【新闻发布会第33场】歙县财政科学管理试点工作

发布地点： 县融媒体六楼

发布单位：歙县财政局

发布人：歙县财政局党组成员副局长汪文清

2025年12月30日上午9：00，我县在融媒体六楼召开《歙县财政科学管理试点工作》新闻发布会，由县财政局党组成员副局长汪文清作发布。具体内容如下：

各位媒体朋友：

大家好！今天很荣幸向各位介绍歙县财政科学管理试点工作的推进情况与阶段性成效。

财政科学管理试点工作是贯彻落实党中央、国务院关于深化财税体制改革要求、推动提升财政治理效能的重要举措。最终目的是全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化和法制化水平，以财政科学管理推动政府治理效能。

试点工作启动以来，我县主动扛起“加强财政资源和预算统筹”“深化零基预算改革”两项省级核心试点任务，秉持“系统谋划、创新突破、务求实效”原则，聚焦“小切口”撬动“大改革”，探索具有歙县特色的财政管理新模式。现将试点工作的重点举措和阶段性成效通报如下：

一、高位统筹，构建试点工作“四梁八柱”

县委、县政府高度重视试点工作，要求制定符合歙县实际，可落实、可见效的贯彻方案。县财政局在深入调研、广泛征求意见基础上，科学编制《歙县加强财政资源和预算统筹试点工作方案》《歙县深化零基预算改革试点工作方案》，同步配套出台加强非税收入管理、过“紧日子”负面清单、国有“三资”大统筹管理实施方案等系列制度文件，形成“2+N”试点政策体系，明确“收支统筹、三资盘活、绩效引领、财金协同”四大工作主线，确保试点工作方向清、路径实、责任明。

二、创新突破，打造四大特色试点亮点

（一）收支统筹提效，筑牢财力保障根基

我们坚持“应统尽统、精准调控”，全面统筹政府全口径收入，建立特许经营权、广告权、数据资源有偿使用等收入动态管理清单，确保各类收入底数清晰、来源合规。收入征管方面，通过规范收费罚款征管、拓展专项收入来源、推动特色资源开发、推行部分事业单位增收激励试点等措施，非税收入增长达8.6%。建立县属国企利润上缴动态调整机制，县属国企上缴国有资本经营收入737万元。支出管理方面，建立部门支出动态清理机制，通过清理过期支出政策，节省财政资金4500万元；统一预算分配权，摒弃按比例、按部门安排切块资金的传统模式，将分散在各部门的涉农资金归入“专项资金池”实行二次分配，实现资金投向与政府重点保障需求精准匹配。

（二）“三资”盘活赋能，激活沉睡资产价值

聚焦国有资金、资产、资源统筹盘活，我县率先搭建全口径国有“三资”数智化管理平台，目前已完成275家行政事业单位、国有企业及资源部门的数据整合，归集有效数据25655条，涉及资产资源总值超177亿元。通过“三个转化”实现资产增值：一是资源变项目，梳理推出一批优质的县域特色资源转化项目，通过市场化出让实现收益1.93亿元；二是资产变资本，将新安江防洪工程产生的弃渣及河道清淤砂石通过市场化方式公开挂牌转让，转让收入超1.5亿元；三是资金变活水，常态化清理结转结余资金，收回存量资金1.8亿元，统筹0.3亿元用于“三保”及刚性支出，实现“存量”变“增量”。

（三）预算改革深化，构建全周期管理体系

以零基预算改革2.0版为抓手，建立项目全生命周期管理机制。一是项目管理精细化，按“同类归并、相近整合”原则整合预算项目，初步整合清理项目38个，压减非刚性、非重点开支1.1亿元。二是支出体系标准化，加快推进通用标准、专用标准、内部标准三类支出标准建设，将人员经费、公用经费按政策规定和履职需求分类分档核定，动态调整。三是“过紧日子”常态化，严格落实歙县过紧日子负面清单，全县“三公”经费同比下降19.6%、委托业务费减少719万元，降幅达12%。四是绩效评价系统化，组织全县181个预算单位53亿元财政资金使用情况开展绩效自评，并专项抽查复核，确保评价质效。建立“评价结果-预算安排-政策优化-考核激励”联动机制，将整改成效纳入政府绩效考核范畴，完善绩效问责追责体系。

（四）财金协同发力，拓宽多元融资渠道

设立并高效运用好普惠金融创新发展专项资金，兑现2024年度贴息贴费资金1200万元，撬动更多金融资源投入小微企业和重点项目，全力支持现代化产业体系建设，引导县担保公司创新推出供应链产品“订单无忧贷”进一步提升制造业企业贷款的可获得性和便捷度，全年新增相关贷款规模达28亿元。全面推进“农业保险+”改革，覆盖农业产业链各环节融资需求。探索“资产证券化”融资模式，推动徽州古城文旅配套设施等优质资产申报基础设施REITs，拓宽重大项目建设资金来源。

三、试点成效初显，改革红利持续释放

经过阶段性推进，我县财政科学管理试点取得了一定成效： 2025年1-11月一般公共预算收入完成13.05亿元，同比增长5.9%，税比达53.5%，收入质量稳步提升；国有“三资”盘活成效突出，依托数智化平台盘活沉睡资产超50亿元，资产年运营收益率不断提高；民生保障与经济发展支撑有力，统筹落实民生类支出41.7亿元，兑现涉企专项资金5057万元，有效支持了各项民生实事，为经济恢复性增长注入坚实动力。

下一步，我县将继续聚焦试点任务，重点推进三项工作：一是持续完善资产资源数据库建设管理，并着力推动数据库从“建起来”到“用起来”“活起来”转变，释放国有“三资”潜力，反哺壮大财力。二是深化支出政策清理，健全绩效评价结果应用机制，不断提升财政资金使用质效。三是将试点工作与“十五五”规划有机结合，力争形成更多可复制、可推广的“歙县经验”。

各位媒体朋友，财政科学管理试点是我县提升治理能力的重要实践，离不开社会各界的关注与支持。我们将以试点为契机，持续深化财政改革创新，为建设现代化新歙县提供更加坚实的财政保障。欢迎大家继续关注我县试点工作进展，多提宝贵意见！

谢谢大家！