【部门解读】县发展和改革委员会解读：歙县推动新兴产业提质增效的若干政策

一、起草背景

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想和考察安徽重要讲话精神，加快构建我县更具竞争力和创新力的 “2815” 现代化产业体系，加快发展新质生产力，激发企业创新活力与发展动力。结合我县目前产业发展情况，力争通过政策引导，吸引优质项目和人才，培育壮大新兴产业，推动产业培育提质增效，制定了本政策意见。

二、起草依据

1.省内主要文件：《安徽省人民政府关于推动新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）的意见》（以下简称《省新兴产业意见》）《安徽省支持企业开展并购重组若干政策》《安徽省制造业优质企业成长计划》《合肥市推动重点产业高质量发展若干意见实施细则》《芜湖市财政支持新兴产业若干政策》等；

2.省外主要文件：《杭州市加快全域创新策源地建设 推动经济高质量可持续快发展的若干政策意见》《关于杭州市萧山区创新创业团队“5213”项目扶持政策的实施意见）》《 浦江县人民政府办公室关于进一步推动研学和实践产业发展的意见》《云南市场化招商引资奖补办法》等；

3.市内（县内）主要文件：《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市促进工业转型发展若干政策的通知》《黄山市促进服务业高质量发展若干措施的通知》《中共歙县县委办公室歙县人民政府办公室关于印发歙县“十四五”期间支持旅游业高质量发展若干措施的通知》、原《歙县经济开发区低效工业用地处置扶持政策》《歙县外贸外资发展若干政策》《歙县促进新型工业化发展专项资金管理办法》《歙县促进商贸经济高质量发展若干措施》等。

三、起草过程

4月27日下午，我委召集县财政局、科商经信局等8个部门召开了征求意见座谈会，根据会议意见及建议（共收集意见建议10条，采纳10条），修改完善后形成《若干政策》初稿；

5月6日上午，组织我委班子成员及股室负责人对《若干政策》进行修改完善，并于5月9日-12日发文征求各部门意见后进一步修改完善，收集意见建议4条，采纳3条建议；

5月13日下午，常务副县长戴维主持召开《若干政策》征求意见座谈会，结合会议所提意见对《若干政策》再次修改完善，收集意见建议13条，采纳13条建议； 

6月3日上午，组织县科商工信局等相关部门对《若干政策》内容进一步修改完善，收集意见建议8条，采纳8条建议；

6月7日先后征求冠润汽车、创想科技、强峰铝业等民营企业意见建议，收集意见建议6条，采纳4条建议；

6月23日组织县市场监管局、县财政局、县科商工信局等单位围绕政策来源依据及公平性、合法性等，对《若干政策》（征求意见稿）进一步修改完善，收集意见建议4条，采纳4条建议；

7月14日，根据县财政局提出的《关于深化零基预算改革，构建歙县“1+N”支出政策体系意见建议》，对现行有效的工业、科技、商贸等政策核心条款或竞争性政策进一步集成，修改完善后形成本次《若干政策》（送审稿）；

7月25日，分别经县市场监管局、县司法局公平竞争及合法性审查，并通过；7月30日，经县政府第50次常务会议审议通过；9月22日以县政府办名义正式印发实行。

四、主要框架内容

《若干政策》主要以《安徽省人民政府关于推动新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）的意见》政策为基础，政策不求面面俱到，但求务实管用。主要聚焦四个方面5类13条具体举措，一是聚焦产业招大引强，通过深化与专业中介机构和企业合作，开展专业招商，对制造业投资项目予以适当资助，推进企业项目落地建设。二是聚焦产业做大做强，立足本地企业培育，从规模扩张、技术升级、市场拓展等维度发力，通过扶优扶强，力争主导产业能够培育1-2个链主企业，推进产业集群式发展。三是聚焦产业发展短板弱项，针对我县物流成本高、服装加工企业布局分散等突出问题，提出加大租金补贴力度，推动企业 “入园进区”，形成集聚效应。四是聚焦政策协同，充分借鉴省内外政策文件及现有工业、商贸业等政策，立足于“2815”现代化产业体系，围绕新兴产业及服务业等重点领域及细分产业发展方向，提出一系列可落地见效的举措。

五、保障措施

一是加强政策资金管理。集成县内农业、工业、科技、商贸、旅游、服务业等相关产业政策的40%预算资金，用于推进全县新兴产业培育提质增效，资金池视实际情况逐年予以增加。二是加大政策宣传力度。会同县经开区管委会、县科商工信局等具体政策落实单位做好政策宣传工作，引导更多新兴产业落地我县，加快县域经济高质量发展。

六、主要名词解释

新兴产业：是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的产业。与传统产业相比，具有高技术含量、高附加值、资源集约等特点，也是促使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长轨道的根本途径。 新兴产业是随着新的科研成果和新兴技术的诞生并应用而出现的新的经济部门或行业。通常新兴产业的标准、业务流程还有待开发，先驱企业往往获得先发优势。

七、解读咨询电话

如有对《若干政策》不理解之处，可咨询歙县发改委综合股，联系人：汪鑫，联系电话：0559-6517872 。工作日上午8:00-12:00，下午14:30-17:30