【文字解读】《茶叶生产企业信用合规建设指引》政策解读

一、起草背景、制定意义和总体考虑

《市场监管总局关于开展经营主体信用体系建设创新试点工作的通知》(国市监信发〔2024〕95号)要求“聚焦本地区传统优势产业或者新兴产业，清单式梳理行业信用风险点，按照法律法规、监管规定、行业准则等要求，制定行业性信用合规管理体系标准，为相关经营主体提供标准流程和规范指导，推动行业导入体系、贯标实施，引导经营主体诚信经营、守法经营。”省市场监管局《关于成立经营主体信用体系建设创新试点工作专班及课题组的函》，安排黄山市建立制茶产业行业信用合规建设地方性、区域性地方标准。前期，我们开展了标准制定相关工作，形成了《茶叶生产企业信用合规建设指南》标准草案，并已成功立项，但7月份按照上级要求停止了所有市级地方标准的制定工作，我们会同池州、安庆、宣城市市场监管局改为起草《茶叶生产企业信用合规建设指引》，更好地指导茶叶生产企业依法诚信经营、规范茶叶生产企业信用合规建设，维护良好公平竞争秩序和企业合法权益，推动茶叶生产企业持续健康高质量发展。

二、政策依据

（一）法律法规：《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《企业信息公示暂行条例》等。

（二）参考文件：《经营主体信用合规建设指南》《农产品追溯要求 茶叶》（GB/T 33915）、《茶叶加工良好规范》（GB/T 32744）、《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718）、《限制商品过度包装要求—食品和化妆品》（GB 23350）、《食品生产通用卫生规范》（GB14881）等。

三、研判和起草过程

2025年7月份以来，在《茶叶生产企业信用合规建设指南》标准草案的基础上，起草了《茶叶生产企业信用合规建设指引（征求意见稿）》。

2025年9月8日，我局发出《关于征求<茶叶生产企业信用合规建设指引（征求意见稿）>意见建议的函》，向池州、安庆、宣城市市场监管部门，市各有关单位及市局相关科室征求意见建议。市生态环境局、市消防救援支队、宣城市市场监管局共反馈意见建议6条，均已采纳。

2025年9月19日至10月19日，我局通过网站、电子邮箱、电话、信函等形式，向社会公开征求意见，共收到意见建议0条。

2025年11月24日，我局联合池州、安庆、宣城市市场监管局，印发了《茶叶生产企业信用合规建设指引》。

四、工作目标、主要任务及创新举措

（一）总则

明确指引的制定目的、依据、适用范围，界定“信用合规建设”定义，提出企业及从业人员需遵守的核心原则。

（二）信用合规建设要求

从多维度细化企业信用合规管理义务与标准，核心内容包括：基本义务、基本信息管理、组织管理、制度建设、人员管理、信用信息管理、信用文化建设、质量安全、知识产权、环境保护、商业合作、标签、标识、包装等方面的信用合规具体要求。

（三）信用违规风险识别与防控

1. 风险识别：梳理了注册备案、质量安全、知识产权、环境保护等9类典型风险，明确风险识别方法（实地调研、风险清单等）。

2. 风险防控：提出10项防控措施，包括定期风险排查、完善质量管控体系、设立知识产权岗位、分级管理商业伙伴、接受社会监督等，覆盖风险预警、应对全流程。

（四）信用修复要求

明确企业主动纠正失信行为的修复路径，包括可修复的失信信息类型（经营异常名录、行政处罚等）、申请材料（申请书、守信承诺书等），以及“谁决定、谁修复，谁认定、谁修复”的修复原则，助力企业重塑信用。

（五）信用合规评价与改进

指导企业建立自我信用合规评价指标体系，定期开展内部审核，结合外部评价优化管理机制，同时自觉接受主管部门监督，实现信用合规管理的持续改进。

五、保障措施

黄山、池州、宣城、安庆四市市场监管部门将加强《茶叶生产企业信用合规建设指引》的宣传推广工作，引导辖区茶叶生产企业开展信用合规建设，依法诚信经营，推动茶叶生产企业持续健康高质量发展。

六、咨询方式

咨询单位：黄山市市场监管局 信用监管科

咨询电话：0559—2521519（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。