【规划计划】中共歙县县委审计委员会办公室 歙县审计局关于印发歙县审计机关2025年度审计项目计划的通知

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示和考察安徽重要讲话精神，锚定“六个走在前列”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足经济监督定位，聚焦主责主业，坚决提质量、强研究，持续在“两个大抓”中发挥审计独特作用，努力使审计服务发展大局的契合度更高、防范化解重大经济风险的穿透力更强、保障和改善民生的“小切口”更准，发挥反腐治乱方面作用更加彰显，为奋力谱写中国式现代化歙县篇章贡献审计力量。

二、审计项目安排的主要原则

（一）坚持围绕中心、服务大局。全面贯彻落实党中央关于经济工作的总体要求和政策取向，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，推动党和国家重大决策部署落地落实。聚焦县委、县政府重点任务，体现审计工作的政治属性和政治功能，坚决做到党委、政府工作重点抓什么，审计就审什么，不断提高审计监督的权威性和精准度。

（二）坚持审计监督全覆盖。深化对审计监督全覆盖的理解，从整体上把握其内涵要义，坚持突出重点，以重点监督带动全面监督，实现审计监督形式与内容、数量与质量的辩证统一。紧紧围绕全县中心工作，出于体现积极有为、考虑审计资源、兼顾提升质量的考虑，按照“压数量、提质量”原则，坚持尽力而为、量力而行，科学合理安排审计项目，聚焦大事要事精准发力、深度审计，把有限的人力和时间资源用在刀刃上，提高审计监督效能。统筹安排好县委、县政府和市审计局临时交办的工作任务。

（三）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，在此基础上，突出“七个围绕”审计重点，着力推动宏观政策落实、进一步全面深化改革、提高财政资金效益等方面开展审计监督，注重查处重大问题、关键问题、典型问题，当好维护财经秩序的“卫士”，促进经济健康发展的“谋士”。

（四）坚持做实研究型审计。坚持把立项当课题研究，把问题当课题研究，把建议当课题研究。发挥审计计划的“龙头”和引领作用，沿着“政治—政策—项目—资金”主线双向研判，吃透上级工作要求和落实举措，充分研究项目安排的必要性、可行性，做到审计重点和预期效果心中有数，以高质量审计成果精准契合党委、政府关心关切。

（五）坚持科学规范开展审计。严格落实习近平总书记关于科学规范开展审计的重要指示精神，按照上级审计机关“科学规范提升年”行动要求，聚力提升审计监督质效。坚持整体谋划、科学组织，防止对同一单位、同一地区的审计多头重复、集中扎堆、频次过高。统筹审计力量，优化资源配置，实施好重点审计项目，从改革的视角剖析问题背后的体制机制性原因，以改革的思维揭示问题、规范管理、健全制度。

三、具体审计项目

2025年计划安排7类26个审计项目（署定项目1个，市定项目4个，县定项目21个），并参与省厅统一组织实施的主权外贷项目审计1个（安徽公路养护创新示范项目），共计实施项目27个。具体如下。

（一）财政审计

安排财政审计项目2个，其中县级预算执行审计项目1个；乡镇财政收支审计项目1个。

1. 2024年度县级预算执行情况和决算草案审计（县定）。并以此为依托，延伸审计县统计局、县信访局（县委信访局）、团县委、县工商联、县科协等5个单位以及惠农惠民补贴、养老服务等专项资金情况。

审计目标和重点：以服务重大决策部署贯彻落实，促进财政支出结构优化，提高公共资金使用绩效，促进加快建立现代财政制度，防范化解重大风险为目标，重点关注财政管理改革措施推进、预算编制完整性科学性、财政收入真实性完整性、财政资源和预算统筹、地方政府债务管理、罚没收入收缴管理、地方教育费附加等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股组织实施，对县级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况和决算草案等情况进行审计。

审计时间：2025年3月开始审计，7月底前完成。

2. 2024年度乡镇财政收支审计项目（县定）

审计目标和重点：以促进积极财政政策提质增效，推动深化财税体制改革，防范化解地方财政风险，规范权力运行为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、部分重大政策落实及资金管理使用、落实建设全国统一大市场要求、地方政府专项债券管理使用、地方政府债务风险防范化解等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股牵头组织实施，结合经济责任审计，对北岸镇进行地方财政收支审计。

审计时间：2025年6月开始审计，8月底前完成。

（二）重大政策落实审计

安排重大政策落实专项审计调查项目1个。

3.殡葬领域管理服务情况专项审计调查（市定）

审计目标和重点：以促进殡葬领域规范管理，推动落实惠民政策，实现全市殡葬领域有序健康发展为目标，重点关注殡葬政策执行、资金管理使用、项目审批建设、殡葬服务机构运行管理等情况开展审计。

组织方式：根据市审计局农业农村审计科组织全市联动审计要求，县审计局农业农村社保审计股牵头组织实施。

审计时间：2025年8月开始审计调查，11月底前完成。

4.高标准农田建设管理专项审计调查（市定）

审计目标和重点：促进巩固和提升粮食产能，有序推进“小田变大田”改革，保障国家粮食安全，重点关注高标准农田建设规划、项目建设运营、建设补助资金分配管理使用、建成后管理管护、耕地保护利用等情况。

组织方式：根据市审计局要求开展，县审计局农业农村社保审计股牵头组织实施。

审计时间：2025年3月开始审计调查，6月底前完成。

（三）民生审计

安排民生审计和专项审计调查项目1个。

5. 工伤保险和生育支持资金审计（署定）

审计目标和重点：以保障劳动者合法权益，促进完善生育支持政策措施，规范资金管理使用为目标，重点关注重点人群参保覆盖、工伤保险统筹、保险费征缴支付、生育支持政策落实、生育保险待遇支付、基金管理使用及效益等情况。

组织方式：县审计局农业农村社保审计股牵头组织实施。具体项目安排根据审计署统一部署。

审计时间：2025年9月开始审计，11月底前完成。

（四）资源环境审计

安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个。

6. 领导干部自然资源资产离任（任中）审计（县定）

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、环境保护相关民生实事落实、资源环境相关资金征管用和项目建设运营等情况。

组织方式：县审计局经济责任审计局牵头组织实施，对昌溪乡党政主要领导进行任中审计，结合经济责任审计同步开展。

审计时间：2025年6月开始审计，8月底前完成。

（五）经济责任审计

安排经济责任审计项目14个，共对20名领导干部进行审计。其中地方党政领导干部经济责任审计项目6个（12人）、县直部门（单位）党政领导干部经济责任审计项目5个（5人）、学校主要领导人员经济责任审计项目3个（3人）。

6. 地方党政领导干部经济责任审计（市定1个、县定5个）

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，落实县委、县政府工作要求，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善，重点财政资金管理使用、生态文明建设、国有资产管理，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：县审计局经济责任审计局牵头组织实施，对北岸镇（市审计局授权）、桂林镇、杞梓里镇、金川乡、昌溪乡、璜田乡12名党政主要领导进行任中或离任审计。

审计时间：2025年3月开始审计，11月底前全部完成。

7. 县直部门（单位）领导干部经济责任审计（县定）

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，落实县委、县政府工作要求，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、国有资产管理，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：县审计局经济责任审计局牵头组织实施，对县司法局（县委全面依法治县委员会办公室）、县科商工信局、县人社局、县农业农村局（县委农村工作领导小组）、县医疗保障局等5个部门（单位）5名领导干部进行任中或离任审计。

审计时间：2025年3月开始审计，11月底前全部完成。

8.学校主要领导人员经济责任审计（市定1个、县定2个）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进学校领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大方针政策和决策部署，落实县委、县政府工作要求，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行和效果，重大经济事项决策、执行和效果，财政财务管理和经济风险防范，国有资产管理，校园食品安全监管，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况。

组织方式：县审计局经济责任审计局牵头组织实施，对县中（市审计局授权）、县二中、潭渡中学等3所学校3名领导人员进行任中审计。

审计时间：2025年3月开始审计，11月底前全部完成。

（五）公共工程项目审计

安排公共工程审计项目5个。

9. 政府投资建设项目审计（县定）

审计目标和重点：以促进政府重点建设项目规范管理，提高资金使用绩效为目标，重点关注项目重大政策贯彻落实、基本建设程序履行、征地拆迁、招标投标管理、涉企保证金清退管理、清理拖欠民营企业中小企业账款、拖欠工程款和农民工工资、资金管理使用、工程建设管理运营管护、工程质量、变更签证和竣工验收等建设管理、资金管理、投资绩效等情况。

组织方式：县审计局固定资产投资审计股组织实施，对新安江流域防洪治理工程建设情况开展跟踪审计，对6.20洪灾灾后恢复建设资金使用管理情况开展专项审计调查（含捐赠和保险理赔资金及物资），对县交通运输局、徽投集团（城投公司）、开投集团等3家单位共3个1000万元以上政府投资建设项目进行审计。

审计时间：2025年3月开始审计，11月底前完成。

（六）企业审计

10. 企业资产负债损益情况进行审计（县定）

安排县属国有企业审计项目1个。

审计目标和重点：以促进企业提高经营管理绩效和抗风险能力为目标，重点关注国有企业经营管理、财务收支真实性、重大投资决策合规性、重大项目实施进度以及风险防控、国有资本保值增值、国资国企改革行动落实、资产资源库建设等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股牵头组织实施，对歙州农文旅集团公司2024年度资产负债损益情况进行审计。

审计时间：2025年3月开始，6月底前完成。

在组织实施上述审计项目过程中，一是加强“三类监督”贯通协同，主动衔接县纪委监委专项整治要求，“巡审联动”监督县农业农村局、县医保局、县人社局和县中4个单位。二是结合乡镇领导经济责任审计，延伸审计每乡镇2个村居，加强村级“三资”监督。

根据《安徽省审计机关审计结果公开暂行办法》（皖政办〔2014〕25号），对2025年组织实施的27个审计项目采取综合公告、结果通报等方式公开，其中对县级预算执行及其他财政收支审计等2个项目进行综合公告，对资源环境审计、领导干部经济责任审计、公共工程项目审计、企业审计等20个项目，分类形成综合报告，在一定范围内进行通报；5个市定及以上项目由上级审计机关统一按规定办理。

四、工作要求

（一）提高政治站位。把讲政治贯穿审计工作始终，提高运用党的创新理论指导实践、解决问题的能力，提高从政治上观察、分析和处理问题的能力，确保审计结论政治方向不偏。坚持以改革的视角揭示问题，以改革的思路推动解决问题，找准找实问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，研究提出完善制度机制的治本之策。

（二）推进研究型审计。落实上级审计机关关于“科学规范提升年”行动要求，走稳研究型审计这一必由之路，当学习型干部、做研究型工作、善创造性落实。加强审前调查研究，科学编制经济责任审计、财政审计、投资审计三个工作方案和具体审计项目实施方案，针对性指导现场审计工作。沿着“政治—政策—项目—资金”主线双向研判，加强问题和建议研究，确保审计结论客观公正、审计结果经得起检验。落实“三个区分开来”要求，全面历史辩证地认定问题性质、界定责任，深入分析问题成因，做到容纠并举。积极运用信息化技术开展大数据分析，提升审计精准性、穿透性。

（三）强化全过程跟踪管理。严格审计项目计划管理，强化计划执行管控，实行清单化动态管理，台账式落实，确保年度任务按时按质完成。树牢抓现场就是抓质量意识，严格落实审计组组长负责制，建立现场审计事项清单，抓好审计项目全过程质量控制，做到聚焦大事要事，把问题查深、查细、查透，形成问题核查闭环，增强审计穿透力。强化审计发现问题线索移送的综合研判、审核复核审理和跟踪办理，做到移送事实清楚、取证充分、责任主体和造成后果明确，确保移送问题线索立得住、查得实。

（四）深化审计成果运用。进一步巩固完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，加强审计整改全周期“清单+闭环”管理，联合组织“回头看”，压实整改各方责任，打好整改“组合拳”。各项目都要把以前年度审计查出问题的整改情况作为重要审计内容，及时开展审计整改回访核查、提醒提示等，确保审计揭示问题严肃处理、彻底整改、取得实效。持续深化审计监督与其他各类监督贯通协同，用好审计成果，形成监督合力，推动源头治理。

（五）严守纪律规矩。树立正确的政绩观，结合“比发展、讲奉献、重实干”作风建设，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律。严格落实请示报告制度。规范审计外部调查工作，严格外聘人员管理，切实防范审计风险、廉政风险。严格执行保密纪律、宣传纪律等，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。参加上级审计机关统一组织审计项目的审计人员，对审计过程中取得的有关资料和数据，未经上级审计机关批准同意，不得自行对外披露和使用。