《歙县乡镇自用船舶安全管理办法（试行）》公众参与、合法性审查、集体讨论开展情况

     歙县乡镇自用船舶安全管理办法的起草，源于乡镇自用船舶安全隐患突出（船况差、违规操作频发、安全航行意识薄弱）及管理依据缺失（无专项办法、责任模糊）的现实背景，结合《黄山市乡镇自用船舶安全管理办法（试行）》的出台，县农业农村局先后组织召开9次专题会议研究，网上公开征求意见无意见反馈，并2次征求相关部门意见建议，采纳街口镇、小川乡等乡镇10条意见建议后修改完善，并开展社会风险评估报县政法委备案，并报县市场监管局公平竞争审查和县司法局进行合法性审查，形成《乡镇自用船舶记分管理办法》送审稿。根据工作部署，后要求县农业农村局再次修订，新增县农业农村、县交通运输、县应急管理等有关部门以及乡镇和村（居）委会的管理职责，确立安全管理制度和船舶航行作业等相关规定，明确相关法律责任及相应处理流程，并明确乡镇结合实际建立健全《乡镇自用船舶记分管理办法》等监督检查制度，倡导村（居）民委员会将《乡镇自用船舶记分管理办法》纳入村规民约，初步形成《歙县乡镇自用船舶安全管理办法（征求意见稿）》。经网上公开征求意见和发函相关部门及乡镇征求意见后，采纳县委编办、县生态环境分局、县交通运输局等相关部门和社会4条合理意见修改完善。另有县交通运输局建议删除第十六条（四）“乡镇自用船舶违规载人、超载、未穿戴或不按规定穿戴救生衣等，由属地乡镇责令改正，并由交通运输部门依法查处”的建议未采纳，县农业农村局依据前文管理职责修改为“乡镇自用船舶违规载人、超载、未穿戴或不按规定穿戴救生衣等，由属地村（居）按照各自村规民约中的《乡镇自用船舶记分管理办法》处理”。     后经县司法局合法性审查，并积极与上沟通，提出审查意见5条，经采纳县司法局合法性审查意见，最终形成《歙县乡镇自用船舶安全管理办法（送审稿）》，后经县政府常务会再次集体研究通过后制发。