关于印发《歙县农业农村项目库》建库方案的通知

 

各乡镇人民政府、县直有关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，聚焦解决我县当前涉农资金“小、散、弱”问题及“十五五”农业农村现代化发展需求，坚持“全县一盘棋”，建立“统一谋划、分类管理、动态调整、精准对接”的涉农资金项目整合机制，推动涉农资金向重点项目集中、向优势产业集聚、向关键环节发力，着力提升涉农项目精准度和涉农资金使用效益，为我县乡村全面振兴提供支撑。现结合我县农业农村发展实际，就建立《歙县农业农村项目库》制定本方案。

一、总体要求

《歙县农业农村项目库》将作为未来3-5年全县农业农村项目资金分配、向上申报、政策支持的核心依据，坚持“谋划一批、储备一批、实施一批”的动态管理机制，确保项目科学性、可行性、效益性与政策导向高度契合。

二、基本原则

（一）统筹整合 突出重点

统筹各类涉农资金，优先支持乡村基础设施、“猪鱼茶菊果”主导产业、农文旅融合等重点领域。

（二）分类谋划 精准施策

按交通、水利、生态环保、和美乡村、产业发展、文化教育卫生、通信通讯电力保障等七大领域分类编制。

（三）动态管理 长效运行

建立“谋划—审核—入库—调整”动态机制，定期更新项目库，确保项目与政策、资金、需求相匹配。

（四）要素保障 协同推进

优化自然资源、生态环境、农林水利、财政等部门联动，协同落实项目前期工作及用地、环评等要素，确保项目可落地、可实施。

三、建库目标

2025年底前完成建库工作，重点为2026年拟实施项目，兼顾2027年储备项目。以后每年9-10月启动动态调整工作，形成“储备一批、成熟一批、实施一批”的良性循环机制。

四、领域分类

项目库按照“领域清晰、重点突出、层级分明”原则，聚焦以下七大类谋划，实行“乡镇摸排、部门审核、县级统筹”三级管理体系。

（一）交通领域

重点谋划农村公路提档升级、村内道路硬化、产业路（机耕路）、冷链物流道路等，优先支持连接主导产业基地、旅游景区、交通枢纽的道路项目。

（二）水利领域

突出“小农水”与产业基地配套，围绕防洪排涝、农田灌溉、农村饮水、水生态治理等，谋划水库除险加固、小流域治理、灌区改造、山塘整治、河道清淤、智慧水利等项目。

（三）生态环保领域

聚焦农村污水、农业面源污染治理、农村人居环境整治、生态修复等，谋划畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、生活垃圾分类处理、河道生态护岸、退化耕地治理等项目，助力“两山”理论转化。

（四）和美乡村建设领域

以“千万工程”为引领，谋划中心村建设、传统村落保护、宜居村庄、农村公共服务设施（文化广场、养老中心、卫生室）提升等项目，突出“乡土味”与“功能性”融合。

（五）产业发展领域

围绕“猪鱼茶菊果”主导产业全链条发展，结合农文旅融合、一二三产融合，重点谋划以下子类：

1. 种苗培育。标准化种苗繁育基地（如茶叶、菊花、水果种苗）、生态养殖保种场等。

2. 基地建设。规模化种植示范（茶园、菊园、果园）、生态养殖（生猪、鳜鱼）示范基地，支持“主体+基地+农户”模式，重点支持“三化”（标准化、生态化、宜机化）示范基地、符合标准的可溯源基地建设。

3. 农事服务。区域性农事综合服务中心（农机作业、统防统治、烘干仓储、农资服务、农产品展示销售）、数字农业服务平台。

4. 加工园区。农产品初加工（清洗、分级）、深加工（功能饮料、预制菜），加工园区与冷链物流园区、农事服务融合的小型产业园区。

5. 融合项目。农文旅融合示范园（采摘园、民宿集群、研学基地）、电商产业园（直播基地、冷链配送中心）、农产品营销中心（品牌推广、直播带货）。

（六）文化教育卫生等领域

谋划乡村文化礼堂、非遗传承基地、农村义务教育条件改善、村卫生室标准化建设等项目，强化农村公共服务供给。

（七）电力通讯领域

支持农村电网升级（变压器增容、线路改造）、5G基站覆盖、智慧农业物联网（农田监测、冷链监控）等，提升农村数字化水平，优先支持小型产业园区、优秀示范种养基地电力、通讯设施改造提升。

五、建库流程

（一）乡镇项目编制

乡镇政府按上述项目领域分类，摸排出本辖区内的项目，填写《歙县农业农村项目库》（涉及两个以上乡镇项目，乡镇衔接、协调后，确定其中一个乡镇申报）。乡镇政府对申报项目的真实性、合规性进行初审，重点核查项目是否符合乡镇发展规划、要素保障是否初步落实（如土地流转协议、自筹资金证明）、群众支持度（通过村民代表大会或公示征求意见）。

初审通过的项目，由乡镇政府报送行业主管部门审核。

建库期间，乡镇已经预报的2026年乡村振兴项目、移民资金项目等，也需填报《歙县农业农村项目库》，并在备注栏予以标注。

（二）项目审核入库

行业管理部门根据乡镇申报的项目进行项目必要性、技术可行性、经济合理性及环境合规性审核，对项目投资额的合理性进行审核，通过审核的项目纳入行业项目库。未通过审核的项目，由行业主管部门退回重新调整。

行业管理部门对审核入库项目进行二次开发，包装成总投资不小于500万元的行业项目，以利于形成固定资产投资。

（三）建立县级项目库

县委农办、县农业农村局汇总行业主管部门提交的行业项目库，编制《歙县农业农村项目库（草案）》，组织专家对《歙县农业农村项目库（草案）》项目可行性、必要性、可操作性、绩效性进行综合评估，建立《歙县农业农村项目库》。

六、时序要求

（一）2025年9月底前

乡镇完成辖区项目申报工作（考虑“两节”因素，乡镇上报各行业主管部门的截止日期为2025年10月11日）。

（二）2025年10月底前

行业主管部门完成行业项目库的审核入库工作。

（三）2025年11月底前

完成《歙县农业农村项目库（草案）》工作。

（四）2025年12月

组织专家对《歙县农业农村项目库（草案）》进行评审，确定《歙县农业农村项目库》。

七、使用要求

（一）强化要素保障

《歙县农业农村项目库》发布后，各要素保障部门形成“要素跟着项目走”的保障机制，协助完成项目审批、供地、“一证两书”、环评等项目前期工作。

（二）专项资金安排

《歙县农业农村项目库》建成后，是未来3-5年安排农业农村项目的唯一依据，未纳入《歙县农业农村项目库》项目，资金二次分配部门不得安排项目资金。

资金二次分配部门根据专项资金使用方向，从《歙县农业农村项目库》中抽取拟安排项目，经歙县农业农村项目库工作专班初审，提请县政府研究后，下达乡镇实施。对于投资额度相对较大项目，二次分配资金予以拼盘解决。项目实施完成后，及时进行清库工作。

（三）对上争取项目编报

根据对上争取项目编报要求，行业主管部门从《歙县农业农村项目库》抽取符合资金投向的项目，汇总编制对上争取项目的建设内容和总投资，开展对上争取工作。未争取到资金的项目还库。

八、保障措施

（一）强化组织领导

成立歙县农业农村项目库工作专班，由县政府分管领导任组长，县农业农村局、水利局、移民中心主要负责同志任副组长，相关部门及各乡镇为成员单位。专班小组下设办公室（设在县委农办），负责日常协调、督促指导。

（二）强化考核激励

将项目库建设成效纳入乡镇、部门年度乡村振兴考核，对谋划质量高、实施进度快、绩效突出的单位给予表彰；对敷衍应付、弄虚作假的单位通报批评，暂停下一年度涉农资金分配倾斜。

（三）强化动态管理

建立项目库“一年一调整”机制，对政策导向、领导决策、发展需要、群众呼声等方面符合条件的优质项目予以动态补充，每年9-10月启动动态调整工作，确保项目库始终保持“数量充足、质量优良”。对政策调整、市场重大变化或土地征收受阻超过3个月等因素导致项目无法推进的，予以调整出库。

 

附件：1. 歙县农业农村项目分类谋划指南（试行）

2. 歙县十五五农业农村项目谋划建议

3. 歙县农业农村项目库分行业申报途径

4. 歙县农业农村项目库（样表）

 

 

 

             中共歙县县委农村工作领导小组办公室

                                     2025年9月18日

附件1

歙县农业农村项目分类谋划指南（试行）

一、交通领域

（一）谋划范围

农村公路提档升级、产业路（机耕路）、冷链物流道路、村内道路硬化（通户路、入户路）、旅游公路连接线等。

（二）重点方向

优先支持连接主导产业基地（如茶叶、菊花、水果种植园）、A级景区、乡镇交通枢纽的道路；跨村整合项目需覆盖2个以上行政村，重点解决产业“最初一公里”运输问题；跨乡整合项目需覆盖2个以上乡镇，重点优化区域产业路网布局。

（三）示例

“***乡***茶园产业路建设工程”（连接500亩茶园与县道X305，全长3公里，路基宽6米，解决茶农运输难题）。

二、水利领域

（一）谋划范围

农田灌溉设施（灌溉管网、提水泵站）、防洪排涝工程（河道清淤、堤坝加固）、农村供水工程（小型集中供水、分散式净水设施）、智慧水利（水位监测、智能灌溉系统）等。

（二）重点方向

与主导产业基地配套的灌溉设施（如茶园喷灌、水产养殖塘埂加固）；易涝区排涝能力建设（如低洼地排洪渠、小型排涝泵站）；村庄供水提质工程（如老旧管网改造、水质提升）。

（三）示例

“***镇***村高标准农田灌溉管网建设项目”（新建PE灌溉管网*公里，覆盖*亩水稻、菊花轮作基地，配套智能水肥一体化设施）。

三、生态环保领域

（一）谋划范围

农业面源污染治理（畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用）、农村人居环境整治（生活垃圾分类处理、建筑垃圾处理、污水治理）、生态修复（退化耕地治理、河道生态护岸）等。

（二）重点方向

规模化养殖场粪污处理设施（如沼气工程、有机肥加工厂）；秸秆收储运体系（收储点、粉碎还田机械）；村庄生活污水治理（人工湿地、管网收集）；重点流域生态治理（如***河***段生态护岸，长度≥1公里）。

（三）示例

“***乡畜禽粪污资源化利用中心建设项目”（新建年处理5万吨粪污的有机肥加工厂，配套10个村级收储点，覆盖全乡10个养殖场）。

四、和美乡村建设领域

（一）谋划范围

中心村建设（集聚提升类村庄）、传统村落保护（古建筑修缮、文化传承）、美丽宜居村庄（绿化、亮化、美化）、农村公共服务设施（文化礼堂、养老服务中心、卫生室）等。

（二）重点方向

结合“千万工程”的示范村建设（突出“乡土味”与“功能性”）；传统村落活化利用（如非遗工坊、民俗体验基地）；公共服务设施补短板（如建设村级养老服务中心，覆盖周边3个村）。

（三）示例

“***村传统村落保护与利用项目”（修缮明清古宅10栋，建设非遗（竹编）展示馆1座，配套旅游步道2公里）。

五、产业发展领域（核心重点）

（一）谋划范围

围绕“猪鱼茶菊果”主导产业全链条，聚焦种苗培育、基地建设、农事服务、加工园区、农文旅融合、电商物流等六大子类。

（二）重点方向

1. 种苗培育方向。标准化种苗繁育基地（茶叶、菊花、水果种苗）、生态养殖繁育基地（生猪、水产苗种）。示例：“***县茶叶脱毒种苗繁育中心”（建设组培实验室1000㎡、温室大棚50亩，年供优质茶苗200万株）。

2. 基地建设方向。规模化种植基地（茶园、菊园、果园）、生态养殖基地（生猪标准化规模养殖场、稻渔综合种养基地）。示例：“***镇***村500亩生态茶园基地建设项目”（新建标准化茶园500亩，配套滴灌系统、杀虫灯，推行有机种植）。

3. 农事服务方向。区域性农事综合服务中心（农机作业、统防统治、烘干仓储）、数字农业服务平台（农田监测、冷链监控）。示例：“***乡农事综合服务中心”（建设农机库棚2000㎡、烘干车间1000㎡，配备联合收割机、烘干机各5台，服务全乡80%耕地）。                                                 

4. 加工园区方向。农产品初加工（清洗、分级、冷藏）、深加工（功能饮料、预制菜）、冷链物流园区（公共冷库、分拨中心）。示例：“***县绿色饮料加工产业园”（建设标准化厂房3万㎡，引进饮料生产线2条，年加工菊花、茶鲜叶原料2万吨）。              

5. 农文旅融合方向。农文旅示范园（采摘园、民宿集群、研学基地）、乡村文创基地（非遗体验、手工作坊）。示例：“***村茶旅融合示范园”（建设茶文化体验馆、茶主题民宿20间、采茶体验区50亩，年接待游客1.5万人次）。                        

6. 电商物流方向。农产品电商产业园（直播基地、冷链配送中心）、村级电商服务站（覆盖全县80%行政村）。示例：“***县农产品电商直播基地”（建设直播间20间、冷链云仓1000㎡，培育本地主播10名，年销售额突破5000万元）。

六、文化教育卫生领域

（一）谋划范围

乡村文化礼堂（含村史馆）、非遗传承基地、农村义务教育薄弱环节改善（校舍改造、教学设备购置）、村卫生室标准化建设（设备升级、人员培训）等。

（二）重点方向

1. 文化类。结合本地文化的村史馆、非遗工坊（如歙砚制作、徽墨传承）。

2. 教育类。乡镇中心幼儿园改扩建、村级小学功能教室升级。

3. 卫生类。村卫生室标准化建设（达到“四有两化”标准）、家庭医生签约服务站。

（三）示例

“***村徽墨非遗传承工坊”（建设非遗展示厅100㎡、制作体验区50㎡，培养学徒20名，年生产徽墨1000锭）。

七、电力通讯领域

（一）谋划范围

农村电网升级（变压器增容、线路改造）、5G基站覆盖（重点区域信号提升）、智慧农业物联网（农田监测传感器、冷链监控设备）等。

（二）重点方向

1. 电网类。解决产业基地（如茶园、养殖场）用电容量不足问题。

2. 通讯类。实现重点旅游景区、产业园区5G全覆盖。

3. 物联网类。支持数字农业项目（如智能大棚环境监测、冷链车辆定位）。

（三）示例

“***茶园智慧用电升级项目”（新增变压器2台，改造10千伏线路1.5公里，满足茶园灌溉、冷藏库用电需求）。

 

附件2

歙县十五五农业农村项目谋划建议

一、县级项目谋划建议

（一）“歙采缤纷”区域公用品牌产业大脑项目

依托歙采缤纷数字乡村馆，建设产业大脑、营销中心、农产品质量检测中心。

（二）绿色食品产业园

建设一栋科技研发中心（含科技孵化中心）。

（三）绿色食品冷链物流产业园

依托粮食产业园。

（四）茶菊交易城

开发区周边。

（五）特色美食一条街

潭渡村（植物园地块、带动郑村片区）或渔梁（带动问政、鲍家庄片区）。

（六）四月乡村升级工程

农科所（种苗：种植类）。

二、乡镇项目谋划建议

（一）产业类项目（含农事服务中心）

1. 许村、富堨的黄山毛峰全产业链项目

2. 溪头、桂林的歙县滴水香全产业链项目

3. 北岸、霞坑的黄山贡菊全产业链项目

4. 三阳、杞梓里、金川的歙县山核桃全产业链项目（含武阳、岔口，建议在杞梓里）

5. 三阳、杞梓里、金川的歙县大方茶全产业链项目（建议在三阳）

6. 武阳、岔口、新溪口、街口、小川的三口柑橘全产业链项目（建议在武阳）

7. 街口、璜田、长陔的街源烘青全产业链项目（建议在璜田）

8. 王村、森村、绍濂、狮石的出口茶全产业链项目（建议在王村）

9. 狮石、石门、长陔的黄山山珍全产业链项目（建议在狮石）

10. 深渡、武阳、坑口、徽城的三潭枇杷全产业链项目（建议在深渡）

11. 徽城的三花全产业链项目（包括三花及珠兰花茶）

12. 桂林、上丰的灯笼柿全产业链项目

13. 富堨、上丰、金川的中药材全产业链项目（绿萼梅、金川药材村）

14. 郑村、富堨、岔口、武阳的黄山臭鳜鱼全产业链项目

15. 桂林、溪头、上丰、许村的皖南花猪全产业链项目

16. 王村、桂林、深渡、杞梓里、街口5个片区的绿色种养循环项目（秸秆收集处置、畜禽粪污处置）

（二）农田整治类

1. 郑村、富堨、桂林、溪头、许村、霞坑、北岸等平原地区乡镇围绕提高农田生产能力和生产效率的方向进行谋划。如：中小型灌区配套设施建设、农业生产大托管、农田宜机化改造等。

2. 森村、绍濂、三阳、岔口、长陔等丘陵地区乡镇围绕提高农田防汛抗旱能力的方向谋划。如：灌溉水源设施建设、农田防护设施建设等。

（三）和美乡村类

1. 徽州古城“众星拱月”和美乡村建设示范区项目（主要包括徽城镇周边乡镇的村）

2. 徽杭沿线“传统村落”和美乡村建设示范区项目

3. 新安江“共富乡村”和美乡村建设示范带项目

4. 徽州天路“特色产业”和美乡村建设示范带项目

附件3

歙县农业农村项目库分行业申报途径