【负责人解读】住建局局长解读关于印发《关于进一步加强房屋市政项目施工现场车辆运输安全管理的通知》的通知

一、背景和依据、制定意义和总体考虑

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取“5·10”较大道路交通事故教训，举一反三，针对在建房屋市政项目可能存在的车辆超速超载、违规运输、等问题，对房屋市政项目施工现场运输车辆（含运输车、渣土车、混凝土泵车等）安全管理工作提出要求。

二、研判和起草过程

该《通知》于5月13日书面征求了局建管股、质量监督站及各建设、施工、监理单位及从事建设工程安全生产机构意见建议，无反馈意见建议。

三、工作目标、主要任务

（一）工作目标

（1）工地安全制度与责任闭环：施工单位须建立车辆准入、动态监管、违规处罚全链条管理制度，项目经理负统筹责任，安全员按标准现场检查并落实考核；监理单位每日巡查场内车辆，问题即时督办并建档，24小时内上报未整改事项，确保责任到岗、监管到点、整改到底。

（2）车辆运输安全责任闭环管理：建设单位牵头组织定期检查并留存台账，监理每日巡查并督办整改，未整改的书面报告监管部门；总包负责车辆进出登记及合同安全条款落实，分包严查设备维保及人员持证；各方协同构建“检查-整改-监督”全链条责任体系。

（3）场区交通全流程管控:施工单位须科学规划场区道路及车辆管理措施，严格落实人车分流、道路硬化、标识设置等要求，总包单位动态监管车辆进出与停放秩序，监理单位全程督查问题整改，确保施工交通规范有序、风险可控。

（二）主要任务

（1）建设单位牵头督导参建单位整改隐患，监理单位将车辆管理纳入细则并即时下发整改通知，施工总承包单位负主责落实全流程管控，使用单位强化人员培训及日常检查，四方协同构建督导-监管-执行-落实责任链条。

（2）施工单位须强化全员交通安全教育，严格临时便道选址（避让滑坡、陡崖等危险区域，必要时加固）及硬化标准（平整无坑洼、雨雪天防滑），跨既有道路须经审批并设防护标识；急弯、陡坡等路段须设警示标志并专人指挥，机械施工区域设置禁越标识；基坑坡道加装护栏，车辆通行全程落实标志-指挥-检查联防机制，确保施工车辆通行规范有序。

（3）施工单位须强化全员安全教育，严格临时便道选址（避让松软土、陡崖等危险区，必要路段加固）及建设标准（路面硬化、平整防滑，低洼处加高或铺设钢板）；跨既有道路须经公安交通部门审批并设路标、防护设施，急弯、陡坡、电力通讯区等设置警示标志；机械施工地段设禁越标识并专人指挥，雨雪天落实防滑措施并严禁空档滑行；基坑坡道加装护栏及警示标识，形成教育-建设-防护-应急全链条管理体系。

四、创新举措

运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期开展督导检查，将检查延伸到风险最突出、基础最薄弱的环节，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的项目或企业将采取约谈、通报、曝光，严格问责问效。

五、保障措施

（一）强化组织领导，高度重视方案修订工作。不断加强对方案的研究，及时采纳意见并修改完善。

（二）结合实际工作，不断完善方案内容。在修订方案时重点结合之前的方案在实际运行中遇到的新情况、新问题进行修订，帮助进一步完善方案。

六、解读人及政策咨询电话

如对《关于进一步加强房屋市政项目施工现场车辆运输安全管理的通知》有不理解之处，请咨询歙县住房和城乡建设局。（咨询电话：0559-6518860，联系人：张辰江，咨询时间：工作日8:00-12:00,14:30-17:30）

七、注意事项、关键词解释

（一）整治范围包括出入房屋市政项目施工现场机动车辆，如运输车、渣土车、混凝土罐车、混凝土泵车、汽车吊、挂车等（但不限于以上）。

（二）施工单位必须将建筑垃圾、土方等交由有资质的渣土承运单位承运，并要求承运单位到城管部门办理运输审批手续。

（三）对发生事故的企业，按照事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚，充分利用联合惩戒、“曝光台”、约谈、通报、挂牌督办等手段，倒逼企业主体责任落实。

（四）机动车辆的使用必须执行公安机关制定的交通规