中共歙县县委  歙县人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委市政府的坚强领导下，扎实推进依法行政工作，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

深入开展法治理论学习，坚持领导干部带头学法，县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议专题学法并提交高质量研讨材料6篇，县政府常务会议常态化会前学法。深化干部法治教育培训，坚持习近平法治思想教学“逢班必进”，组织开展领导班子法治专题讲座，全面提高领导干部运用法治思维解决问题的能力。推深做实述法工作，发挥关键少数“头雁效应”，15家单位党政主要负责同志围绕履行“推进法治建设第一责任人职责情况”口头述法，引导领导干部争做尊法学法守法用法模范。2024年歙县法治政府建设工作成绩斐然，县委政法委获评全国“八五”普法中期表现突出单位；歙县法院一刑事庭审获评全国法院“百场优秀庭审”；歙县检察院一公益诉讼案例获评全国典型案例，被写入最高检白皮书；“歙事井然”基层社会治理品牌荣获长三角基层依法治理十大优秀案例；“歙县创新八眼井工作法”荣获市级“十大法治事件”。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是深入推进“放管服”改革。健全跨部门综合监管机制，加强和规范事中事后监管，动态完善“一单两库”，全年发起抽查任务181项，抽查企业721户；接收联合抽查任务177个，部门联合抽查率97.8%；信用分类任务155个，涉企信用等级使用率100%。健全检查事项清单化机制，建立检查事项清单细类357项，检查事项清单大类174项。二是持续优化法治化营商环境。出台《歙县2024年优化营商环境工作方案》《歙县创优营商环境对标提升举措（2024版）》，建立“1+1+18”营商环境全面对标学习机制，做实“歙企无忧”宜商生态品牌。全面升级法治护航66条举措，持续优化“法治护航中心”功能，打造园区“非诉无声润百企”特色品牌。扎实开展“清仓终本案件 优化营商环境”专项行动，全年出清案件1870件。深化“免申即享”“即申即免”政策，财政、司法、数据资源及惠企政策制定执行部门主动加强沟通，强化“免申即享”政策规范编制入库，实现惠企政策规范直达。2024年“皖企通”政策库管理系统新发布政策服务67项，兑现政策服务73项，奖补资金2673.9万元，惠及企业454户次。三是不断提高政务服务质效。优化“歙事无忧”政务服务品牌，全年“一网通办”办结事项9.16万件，“跨省通办”压缩时限40%以上。聚焦“企业+群众”双向发力，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推动政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变、从“事项供给”向“场景服务”转变，推进“高效办成一件事”落地见效。目前，4个国家集中攻关创新示范的“一件事”、9个国家部署的其他“一件事”、7个省级拓展的“一件事”已全部上线应用，全年联办事项办件量超2000件。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》《安徽省行政规范性文件管理办法》等政策要求，及时在县政府常务会议专题组织学习，鼓励和督促各地各单位主动学习，打牢依法行政的思想基础。二是规范合法性审查工作，常态化公布年度县政府重大行政决策事项目录清单，加大重大行政决策事项合法性审查力度，高质量完成2021年以来重大行政决策事项合法性审查自查工作，2024年审查政府各类涉法决策事项104件、提出意见建议300余条。三是严格按照公平竞争等审查标准开展涉企政策和规范性文件清理工作，废止、修订政策类文件31件。四是持续深入推进乡镇合法性审查全覆盖工作，全县28个乡镇均完成审查机构建设和审查人员配备任务，乡镇合法性审查综合能力明显提升。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是印发《歙县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，明确工作要求和重点，全面提升行政执法质量和效能。加强执法案卷评查工作，常态化采取“自查+集中评查+优秀评比”模式开展执法案卷自查工作。积极参加市司法局案卷评查，选送44份执法案卷中优秀案卷14件，无不合格案卷。二是持续推进涉企行政执法突出问题专项整治，坚持以专项整治为契机，加大食品药品、公共卫生、自然资源、劳动保障等事关群众切身利益的重点领域违规违法行为纠正力度，全面提升行政执法质效。大力推行“综合查一次”改革，积极推行综合监管“一业一册”告知制度，发布年度“一业一查”部门联合抽查工作计划，全覆盖推进联合抽查事项清单，通过跨部门联合监管实现“进一次门、查多项事”，确保经营主体监管预期稳定。三是加强执法人员管理培养，重点开展执法人员日常管理、培训教育、执法证件管理等工作。全年组织355名行政执法人员参加通用法律知识培训，277名政府工作人员取得行政执法资格。四是科学稳步推进乡镇执法赋权工作，创新建立“导师制”执法赋权模式，确保执法赋权“放得下、接得住”，28个乡镇行政处罚事项均实现“零的突破”，相关做法被省委编办上报中央编委作为经验推广。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是加强矛盾纠纷多元化解平台建设，成立县、乡、村三级“矛盾纠纷多元化解中心”，推动非诉讼矛盾纠纷“一站式”受理化解。健全“实体与网络”平台叠加、“集中与分散”模式并行的“一站式”解纷体系，成功推出“解纷码”，实现“问题联动、工作联动、平安联创”目标。全年“解纷码”及线上平台调解案件2096件，调解成功2093件，调解成功率达99.86%。二是健全矛盾纠纷多元化解机制，加强公安、法院、信访、教育、民政、妇联等部门的协同联动，深化“警民联调”“诉调对接”“访调对接”等工作机制，畅通矛盾纠纷化解和导入渠道，实现信息即时联通、问题集中研判、矛盾联合调处，形成分工负责与联合调处、属地管理与集中调处相结合的多元调解格局。三是开展涉企矛盾纠纷排查化解，引导企业通过调解、行政复议等非诉讼方式，依法及时化解各类涉企矛盾，保障企业合法权益，促进企业健康发展。全年受理涉企矛盾纠纷81起，调处化解80起（申请司法确认10起），涉及金额700余万元，案件回访率、案件履行率均为100%。四是严格落实《安徽省公共法律服务体系建设规划（2023—2025年）》等文件要求，加强公共法律服务工作指导，提升公共法律服务水平。全县建成县级公共法律服务中心1个，乡镇公共法律服务工作站28个，村（居）公共法律服务工作室192个，配备公共法律服务自助终端机10台，公共法律服务更加高效、便捷。全年受理公证案件263件、法律援助案件573件，为困难群众挽回经济损失630余万元。组织“法治体检”律师服务团为企业开展深度体检，走访民营企业87家，梳理企业法律风险点52处，提出意见建议68条。五是持续强化行政案件出庭应诉工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，创新行政复议“五员工作法”，全面提升行政复议工作质效。全年办理行政复议案件103件，审结90件，其中纠错9件，通过调解、和解实质性化解行政争议14件。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面加强对上级和县委县政府重大决策部署落实全过程跟踪问效力度，完成实地督查20余次，下发督查通报21期，推动各乡镇各部门依法履职尽责。二是主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，认真听取人大代表和政协委员意见建议，高质量办理人大代表建议123件、政协委员提案155件，办复率100%。三是充分发挥“12345”热线服务功能，全年受理“12345”热线2.3万件、同比增长7687件，按期办结率100%、满意率99.86%。四是压实政务公开工作责任，全年主动公开信息24.9万条、召开新闻发布会45场、发布政府公报7期、政务公开工作简报12期，总结编写政务公开工作经验做法38篇，被省全面推进基层政务公开标准化规范化专题网页采用4篇，《<歙县就业促进行动2023年实施方案>等惠民政策》动漫解读被评为全省优秀政策解读案例。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是全力推进“法治为民办实事”项目，推动解决法治领域人民群众急难愁盼突出问题，更好回应群众和企业对法治政府建设的新需求新期待。二是强化干部队伍法治建设，以黄山市创建“全国法治政府建设示范市”为契机，组织1600余名新提任领导干部、新入职公务员和行政执法人员开展法律知识在线学习测试，全面提升政府系统领导干部法治意识和依法行政能力。三是坚持以“八五”普法规划为主线，开展各类普法宣传活动500余场次，累计发放宣传资料12万余份，着力提升全民法治素养。

二、上一年度法治政府建设存在的不足

2024年，我县法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些短板和弱项，主要表现在：学习宣传贯彻习近平法治思想仍需走深走实；各地各部门法治政府建设水平还不够均衡；特色亮点仍需深入挖掘；行政执法检查机制有待完善。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，为谱写中国式现代化歙县篇章提供坚强法治保障。一是学深悟透习近平法治思想，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化建设。持续提升述法工作成效，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任。扎实开展《歙县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》终期评估，全力推动法治政府建设率先突破。二是持续深化“府院联动”“府检联动”工作机制，全面提升“一府两院”协同联动效能。三是深入推进依法行政，持续深化公共政策兑现和政府履约践诺，开展“综合查一次”联合执法检查改革和规范涉企执法专项行动，打造公平正义的法治化营商环境。四是充分发挥法治督察、法治政府考核指挥棒、风向标作用，强化结果运用，推动工作落实。五是加强普法宣传教育，打好“八五”普法收官战，提升全县公民法治素养，全面夯实法治社会基石。加强“法律明白人”培养和民主法治示范村（社区）创建，发挥徽州法治文化特色，做实“法润新安”普法集群，助力法治乡村建设，推动乡村全面振兴。

四、其他需要报告的情况

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