【部门解读】县市场监管局解读：《黄山贡菊（徽州贡菊）国家地理标志产品保护管理办法》

一、制定背景

为加强保护黄山贡菊（徽州贡菊）地理标志产品，规范黄山贡菊（徽州贡菊）地理标志产品专用标志（以下简称“专用标志”）的申请、使用和管理，保障黄山贡菊（徽州贡菊）地理标志产品质量和特色，维护黄山贡菊（徽州贡菊）的声誉和生产者、经营者、消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国标准化法》和《地理标志产品保护办法》等有关规定，结合本地实际，制定本办法。

二、政策依据

1.《中华人民共和国标准化法》

2.《中华人民共和国产品质量法》

3.《中华人民共和国农产品质量安全法》

    4.《中华人民共和国食品安全法》

5.《地理标志专用标志使用管理办法(试行)》

6.《地理标志产品保护规定》

7.《地理标志产品保护办法》

8.《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局公告》（2004第105号）

9.《安徽省地理标志保护产品专用标志使用管理办法（试行）》

三、制订的意义和总体考虑

黄山贡菊（徽州贡菊）是我县特色优势农产品，2004年获原国家质检总局地理标志产品保护，其“色白、气香、味甘”的独特品质享誉国内外。近年来，随着产业规模扩大，市场出现擅自使用黄山贡菊（徽州贡菊）名称、标志使用不规范、质量管控不严等问题，亟需通过制度化手段强化保护。依据《产品质量法》《地理标志产品保护办法》等法律法规，结合产业发展实际，我县制定本《管理办法》，《管理办法》的出台，是我县落实地理标志保护制度、推动特色产业升级的重要举措，将实现以黄山贡菊（徽州贡菊）地理标志为纽带，带动产业链延伸、农民增收和区域经济发展，助力黄山贡菊（徽州贡菊）走向全国、走向世界。

四、起草过程

（一）组织修订：为做好我县《黄山贡菊（徽州贡菊）国家地理标志产品保护管理办法》制订工作，2024年12月我局成立了制订工作小组，召开专题会议学习领会上级文件精神，根据县政府印发的《全县行政规范性文件全面清理工作方案》文件要求，及县政府关于公布涉企行政规范性文件清理结果的决定，征集各股室意见，形成了《黄山贡菊（徽州贡菊）国家地理标志产品保护管理办法》（征求意见稿）。

（二）征求意见：2025年3月组织征求歙县黄山贡菊协会、锦绣科技、雅典茶业、山水茶业等黄山贡菊龙头生产企业意见，4月至5月向社会公开征求意见。5月，我局发文向县直部门征求意见。其中通过政府网站共征集到网民意见0条，采纳0条，不采纳0条，通过其他途径（报刊、信件、电话等）征集5条，采纳2条，不采纳3条。2025年7月22日，经县市场监管局党组会审议前期收到的反馈意见并修改完善形成《黄山贡菊（徽州贡菊）国家地理标志产品保护管理办法（送审稿）》。2025年8月22日通过公平竞争审查，9月24日通过合法性审查。9月26日经县政府第52次常务会议研究通过。

五、工作目标

进一步强化黄山贡菊（徽州贡菊）品牌保护，维护黄山贡菊（徽州贡菊）特有品质，规范黄山贡菊（徽州贡菊）地理标志产品生产经营行为，提升黄山贡菊（徽州贡菊）品牌价值。

六、主要框架内容

《黄山贡菊（徽州贡菊）国家地理标志产品保护管理办法（送审稿）》共六章二十六条，第一章为总则（共六条），阐明制定目的与依据，界定地理标志产品保护范围，明确保护原则及相关主体责任，为全文提供总体指导框架。第二章为组织机构及职能（共一条），建立食品药品安全（知识产权、质量和标准化管理）委员会统筹协调，县市场监管局、农业农村局、歙茶产业发展中心等9个部门分工协作的保护体系，保障管理工作的组织实施。第三章为专用标志的申请、受理和审批（共六条），规范申请条件、需提交的材料清单，明确受理流程及审批程序，确保专用标志使用的合规性；第四章为专用标志的使用和管理（共六条），细化专用标志的使用规范，强调使用者对产品质量的维护义务，以及标志管理的日常要求；第五章为专用标志的监督管理（共五条），明确监管主体的监督检查职责，规定对违规使用标志、产品质量不达标等行为的查处措施，保障地理标志产品声誉；第六章为附则（共二条）。

七、创新举措

多部门协同监管，全流程规范管理，文旅融合推广，提升产品价值，保障各方权益，赋能乡村振兴。

八、下一步打算

加大政策宣传力度。会同县农业农村局、县歙茶中心及协会做好政策宣传工作，为生产者提供规范指引，为消费者筑牢质量防线，促进市场公平竞争。

九、八、政策解读咨询电话

解读人：洪云飞

政策咨询服务电话：0559-6518260（歙县市场监督管理局知识产权股）（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）

十、关键词

1.地理标志产品：《地理标志产品保护办法》第二条规定：本办法所称地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或者其他特性本质上取决于该产地的自然因素、人文因素的产品。

2.地理标志产品黄山贡菊（徽州贡菊）产地范围：为安徽省歙县所辖行政区域（原国家质检总局2004年第105号公告批准的产地范围）。

3.地理标志产品黄山贡菊（徽州贡菊）的定义：是指在原国家质检总局（2004年第105号公告）批准的黄山贡菊（徽州贡菊）地理标志产品产地范围内的生产者（即歙县所辖行政区域内的生产者），按照《地理标志产品 黄山贡菊》（GB/T 20359-2006）及系列标准要求种植、加工、销售的产品。