、是十三五末的3.2倍,规上工业企业研发投入4.6亿元连续三年居全市第一工业入库税收较十三五末增长30%占全部税收比重39.5%提升至46.1%建成国家级绿色工厂1个、省级创新平台25个,安工大歙县智能装备制造技术研究院落地运营。经开区大主导产业全部纳入全省县域特色产业集群培优育强名单新材料产业集群产值率先突破百亿级,获评国家小微企业创业创新示范基地、全省两业融合标杆单位。现代农业成势见效猪鱼茶菊果全产业链提质增效,总产值预计增至39.5亿元建成高标准农田3.6万亩,划定畜禽养殖高质量发展区3550亩,耕地保有量、粮食播种面积稳定在17.85万亩、20.73万亩。成功创建国家级农业产业强镇1个、长三角绿色食品生产加工供应基地6个,培育省级以上龙头企业9家。7产品获批国家地理标志保护产品,23份农特产品入选全国特质农品名录、数量居全国县级第一。歙县梯地茶园系统入选中国重要农业文化遗产。文旅业态焕新赋能。成功创建安徽省全域旅游示范区。强化特色活动引流,年均开展各类活动赛事超百场,五年累计接待游客5973万人次旅游综合收入577亿元,分别是1.3倍和1.4倍。先后获评最美中国文化旅游名县、中国最具魅力文化旅游名县、中国食文化特色名城、中国体育旅游十佳目的地,徽州府衙沉浸式夜游入选皖美消费新场景十佳,皖浙1号旅游风景道入选中国体育旅游十佳精品线路,徽州古城、芳华度假村等4家基地入选省职工疗休养基地。

五年来,我们锐意进取抓改革、扩开放,塑造了区域竞争新优势高质量完成政府系统机构改革任务。深化财税体制改革,零基预算改革经验被国务院办公厅刊发推广。实施国资国企改革深化提升行动,深化管委会+公司改革,新组建开投和农文旅集团,徽投集团、开投集团获评“AA”级主体信用等级3家国企资产总额超320亿元、营收近17亿元,利润、税收较十三五末分别增长153%422%。稳妥推进农村综合改革,第二轮土地承包到期后再延长30年、农村集体经营性建设用地入市和入股联营等改革有序推进,获评全省土地集约利用综合改革示范县,山核桃一元钱大托管7项改革经验入选全国典型案例。纵深推进放管服和商事制度改革,全县市场经营主体达3.65万户,是十三五末的1.4倍。全面融入长三角一体化发展迈出新步伐,新安江千岛湖生态环境共同保护合作区建设上升为国家战略,沪苏浙城市达成合作事项200引进高层次人才4112名,114个长三角地区亿元项目成功落地

五年来,我们统筹兼顾抓全域、促融合,绘就了魅力歙县新画卷。县国土空间总体规划获批实施,划定中心城区面积58.88平方公里黄千高速、街口大桥、新安路跨铁路立交建成通车,歙采缤纷城市生活广场、居然之家等建成投用。累计实施微改造、精提升项目110个,打造城市徽客厅38个,新增停车位2036个,城市公共供水普及率100%,城区污水处理率达96.3%。入列全国历史建筑保护利用、全国县域充换电设施补短板、全省新型城镇化建设和县域商业建设行动等试点县。城市运行管理服务平台项目荣获中国地理信息产业优秀工程、全省唯一。徽州古城入选全省商文旅融合发展集聚区。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,脱贫人口人均纯收入较十三五末增长75%以上,实施乡村振兴战略实绩考核连续5年全省优秀,获评全省乡村振兴示范县、全省农业特色产业十强县。全县村集体经营性收入超1.5亿元,是十三五末的4.7倍。入选全国首批五好两宜和美乡村试点试验县。先后实施83个省级中心村、11个精品示范村建设,完成改厕4121户,卫生厕所普及率达95.7%

五年来,我们坚定不移抓生态、强保护,拓宽了价值转化新路径。成功创建全国两山实践创新基地、国家生态文明建设示范区和国家水土保持示范县,获评中国天然氧吧美丽中国·深呼吸小城。新安江生态补偿机制经验做法入选《习近平经济思想指导实践案例丛书》,新安江模式在全国24个省域、32流域推广。持续打好蓝天碧水净土保卫战,完成163个中央和省市突出生态环境问题销号。推深做实河长制”“林长制,新安江浦口码头瀹潭段获评省级幸福河湖完成全国首次闲置农房经营使用权网络竞拍、全省首个零碳会议碳汇交易、首个村集体竹林碳汇交易和首笔水排污权抵押贷款,110生态美超市投入运营。国家储备林等项目加速推进,完成营造林82.4万亩创新推出村落徽州贷”“税绿新安贷等绿色金融产品,累计投放信贷资金超30亿元。

五年来,我们一以贯之防风险、守底线,筑牢了安全稳定新屏障。成功抵御世纪疫情冲击,高效应对“6·20”特大暴雨洪涝灾害,全面完成灾后恢复建设,皋径村占河违建整治成效获省市高度肯定。系统推进全域水患治理,建成城区装配式防洪墙6.4公里,完成11处易涝小区、9处市政道路积水点治理。牢牢守住不发生系统性金融风险底线,颐高广场、田园综合体等历史遗留问题妥善化解。常态化开展扫黑除恶斗争,电诈发案数、损失数连续4双下降,群众安全感和满意度连续2年全省领先。生产安全事故较十三五末下降55.4%。成功创建全国信访工作示范县,获评全国平安农机示范县全省平安建设优秀县、全省法治政府建设示范县。驻村夜访经验做法获国家信访局推广,歙事井然品牌入选长三角基层依法治理十大优秀案例,翕事堂获评全国巾帼文明岗,大茂社区获评全国民主法治示范社区。

五年来,我们用情用力抓民生、增福祉,谱写了美好生活新篇章。高质量实施民生工程、暖民心行动和民生实事,累计完成投资31.5亿元。坚持就业优先战略,在全省率先建成歙才云聚县级公共就业服务平台,城镇新增就业1.85万人,人口增长呈现止跌企稳的良好态势。获评全省返乡入乡创业示范县、省三公里就业圈和充分就业社区工作先进地区。持续优化教育资源布局,新建、改扩建幼儿园、中小学9所,新增学位4110个,农村寄宿制集团化办学经验被写入《教育强国建设规划纲要》。行知学校获评全省双优中职学校。纵深推进医药卫生体制改革,县医院成功创建三级综合医院。深化殡葬改革,建成农村公益性公墓12处。加快城乡客运一体化,城区20公里范围内建制村实现公交全覆盖。全力保障农村饮水安全,城乡供水一体化工程覆盖率由24.9%提升至47.5%高质量完成第五次全国经济普查、第七次全国人口普查。入选全国科普示范县。徽州千年宗姓档案被列入《世界记忆亚太地区名录》。徽州历史博物馆、黄宾虹故居艺术研学中心等建成开放,府衙历史文化街区、西街壹号等入选住建部历史文化保护与传承示范案例,中国传统村落增至167个、数量遥居全国县级第一。

各位代表!功崇惟志,业广惟勤。回顾过去五年奋斗历程,我们深刻体会到:做好政府工作必须以系统化思维提升区域整体价值,把握全局、统筹兼顾;必须以穿透式打法推动工作落实聚焦重点、一抓到底;必须以市场化、法治化手段破解难题创新机制、提升效能;必须以迭代化逻辑推动改革创新,与时俱进、持续突破。这些宝贵经验,我们必须倍加珍惜、长期坚持、不断拓展和深化

各位代表,十四五时期,我们共同经历了疫情防控的大战大考,打赢了抗击特大洪灾的苦战硬仗;我们携手走过了一段极不平凡发展历程更取得了一批极不寻常的标志性成果。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引是市委市政府和县委正确领导的结果县人大、县政协监督支持的结果更是全县上下团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及社会各界人士,向驻军部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员,向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志,向所有关心和支持歙县发展的驻歙单位以及在我县创业的投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

知不足而奋进,望山远而力行!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临一些困难和挑战一是经济总量不大与结构不优并存,产业集聚度不够、支撑力不足,创新动能尚未充分激发二是城乡发展不平衡不充分,交通、教育、医疗、养老、托幼公共服务水平与群众期盼和人口高质量发展要求相比仍有较大差距。三是良好的生态人文、物产、区位资源转化为发展优势效能不够,农文旅体商等多业融合发展仍需持续发力,新业态新场景仍需推陈出新四是财政收支压力与要素保障制约依然存在社会治理与风险防控能力有待进一步提升五是干部专业能力工作作风政府效能建设与新时代新要求相比仍有差距和不足。对此,我们将直面问题,以刀刃向内的决心、抓铁有痕的劲头,采取有力有效措施切实加以解决


二、时期主要任务

 

    十五五时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期是歙县全面加快高质量发展、实现跨越赶超的关键五年。根据《中共歙县县委关于制定歙县国民经济和社会发展第十个五年规划的建议》,我县时期发展的指导思想是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,统筹国内国际两个大局,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,在三地一区”“三个新的更大进展上展现更多歙县担当,奋力走在前、挑大梁推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐,确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

奋斗目标是:力争到2030年,全县地区生产总值、人均地区生产总值分别达400亿元11.7万元年均增长6.5%左右;一般公共预算收入超18亿元年均增长3%左右;社会消费品零售总额达187亿元年均增长6%左右;居民人均可支配收入水平在全省、全市位次前移,单位地区生产总值二氧化碳排放下降比例完成市下达目标,高质量完成耕地保护、生态环保等任务

为实现上述目标,我们将坚持地产人城四维协同,为载体优化空间布局,以为引擎激活发展动能,以为核心集聚创新要素,以为平台整合优化资源,通过要素流动功能互补价值增值形成发展的飞轮效应着力破解资源碎片化、产业动能不、人口吸引力弱等难题全力推动县域经济社会高质量发展迈上新台阶。

重点抓好以下五个方面工作

聚焦壮大实体经济,打造产业发展新高地。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推动三次产业高质量协同发展,加快构建与生态环境适应、与徽州文化底蕴相融合、与歙县城市特质相一致的1+3现代化产业体系力争到2030年,主导产业贡献度达85%以上。优化提升传统产业推动纺织服装、农产品加工徽派古建等高端化、智能化、绿色化迈进,促进猪鱼茶菊果全产业链向精深加工和品牌化转型,做强歙采缤纷歙茶区域公用品牌。力争到2030规上农产品加工业产值达25亿元。培育壮大新兴产业和未来产业聚焦高端装备制造、新能源和汽车零部件、低空经济、生命健康人工智能等领域,强化链式布局与集群发展,统筹推进创新设施建设、技术研发攻关、产品迭代升级,聚力打造新材料、精密制造两大百亿级产业集群力争到2030年,全县规上工业总产值突破300亿元。抢抓“AI+万物风口,深度融入国家、全省及长三角未来产业布局积极探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则,争创全省低空经济发展示范区。促进现代服务业优质高效发展,大力发展休闲度假、创意经济、体育赛事、医疗康养、会展经济、文化服务六大高端服务业,全力打响行知研学特色品牌。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展促进先进制造业与现代服务业深度融合,高水平建设现代服务业集聚创新区和服务型制造业集聚区。力争2030服务业增加值240亿元。推进科技创新和产业创新深度融合,强化企业创新主体地位,完善支持创新政策体系,布局建设高能级创新平台中试基地,打造一体化创新创业孵化链条,梯度培育一批四上三新企业力争到2030国家高新技术企业超160、省级以上专精特新企业达75家。以创建国家级经济技术开发区为抓手,推进一区四园差异化、特色化发展力争2030园区工业总产值500亿元

推动文旅深度融合,构建全域旅游新格局。坚持以文塑旅、以旅彰文,抓住文旅、延伸文旅、不唯文旅、超越文旅,着力把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。树牢全域理念,积极融入皖南国际文化旅游示范区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设。实施百景提升乡村旅游+行动持续放大徽州古城核心集聚效应,高标准推进新安江诗画长廊建设,带动歙西、歙南、歙北、徽州天路等片区一体发展,全力创建国家文旅产业融合发展示范区坚持文旅+百业”“百业+文旅丰富高品质旅游产品供给,大力发展演艺经济、夜间经济、低空经济、首发经济业态新场景持续完善旅游配套设施,建强歙县全域旅游一站式服务平台提升文旅服务品质。力争到2030游客接待量2400万人次,旅游总花费突破300亿元登记过夜游客超350万人次。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程推进国家文物保护利用示范区建设加强徽学研究和文脉传承,推动徽剧传承振兴设立徽文化研究中心加快徽州优秀传统文化创造性转化、创新性发展全面提升徽州文化影响力大力发展文化产业深度挖掘徽州鱼灯等核心IP价值着力构建以研学鱼灯为核心赛道文旅产业群。力争到2030年,文化产业增加值达20亿元。

加快区域协同发展,绘就城乡融合新图景。深入推进以县城为重要载体新型城镇化建设持续巩固拓展全域全国文明城市创建成果,主动融入市域联动发展布局,加快与屯休同城步伐。推进徽州古城瘦身健体接续实施古城核心区房屋以旧换新试点,完善文旅和公共服务设施,构建文化+旅游+商业融合发展空间加快老城迭代焕新改造利用新安路周边闲置地块和既有建筑,促进居住生活与环境品质双提升推进富丰新城梯次开发高品质建设医养综合体等公共服务设施,全面提升城市综合承载力和产业竞争力。力争2030年,基本建成富丰新城。加快农业农村现代化,坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任推进高标准农田建设稳步开展全域土地综合整治稳定粮食播种面积。高质量完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点深入实施千村引领、万村升级工程,总结推广和美乡村片区化、组团式发展模式2030建成精品示范村15个以上,省级中心村总数达240个,集体经营性收益50万元以上村占比超35%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,完善过渡期后常态化帮扶机制确保不发生规模性返贫致贫加快构建现代化基础设施体系,持续完善高速公路、国省干线路网,推动供水、供气、污水管网等基础设施向乡村延伸,适度超前布局算力网络等新型基础设施,为城乡融合发展提供坚实支撑。

持续深化改革开放,激发内外并进新动能。坚持以高水平改革开放赋能高质量发展深入实施首创性、差异化改革攻坚行动,建设更高水平开放型经济新体制。坚持和落实两个毫不动摇常态化完善营商环境提升举措实现在更多领域更大范围高效办成一件事,打造市场化法治化国际化一流营商环境持续扩大歙企无忧宜商生态品牌影响力。深化国资国企改革,做强做优做大国有企业和国有资本增强核心竞争力,力争到2030三大县属国企资产总额、总营收分别突破400亿元、40亿元推进财税金融体制改革持续完善全县资产资源数据库,更加高效盘活利用低效闲置资源打造零基预算改革升级版推进经开区管理体制机制改革,坚持亩均论英雄导向,健全亩均效益等综合考核评价体系。主动服务和融入长三角一体化发展等区域重大战略,深化产业创新与公共服务共建共享积极承接长三角产业转移,实现资源高效对接协同发展。发挥中国(安徽)自贸区黄山联动创新区作用,探索发展飞地经济推动外贸外资提质增效加大高质量外资引进力度支持企业开展跨境电商、建设海外仓等业务,力争到2030外贸进出口实绩企业超150家、进出口总额超4.6亿美元。坚持投资于物和投资于人紧密结合,促进消费与投资良性循环,推动传统消费提质扩容,培育壮大新型消费为高质量发展注入强劲动力。

不断增进民生福祉,打造共同富裕新样板。坚持在发展中保障和改善民生,持续促进公共服务均等化发展。深入实施就业优先战略,开展城乡居民收入增长攻坚行动十五五期间城镇新增就业1.25万人。健全分层分类社会救助体系,落实全民参保计划,实现社保基层服务全覆盖。深入实施新时代立德树人工程,确保县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展通过国家评估实施县中振兴行动计划,建成歙县中学分校区增加普通高中学位供给推进行知学校争创行知非遗职业学院高水平建设健康歙县,深化医药卫生体制改革,支持县医院争创三级甲等医院,迁建县中医医院、许村卫生院,实现远程医疗乡镇全覆盖全面提升公共卫生服务能力积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制,推进新安医学传承创新,加快康养文旅产业融合发展促进人口高质量发展,优化生育支持政策和激励措施,健全普惠托育服务体系。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,实现生态保护与绿色发展良性循环持续巩固提升生态文明建设成果,升级打造新安江千岛湖生态环境共同保护合作区健全产业、人才等多元化生态补偿机制坚持和发展新时代枫桥经验深化拓展歙事井然基层治理品牌内涵,提升社会治理体系和治理能力现代化水平完善和落实安全生产责任制,全面提升本质安全水平,坚决遏制重特大安全事故发生。加强国防动员能力和后备力量建设,构建立体化社会治安防控体系,有效防范化解重点领域风险建设更高水平的平安歙县。

 

三、2026年工作安排

 

善弈者谋势,善治者谋全局。今年是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年,是规划开局之年,做好经济社会发展各项工作意义十分重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神,按照市委七届九次、十次全会和县委十五届九次、十次全会部署,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力在全市走在前、挑大梁,确保十五五开好局、起好步。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长3%左右,规上工业增加值增长10%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入增速均高于全市平均水平,城乡收入比进一步缩小。全面完成耕地保护、生态环保、节能减排年度任务。

重点做好以下工作:

(一)坚持增内需扩投资不断积蓄高质量发展动能

大力提振市场消费。深入实施提振消费专项行动,稳定扩大汽车、家居家电等传统大宗消费,着力激发新型消费动能推动嘉源奥莱广场开业,加快府衙历史文化街区、歙采缤纷城市生活广场等重点商圈迭代升级,积极引进一批首店、品牌旗舰店促进商贸业高质量发展大力培育零售、能源、电商等市场主体,新增限上商贸企业20家,限上消费品零售总额增长11%以上。

全力扩大有效投资。落实要素跟着项目走保障机制,建成长陔岭隧道、小川大桥等项目,开工皖南冷链物流园、深渡开放式服务区等项目,力促盛龙装饰九隆自动化、卓新材料等项目竣工投产启动歙县东至谭家桥高速公路项目前期工作。紧扣国家政策导向谋划重大项目300个以上,确保重点项目动态储备规模超550亿元。

强力推进招商引资综合运用产业链招商、以商招商、基金招商、并购招商等多元化手段,聚焦重点产业、重点区域、重点企业招大引强、招才引智,加快构建产业生态,全年引进亿元以上制造业项目18个以上。完善民营企业参与重大项目建设长效机制,发挥政府投资引导带动作用,持续出台支持企业发展的真金白银政策,充分激发民营经济活力和创造力。

坚持优结构强实体,持续夯实高质量发展根基

壮大主导产业增长极深化产业结构调整,加快构建“1+3”现代产业体系规上工业企业突破200大力发展以文旅为内核的高端服务业,深耕行知研学细分赛道开发系列特色研学品牌课程,开工耕读研学营地和漳潭写生基地等项目。加快发展森林疗愈、中医养生等业态,全年接待研学游客140万人次、综合收入超4.2亿元。聚力发展以装备制造和精密机械零部件为主的精密制造产业主攻汽车零部件、智能传感器、具身机器人部件、工业母机关键零部件、低空装备机械构件等细分领域,优化金磊产业园电镀种类和工艺,提升产业配套能力。精密制造产业产值达50亿元、增长15%做优做精以新型功能膜为主的新材料产业,围绕装饰膜、阻隔膜、电子光学膜、反光膜等领域强链补链延链,全力打造长三角新型功能膜产业基地。新型功能膜产业产值达24亿元、增长9.6%培育壮大以绿色功能性饮品为主的绿色食品产业工业化思维发展农业构建一园、两点、三基地、N发展格局,打造长三角地区有影响力的绿色功能性饮品产业基地,绿色功能性饮品产业产值达12亿元、增长12.1%。积极运用数字技术、绿色技术改造提升纺织服装、农产品加工、徽派古建等传统产业,向高附加值、高税收、高利润攀登。前瞻布局低空经济、人工智能等新兴产业和未来产业,强化创新驱动与链式集聚,不断提升产业的区域综合竞争力。

激活科技创新强引擎实施创新驱动专项行动,推进高新技术企业和科技型中小企业质效双升,新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业10家。鼓励企业加大研发投入,全社会研发经费投入强度1.7%。完善科技金融服务体系支持龙头企业牵头组建创新联合体,以安工大歙县智能装备制造研究院为依托加速科技孵化器建设,建成科技信息、科技人才、企业创业服务和科技成果转化四大平台。深化与清华大学、合肥工业大学、安徽工业大学、安徽农业大学、华中农业大学、江南大学、黄山学院等高校院所合作,出台并落实科技人才、高层次人才扶持政策,力争全年签订产学研合作协议20项以上。

建强产业园区主战场深化经开区一区四园差异化、特色化发展,城东园区向北拓展,优化产城融合布局;城西园区推进双减双增,促进与徽州化工园区融合发展北岸园区努力打造茶菊果衍生品精深加工产业,积极发展矿产资源精细加工产业富堨园区加快高端特种纸产业集聚区和绿色食品产业园建设深化亩均论英雄改革,推进低效闲置用地处置和无序租赁企业整治,新增工业用地指标300亩以上。推进热电联产、污水处理厂等配套基础设施建设,用好智慧园区平台,构建高效物流体系,打造绿色生态、宜居宜业的友好园区。

(三)坚持谋改革促开放,加快释放高质量发展活力

推进更深层次改革。实施零基预算改革“2.0”版和财政科学管理试点,实现财政资源科学配置、精准投放与高效使用。深化国资国企改革,支持县属国企开展并购重组,提升市场化运营水平和效益,增强风险防控能力,力争县属国企控股上市公司实现零的突破。深化管委会+公司改革,进一步剥离管委会社会事务推进医药卫生体制改革,建成运行紧密型县域医共体三共享平台完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点合同网签统筹推进市场要素、财税金融、产权交易等重点领域改革,打造一批可复制可推广的改革亮点品牌。

实施更高水平开放。积极融入长三角一体化发展,推动县经开区与上海杭州湾经开区、江苏昆山经开区先发地区(经开区)在技术、人才、产业、知识产权等方面达成更多合作深入开展徽动全球出海行动,支持重点外贸企业拓展海外新兴市场、布局海外仓,全年新增外贸实绩企业8以上外贸进出口总额增长6.5%谋划建设省级跨境电商产业园,跨境电商平台交易额增长15%充分发挥华侨资源优势,倾力打造槐塘村等对外开放交流平台。

打造更优营商环境。深化高效办成一件事改革,实施免申即享扩面行动,实现更多事项免证办”“智慧办。常态化开展访企入村、新安夜话,深化说提级管理、办不成事兜底服务,构建风险+信用分级监管体系,打造综合查一次升级版。扎实开展对标沪苏浙营商环境改进提升行动,持续完善企业诉求直达和闭环管理机制,全面打响歙企无忧宜商生态品牌。

坚持强功能提品质,有效拓展高质量发展空间

城市建管提质。以省级新型城镇化建设试点县为抓手落实住房消费以旧换新政策,加快构建房地产发展新模式持续实施古城瘦身健体,高质量完成历史建筑保护利用、未定级不可移动文物集中连片保护试点项目加快推进渔梁、鲍家庄整体打造。启动公元1121、逸境康养旅居等项目建设,发展主客共享业态。稳步推进老城迭代更新,实施一批微改造、精提项目,完成危旧房改造15户,新增快速充电桩(站)95启动歙州广场综合改造提升和扬之三桥项目,打通滨江路(万年桥头段)堵点,重构城区交通流线。有序推动富丰新城梯次开发开工文化生活美学空间、医养综合体等项目,加快富资路、黎七路、七川北路、宾虹大道(段)等项目进度健全城市建设管理统筹协调机制,加快实施数字化城管三期工程深入推进城市生活垃圾分类,新增垃圾分类亭200个。拓展乐享歙县功能,打造一站式生活服务平台。实施城市基础设施生命线安全工程,加快新安江防洪工程建设,力争开工建设富堨水库、桃源水库昌源河防洪治理等项目。

乡村振兴提速。严格落实耕地保护和粮食安全责任,建成高标准农田10000完成大收储、大托管10000亩次以上持续巩固拓展脱贫攻坚成果,建立常态化防止返贫致贫机制,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。延伸猪鱼茶菊果产业链条以农业爆款单品破局出圈带动乡村产业整体跃升力争歙采缤纷产品营收超1.5亿元。深入实施千村引领、万村升级工程,持续推进徽派民居风貌整治提升工作,加快7个省级精品示范村、20个省级中心村建设,完成改厕400户以上以交旅融合等基础设施建设推进乡村片区化、组团式发展,改建S478武阳至岔口、G698雄村至屯光等公路扎实开展第四次全国农业普查。全力争取我县纳入中国传统村落特色保护区用好农村集体经营性建设用地入市、入股联营等政策,大力发展新型农村集体经济,提升乡村运营水平。

文旅融合提效争创新安江山水画廊省级旅游度假区支持雄村景区综合功能提升,力争湖田山景区建成运营。积极拓展歙西片区文旅发展新路径,创新旅游目的地发展新模式,全县服务业增加值增长7%。推动中医药+康养+文旅融合发展,打响新安小住特色康养品牌引进希尔顿花园、雅高美爵等知名品牌酒店,新增皖美金牌、银牌民宿3康养主题民宿5以上大力发展会展经济赛事经济夜间经济新建徽州故事戏剧盒子等演艺空间,加快新安江、练江夜游场景建设。高水平举办第十九届徽州古城民俗文化节、徽州古城越野赛活动赛事,全年旅游接待量增长12%、旅游总花费增长14%、登记过夜游客增长12%。积极发展文化产业,加快徽州文化生态保护区建设,实施鱼灯产业发展三年行动,建立鱼灯IP设定和授权体系,振兴徽墨歙砚等传统特色产业。鼓励以徽文化为元素创作网文网剧网游,推出《绮梦佳人》《神鱼幻龙》等作品,影视产业营收同比增长20%

坚持抓保护促转型着力厚植高质量发展优势

巩固生态保护成果。持续拓展全国两山实践创新基地和国家生态文明建设示范区创建成果,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,聚焦化工园区等重点区域推进超低排放改造,强化对重点排污单位在线监控设施运行监管。扎实推进入河排污口排查溯源整治和农村生活污水治理,加强秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃放管控,强化土壤污染源头防控和固体废物环境监管,确保新安江出境断面水质稳定达标,坚决守牢年度主要生态环境约束性指标等红线底线。

筑牢生态安全屏障深入开展环境风险隐患排查整治,加快中央及省生态环保督察、长江经济带生态环境警示片披露等问题整改,确保按期销号清零。实施新安江生态岸线及码头提升等项目,推进畜禽养殖高质量发展示范区建设,绿色种养循环示范面积10万亩,畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达92%95%以上。加大河湖清四乱力度严厉打击占河建等违法行为。深入推进绿美江淮行动,实施水土保持与生态修复和国家储备林项目,持续抓好松材线虫病防治,全面提升生态环境承载能力

加速生态价值转化。启动两山转化三年行动,编制县级生态产品清单,开展深渡镇、卖花渔村等重点乡镇(村)生态产品价值核算,探索组建新安江两山转化研究院。深入推进新安江千岛湖生态环境共同保护合作区建设,认真落实皖浙合作十件事加快两山转化课题研究成果运用大力发展以竹代塑推进林下经济高质量发展。扩大绿电应用,启动吴川储能电站、江村电网侧储能等项目建设,推进排污权、用能权、用水权、林业碳票市场化交易,科学落实碳达峰碳中和。

(六)坚持惠民生增福祉切实提升高质量发展成色

兜牢社会保障底线。认真落实民生实事项目人大代表票决制,精心组织实施新一轮民生实事持续开展就业四季行动,拓展徽味百工劳务品牌内涵,推动三公里就业圈、充分就业社区扩面提升多渠道促进重点群体就业创业,城镇新增就业2500人以上。完善分层分类社会救助体系推动基本养老、医疗、工伤、失业保险扩面提质。深化医保支付方式改革,推动长期护理保险落地实施基本医疗保险常住人口参保率98%以上。

促进社会事业繁荣。优化教育布局,启动富丰新城学校艾乐幼儿园王村幼儿园建设,建成吴川幼儿园,推进歙县中学分校区项目建设支持行知学校建设中高职一体化校区举办纪念陶行知先生诞辰135周年活动。深入挖掘新安医学特色内涵,开工建设中医药传承创新发展中心加快王村镇中西医结合医院建设持续提升县域医疗服务能力。推进青年发展型、儿童友好型城市建设积极发展老龄事业,严格落实新建住宅区配建养老设施四同步要求,构建居家、社区、机构相协调的基本养老服务体系。加强殡葬服务机构监管,优化惠民便民殡葬政策,确保城市公益性公墓和殡仪馆投入使用高质量完成第四次全国文物普查。创新拓展城市书房、文化驿站、艺术长廊等新型公共文化空间,广泛开展村歌、村T、村超等村字号群众性文体活动。推进城乡公交一体化,建制村公交化通达率提升至75%

增强社会治理质效坚持和发展新时代枫桥经验深化推广蓝田米街绵潭善治基层治理做法,搭建一站式解纷平台不断拓展歙事井然品牌内涵。高质量完成村和社区两委换届工作。深入开展本质安全提升工程和治本攻坚行动实施综合防灾能力建设项目,夯实基层应急管理基础,提升应急能力水平推进食品安全互联网+AI”监管,筑牢饮食用药安全防线。稳慎有序化解地方政府隐性债务,加大欠薪整治力度,坚决防范金融、房地产等领域风险。扎实开展九五普法。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。整合城管、应急、公安、交管等平台资源,构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。

(七)坚持勇担当善作为,全面强化高质量发展保障

一心向党铸忠诚。始终把政治建设摆在首位,深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚决把习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神与歙县发展实际紧密结合起来,创造性地抓好贯彻落实,确保党中央和省市县委决策部署落地见效,以实际行动衷心拥护两个确立、坚定践行两个维护,在推动发展、服务民生中彰显绝对忠诚的政治品格。

依法行政树公信。强化法治政府建设,严格落实重大行政决策法定程序,规范行政执法行为,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查集体决策全流程机制。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督政协民主监督,强化审计、统计监督,高质量办人大代表议案建议和政协委员提案,主动接受社会舆论监督。深化政务公开标准化建设,推动权力规范透明运行。加强行政复议和应诉工作,推深做实府院、府检联动,让法治思维贯穿政府工作全过程。

专业赋能强本领。坚持当学习型干部、做研究型工作、善创造性落实,围绕发展新质生产力、产业转型、文旅融合等关键领域加强干部专业化训练打造一支懂政策、懂产业、懂服务的干部队伍。建立科学的绩效考评机制,明确基层履职清单,强化激励约束并重,让松绑减负,为赋能加速,向扬鞭警示充分激发干部队伍内生动力和整体活力。深入践行四下基层优良传统更加注重在一线发现问题、破解难题,全面提升政府执行力和服务效能

廉洁奉公守初心。巩固拓展学习教育成果,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化整治形式主义为基层减负纵深推进政府系统作风建设常态化长效化坚持党政机关过紧日子高效开展大资产统筹管理,提高国有资产资金使用效益。加强重点领域和关键环节廉政风险防控,深化工程建设、招投标等领域系统治理坚决打好政府系统反腐败斗争攻坚战持久战总体战,大力营造清正廉洁、务实高效的政治生态

各位代表!任重千钧,行胜万言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委的坚强领导下,跃马扬鞭、马不停蹄奋力谱写中国式现代化歙县篇章!