2025年歙县人民政府工作报告

——2025年1月9日在歙县第十八届

人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长 王奇勇

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是歙县发展史上极不寻常的一年。面对经济下行和特大洪灾等多重压力，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，锚定“七个强县”奋斗目标，夯实“一城一乡一区一江”四大战略支撑，坚持“大抓经济、大抓基层”鲜明导向，承压奋进、负重前行，较好完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务，交出了难中有成、稳中有进的高质量发展答卷。

这一年，我们创先争优树品牌，收获了一批提气鼓劲的荣誉。获评全国县域旅游综合实力百强县、中国最具魅力文化旅游名县、中国食文化特色名城、徽菜美食地标城市。成功创建全国信访工作示范县，入选全省民营经济发展先进县、全省城乡交通运输一体化示范县、全省平安建设优秀县。生态文明示范创建、巩固拓展脱贫攻坚成果、就业创业、林长制工作、知识产权等5项工作获省政府督查激励，创历年最好成绩。

这一年，我们心无旁骛抓发展，交出了一份量质并进的答卷。预计，全年地区生产总值增长6.5%左右，总量及增速均位于全市前列；一般公共预算收入增长1.3%，其中工业税收剔除政策因素增长15.1%；社会消费品零售总额增长5%；固定资产投资、规上工业增加值均增长6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、8.5%。全年接待游客1372万人次，旅游总收入131.3亿元，分别增长12.4%、13.3%；过夜登记游客87.7万人、增长16.3%。

这一年，我们一以贯之强支撑，绘就了一幅美美与共的图景。魅力之城向新出发，跻身全国8个历史建筑保护利用试点县（市）、全省唯一，徽州古城入选全省首批商文旅融合发展集聚区，府衙历史文化街区保护利用经验获全国推广。人工智能创客中心、居然之家建成运营，奥特莱斯主体完工，一座古今交融、主客共享的魅力名城正崛地而起。和美乡村精彩绽放，实施乡村振兴战略实绩考核连续5年位居全省优秀县行列，脱贫攻坚和巩固脱贫成果综合评价连续8年获“好”的等次，入列全省乡村振兴先进县、全省农业特色产业十强县。“歙茶”入选中国茶叶区域公用品牌百强，薇薇茶业进入中国农业企业饮料和酒行业20强。工业强区硕果丰盈，经开区营收首次突破500亿元、入库税收超11亿元，入选国家级绿色工业园区、全省“两业融合”发展标杆单位。在培育期国家级经开区考核中位次前移2位，在全市开发区高质量发展考核中位列第一。生态之江成色更足，深入实施新安江生态保护提升三年行动，新安江流域出境断面P值连续13年优于考核标准，“新安江模式”在全国27个跨省流域（河段）、23个省级行政区复制推广。全省首个可面向全国市场交易的林业碳汇开发项目成功签约，菊花加工燃煤替代做法入选全省首批减污降碳典型案例。

这一年，我们众志成城防大汛，打赢了一场突如其来的硬战。面对“6.20”特大暴雨洪涝灾害，我们坚持人民至上、生命至上，迅速果断启动应急响应，科学有效处置重大险情，夜以继日开展救灾工作，出动应急救援人员2.7万人次，及时转移安置群众7.5万人，紧急调配救灾物资15.4万件，群众生活得到有力保障，受灾乡镇在最短时间内实现“五通”。4起预警人员转移做法入选自然资源部地质灾害成功避险案例，《“声”入人心 播好防汛最强音》获评全国应急广播“十佳”案例。我们整合统筹国家、省、市、县及社会各界支持资金共计2.5亿元用于灾后恢复建设，第一时间制定“1+9”实施方案，因灾倒损房屋重建修缮全面完成、受损基础设施基本恢复。

我们将永远铭记，在这场艰苦卓绝的大战大考面前，各级党组织和人民子弟兵闻令而动，各方力量火速驰援，社会各界倾力相助，广大干群团结一心，一面面抗洪一线飘扬的党旗、一个个奋不顾身执着的身影、一幕幕感人肺腑温情的瞬间，生动诠释了党与广大群众血浓于水的亲情大爱，极大凝聚了全县人民感恩奋进、砥砺前行的磅礴力量！在此，我谨向投身参与、支持帮助抗洪救灾的各方力量和各界人士，致以最崇高的敬意和最真挚的感谢！

2024年主要做了以下工作：

——全力打出拼抢发展“组合拳”，综合实力稳步攀升。重点项目全速推进。严格落实重点项目“赛马”和周调度月分析机制，新安江防洪工程、盛龙装饰等重大项目开工建设，长陔岭隧道、小川大桥等项目加快推进，歙黟公路全线贯通，杭瑞高速杞梓里互通即将通车，270个重点项目累计完成投资98亿元。抢抓国家一揽子增量政策机遇，围绕重点领域谋划重大项目51个、总投资超115亿元。“双招双引”成果斐然。创新招商打法，设立国企投资引导“资金池”，构建“国企领投、基金跟投”的投投联动新格局。全年新签项目102个（其中亿元以上项目31个），到位资金超100亿元、增长8%。深化“新徽商回归工程”，举办“人才歙县行”“徽州府有请·新春话发展”等系列活动72场次，引育各类人才1738人，安徽工业大学歙县智能装备制造技术研究院挂牌成立。对上争取精准有效。聚焦超长期特别国债、中央预算内投资等政策窗口期，到位各类财政补助资金37亿元、增长36.2%，其中，争取全国唯二未定级不可移动文物集中连片保护试点项目资金5000万元，成为全省3个国家县域充换电设施补短板试点县之一、获奖励资金3960万元。新安江防洪工程获增发国债9.4亿元，新增政府债券资金8.6亿元。

——全力奏响改革创新“主旋律”，发展活力涌动如潮。改革攻坚重点突破。顺利完成新一轮政府机构改革。深化财税体制改革，“零基预算”改革经验被国务院办公厅刊发推广。推进国资国企改革，徽投集团全面拉开富丰新城建设框架，开投集团获“AA”级主体信用等级，农文旅集团顺利完成颐高、许村奥园、棠樾牌坊群等重组收购，3家县属国有企业资产总额增至280亿元，营收、利润分别增长21.2%、35%，国企产业平台作用进一步显现。扎实开展土地节约集约利用综合改革试点，获省政府300亩新增建设用地指标奖励。持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完成4宗集体经营性建设用地入市。山核桃“一元钱大托管”、退捕渔民创业扶持、“客货邮”融合发展分别入选国家林业改革发展、农业农村部退捕渔民安置保障、全国“四好农村路”高质量发展典型案例。开放融合更加深入。全面融入长三角一体化高质量发展，与上海杨浦区、浙江缙云经开区等签订合作协议30余项，184项高频政务服务事项实现跨省通办。新签长三角地区投资项目50个、协议总投资77亿元，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额5052万元。深化省际毗邻区合作，与临安共创“浙西皖南·风情穿越”县域风貌区，共同开展生态保护、应急演练等区域联防协作。营商环境持续优化。深化放管服改革，推动政务服务事项“一网通办”“全程网办”，148个惠企事项实现“免申即享”“即申即享”。全面修订促进新型工业化发展、支持科技创新等系列政策，兑现惠企资金4796万元。深化企业“全生命周期”服务，优化诉求“挂号”机制，解决企业诉求817件，新增市场经营主体4180家，“歙企无忧”宜商生态品牌影响力持续扩大。

——全力锻造转型升级“强引擎”，园区发展动能强劲。平台承载力更强。推进国家级经济技术开发区创建，深化“亩均论英雄”改革，完成15宗586亩低效用地处置，157户参评规上工业企业亩均税收增长18.3%。深化自贸区黄山联动创新区建设，积极参与“徽动全球”行动，组织70余家次企业出海抢订单拓市场，新增外贸实绩企业12家，外贸进出口总额2.9亿美元。跨境电商交易额超2亿元、增长29%，电商物流产业园开园运营。创新推出科创贷、绿色贷等金融产品，解决企业融资需求4.5亿元。创新驱动力更足。完善科技型企业梯度培育机制，新增国家高新技术企业21家、省级“专精特新”中小企业10家，入库国家科技型中小企业118家。大力推进企业“智改数转”，建成省级智能工厂和数字化车间7家。全社会研发投入增长5.5%以上，企业研发投入总量居全市首位。新增高价值发明专利72件、增长率居全市第一。创想科技入选国家级绿色工厂，联固新材料建成省企业研发中心，奥仪电子通过省大数据企业认定。主导产业更明晰。聚焦三大主导产业，深入实施制造业“2158”行动计划，新增规上工业企业14家。壮大机械电子产业，光电产业园、电路板产业园等加快推进；推动汽车零部件产业向新能源转型，鑫联二期、万拓机械等开工建设；促进新材料产业集群发展，高质量完成纸基产业规划编制，福派科技、远杭铝业等建成投产。

——全力推动中心城区“扩能级”，城市内涵更加丰富。城市功能不断完善。国土空间总体规划顺利获批，中心城区风貌提升规划编制有序推进。全面启动“大景区·花满城”三年行动，完成“微改造、精提升”项目30个，建成丰乐河滨江公园等城市“徽客厅”15个，公共休闲空间不断增加。智慧停车平台上线运营，新增停车位2600个，全县乡镇充电桩实现全覆盖。城市运行管理服务平台项目获评全国地理信息产业优秀工程、全省唯一。城市品质加速蝶变。推进历史文化遗产保护利用，实施徽州古建筑保护利用工程，黄宾虹故居展陈提升暨新安画派研学中心建成试运营，德胜门、创客空间等完成建设，古城旅游业态体验区、鲍家庄历史文化街区等加快推进。徽州古城城墙加入国际古城墙（堡）联盟。加快富丰新城核心区建设，组织精干力量强力攻坚中心城区征迁，大数据云计算中心、布丰路等加速推进。城市活力持续迸发。深入推进以人为核心的新型城镇化，在全省率先出台促进县域人口高质量发展政策，城市承载力和集聚力不断增强。策划举办“徽动消费”活动，发放消费券350万元、带动消费6000余万元，成功创建全省县域商业建设行动试点县。发展研学康养等业态，接待来歙疗休养职工15万人次、修学研学65万人次，中医特色康复夜间门诊、“新安养生局”火爆出圈，歙县工艺厂、麦香村食品获评“中华老字号”品牌，深渡镇森林康养基地入选长三角旅居养老地名单，徽城镇康养小镇入选长三角健康养老目的地名单。文旅融合破圈出彩。全面推进大黄山建设，围绕六大高端服务业建立三大百亿级项目库，涵盖70个重点项目，总投资达430亿元。持续放大“徽文化·大地艺术季”品牌效应，成功举办徽州古城民俗文化节、国风游园会等活动80余场，优化提升“徽物集”、鱼灯馆等新业态，汪满田鱼灯亮相中国（深圳）国际文博会，“徽州府衙沉浸式夜游”入选“皖美消费新场景”十佳。我县入选全国县域文旅融合综合竞争力百强，印象徽州街区获评中国夜经济特色美食街区，徽州古城街区获评省级旅游休闲街区。全县服务业增加值预计增长6.5%。

——全力守牢农业农村“基本盘”，乡村振兴阔步前行。农业产业提质增效。牢牢守住耕地保护和粮食安全底线，完成粮食播种面积20.7万亩，新增恢复耕地4000余亩，建成高标准农田4000亩。创新开展“大收储、大托管”示范推广，做强“猪鱼茶菊果”全产业链，歙采缤纷茶菊交易基地、饲料鳜鱼养殖中试基地等加快推进，建成长三角绿色农产品生产加工供应基地6个，“六业”综合产值达256亿元、增长6%。23份农特产品入列全国特质农品名录，数量居全国县级第一。“街源烘青”获批国家地理标志证明商标，万兴园获评国家级生态农场。乡村面貌绽放新颜。学习运用“千万工程”经验，高标准开展“五好两宜”和美乡村试点试验，加快推进8个省级精品示范村、28个省级中心村建设和48个自然村整治，因地制宜打造“歙美五小园”800余处，完成改厕653户。创新开展艺术乡建，推出梦幻坡山、如意姬川等一批精品网红村落，乡村旅游总收入超百亿元。集体收入稳定增长。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金1.5亿元，实施项目131个。推深做实“国企+强村公司”运营模式，集体经济经营性收入50万元以上村达152个，其中超百万村达50个。持续开展“万企兴万村”行动，102家企业和商会深入乡村消费帮扶1260万元，全县电商销售额超6亿元。

——全力续写生态文明“新篇章”，活力之江加速绽放。生态基础持续筑牢。深入打好蓝天碧水净土保卫战，全年空气优良天数比例达97.8%，国控断面和集中式饮用水源地水质均100%达标，土壤环境质量总体稳定。扎实推进中央和省生态环保督察交办件整改，9个问题序时销号。高质量完成长陔农村污水治理和全县221个污水处理终端排查整治。持续加强自然保护地监管，在全省率先完成生物多样性保护调查评估。坚决抓好松材线虫病防控，清除枯死松树18.6万株，疫点数量、疫情发生面积、病死松树数量实现“三下降”。生态价值持续释放。推进CCER林业碳汇开发和“以竹代塑”试点，发展林下经济46.9万亩、产值29亿元。创新绿色金融模式，望丰EOD等生态修复项目稳步推进。联合省委党校战略研究所围绕生态产业化、产业生态化开展课题研究，“两山”转化路径更加明晰。生态品牌持续打响。创新推出“你好，新安江”全域生态品牌，新安江山水画廊获评长三角“美好旅游目的地”，南屏•水天一舍等28家民宿入选“皖美”金牌、银牌民宿。纵深推进新安江~千岛湖生态环境共同保护合作区建设，推深做实“皖浙合作十件事”及黄杭“20+3”合作事项，成功举办长三角新的社会阶层人士“同心护水行动”。

——全力厚植民生事业“幸福色”，群众福祉可感可及。民生保障坚实有力。投入5.3亿元实施“50+1”项民生实事，一批群众身边的大事小情得到有效解决。落实就业创业政策，在全省率先建成“歙才云聚”县级公共就业服务平台，打造“三尺惠工”服务站13处，发放创业担保贷款1.9亿元，城镇新增就业2538人。夯实特殊困难群体兜底保障，发放惠民补贴2.3亿元、应急救助资金7597万元。深化殡葬改革，城市公益性公墓主体建成。建成省级示范性户外劳动者驿站3家，歙州广场工会驿站获评全省最美工会驿站。社会事业亮点纷呈。圆满完成第五次全国经济普查。启动第四次全国文物普查。“徽州千年宗姓档案”入选《世界记忆亚太地区名录》。农村寄宿制集团化办学经验被写入《教育强国建设规划纲要》。学前教育普及普惠创建顺利通过省级评估。行知学校创成全省“双优”中职学校。推进综合医改，县医院新大楼投入使用，智慧中医药一体化服务平台建成运营。深化城乡客运一体化，开通黄山北站至徽州古城旅游公交、县客运站至深渡港城乡公交，板壁屋隧道建成通车。获评全省水库移民扶持基金绩效评价“优秀”等次。基层治理平稳高效。扎实开展信访积案化解攻坚，创新推出“八眼井”“一帖灵”等特色解纷工作法，“歙事井然”品牌获评长三角基层依法治理十大优秀案例。“翕事堂”婚调室获评全省首批“皖家平安”婚姻家庭纠纷调解示范室。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，电诈发案数、损失数同比下降54.6%、52.8%。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳。国家安全、国防动员、食药安全、人民武装、退役军人事务等工作取得新成效，档案、气象、移民、供销、工会、共青团、科协、宣传、融媒体、广播电视、新闻出版、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会、党史地方志、外事侨务、港澳台、老干部、统战、民族宗教等工作取得新进展。

——全力锤炼干部队伍“硬作风”，政府效能显著提升。严守政治纪律和政治规矩，推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，强化审计监督，办理人大代表建议123件、政协委员提案155件，办复率100%。健全“民声呼应”机制，高效办理12345热线有效诉求2.3万件。深入推进法治政府建设，实现行政决策合法性审查全覆盖，政府决策和管理服务更加规范。持续深化“府院联动”“府检联动”机制，稳妥处置颐科公司破产重整案件，皋径村河道清理整治成效显著，1起“依法审理滥伐林木案”入选最高法典型案例。深化整治形式主义为基层减负，督查检查考核事项由38项精简至15项。严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则，切实履行政府系统意识形态工作责任制，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！

回首过去的2024年，全县上下在攻坚克难中勇毅前行，在积厚成势中赢得主动，高气质现代化文化旅游名城建设取得新突破，在全市的首位度和影响力明显提升！成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委市政府和县委的坚强领导，在于县人大、县政协和社会各界的监督支持，在于全县广大干部群众的拼搏奋斗！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向驻歙部队、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心支持参与歙县发展的新老朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题：一是发展不平衡不充分，现代化产业体系不全、结构不优，科技创新能力和重大项目支撑不足。二是经济下行压力不减，财政刚性支出与收入放缓的矛盾日益凸显。三是“两山”转化路径还未完全打通，重点领域和关键环节改革效益尚未充分显现，文旅产业发展能级与得天独厚的资源禀赋不匹配。四是城乡协调发展不均衡，交通、教育、医疗、就业、养老等公共服务水平与群众期盼和人口高质量发展还有较大差距。五是社会治理体系和治理能力仍需提升，生态环保、安全生产、防灾减灾等领域的基础条件仍然薄弱。六是干部专业能力水平还不能完全适应新时代发展需要，整治形式主义为基层减负、推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争仍需久久为功，等等。对此，我们将坚持问题导向和结果导向，采取有力有效的措施加以解决。

二、2025年工作安排

今年是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划全面收官之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，进一步全面深化改革，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。按照省市县委全会决策部署，认真落实省委实现“六个新提升”、做到“六个当先锋”，市委探索“六个新路径”、实现“六个新领跑”和县委实现“六个走在前列”目标要求，因地制宜发展新质生产力，推动三次产业高质量协同发展，加快构建与生态资源禀赋相匹配、与徽州文化底蕴相融合、与歙县城市特质相一致的现代化产业体系。夯实“一城一乡一区一江”四大战略支撑，树牢“大抓经济、大抓基层”鲜明导向，着力扩大内需提高投资效益，持续夯实产业基础，推动文旅深度融合，促进城乡融合发展，加快深层次改革和高水平开放，全力保障和改善民生，扎实推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化歙县篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速均高于全市平均水平，以上指标在实际工作中争取更好结果，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以一域之治为全局添彩！

重点做好以下工作：

全面构建现代化产业体系

守好实体经济根基，准确把握产业发展趋势变化，保持现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，深化“链长+链主”推进机制，实现从项目到产业、链条到链群、起势到成势转变，形成一批具有较强带动力的百亿级产业集群。

加快传统产业转型升级。推动农产品加工、纺织等传统产业高端化、智能化、绿色化发展，加快小型服装加工厂集聚发展和绿色食品产业园区建设，推进国家现代农业产业园建设，传统产业产值突破20亿元。

壮大战略性新兴产业。集中精力发展机械电子、汽车零部件、新材料三大主导产业，统筹推进高端装备制造、绿色食品、数字创意、徽派古建、新一代信息技术、人工智能、生命健康、先进光伏和新型储能等战略性新兴产业，全面提升“双招双引”和产业培育质效，形成更多细分领域的单打冠军、隐形冠军，力争战略性新兴产业产值突破300亿元。

前瞻布局未来产业。聚焦低空经济，科学编制产业发展专项规划，因地制宜盘活沿江、高山村落等资产资源，打造低空文旅、物流运输、户外体育、农林植保等多元应用场景。深化与亿航智能、大疆科技、中科院沈阳自动化研究所等合作，培育孵化一批无人机、eVTOL等低空飞行器配套制造企业，积极招引关联制造应用企业。

提档升级现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，集聚发展现代物流、电子商务、文化旅游、会展赛事、科技服务等现代服务业，加快现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，做强歙县服务业特色品牌，全县服务业增加值增长6.5%。

持续夯实四大战略支撑

（一）着力在城市功能品质活力上实现新提升

坚持人民城市人民建，人民城市为人民，强化主客共享、人产城互促，系统推进城市内涵式发展。

完善城市功能布局。推进古城“瘦身健体”，逐步实现以居住空间为主向以生活空间为主转变。加快渔梁、万年桥等片区征迁，开展古城核心区房屋“以旧换新”试点，盘活利用“沉睡资产”。实施城市生命线安全工程，加快餐饮场所“瓶改管”“气改电”。全面推进县域充换电设施补短板试点建设，力争实现全县行政村充电桩全覆盖。有序实施省新型城镇化建设试点，加速富丰新城路网、大数据云计算中心等项目进度，启动图书馆、中央公园等项目建设，丰富颐高、奥特莱斯等商业业态，着力打造城市旅游功能核心承载区和高端现代服务业集聚区。

提升城市建管水平。系统实施城市体检与有机更新，加快中心城区风貌提升，推进雨污水管网更新修复和老旧小区、城市危旧房改造，实施歙州大道、新安路、丰乐河大桥改造提升项目。支持刚性和改善性住房需求，推动高品质住宅建设，结合富丰新城征迁、渔梁片区未定级文物保护利用试点项目落实“房票”政策，推动房地产市场止跌回稳。开展住宅物业管理服务提升行动，打造一批“皖美红色物业”品牌。持续巩固全国文明城市创建成果，加快建设“城市大脑”，谋划实施“数字化城管”三期工程，实现智慧城市运行“一网统管”。

增强城市服务能力。强化资源和政策集成，落实人口高质量发展政策措施，健全生育支持制度，加强普惠育幼服务体系建设，降低生育、养育、教育成本，加快建设青年发展型、儿童友好型城市。积极应对人口老龄化，落实渐进式延迟法定退休年龄政策。与练江牧场合作发展“牧林康养”，积极融入长三角养老服务圈。深入实施“迎客松英才计划”，引育高层次、技能型人才1000人以上。打造许村数字游民基地，让数字游民成为连接城乡的新力量。

加快文旅深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，抢抓大黄山建设机遇，以国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设为抓手，大力发展全域旅游，真正把文化旅游业打造成为战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。加快实施鲍家庄历史街区保护利用、许村文博康养中心等三大百亿组团项目，推进新安江山水画廊争创省级旅游度假区，打造福朋喜来登、新安江精品酒店等一批知名品牌酒店，培育一批“徽字号”特色民宿，创建一批主题康养民宿，新增“皖美”金牌、银牌民宿7家以上。高标准建设徽州文化生态保护区、皖南国际文化旅游示范区，实施徽学研究提升工程，深入挖掘徽州鱼灯文化内涵，加强知识产权保护利用，开发一批富有情绪价值的文创产品，推动徽州文化创造性转化、创新性发展。加快徽派古建产业园建设，推进徽墨、歙砚、徽州“三雕”等传统工艺振兴。深耕文化创意产业，开辟影视产业新赛道，发行网络微短剧30部以上、影视产业营收突破亿元。深入实施提振消费专项行动，创新消费场景，丰富消费供给，精心策划举办“徽文化·大地艺术季”系列活动，拓展全年龄段游客泛研学旅游，大力发展夜间经济、银发经济、首发经济。加大赛事引流，继续举办徽州古城百公里越野赛、新安江山水画廊马拉松等体育赛事，承办省级以上体育赛事12个以上。全年旅游接待量增长10%、旅游总收入增长12%、过夜登记游客增长10%。

（二）着力在乡村全面振兴上展现新气象

深入学习运用“千万工程”经验，扎实做好“土特产”文章，促进农业提质、农村和美、农民增收，蹄疾步稳推进乡村振兴。

以更大力度做强乡村产业。深入实施“5321”行动计划，加快“猪鱼茶菊果”全产业链发展，新增规上农产品加工企业3家，农业一产产值超40亿元、综合产值达270亿元。做优猪产业，加快推进竦口“猪猪花舍”、歙县屠宰场等项目，延长“畜头肉尾”产业链条。做大鱼产业，建成运营饲料鳜鱼养殖中试基地、武阳智慧渔场，持续开展饲料鳜鱼养殖技术攻关。做强茶产业，主攻名优茶、推广大众茶、开发个性茶、做大出口茶，创新新式茶饮、文创茶、拼配茶等业态，打造5个以上“三化”茶园示范种植基地，建设出口茶加工产业集聚区、滴水香标准示范茶厂、大方茶研发基地和特色茶居。做精菊产业，以“黄山贡菊”提质为方向，发挥黄山贡菊研究院科研平台作用，建成4个以上“三化”菊园示范种植基地，推广GAP生产体系示范应用，推进徽仁堂、黄山贡菊融合发展园区等项目建设。做实果产业，建设3个以上高标准果园示范基地，延伸“三潭枇杷”“三口柑桔”“歙县山核桃”等特色农产品产业链条。规范“歙采缤纷”绿色农产品区域公用品牌授权管理，严格准入标准，推进农产品可溯源体系建设，不断提升品牌公信力。

以更高标准提升乡村颜值。深入实施“千村引领、万村升级”工程，高标准推进“五好两宜”项目建设，健全试点试验机制，为全省、全国提供可复制推广的“歙县样本”。推进8个省级精品示范村、15个省级中心村建设和59个自然村整治，接续打造一批“歙美五小园”“歙美庭院”。持续改善农村人居环境，健全农村厕所、垃圾、污水治理长效机制，完成改厕500户以上。深入推进“四好农村路”建设，实施农村公路提质改造37公里、危桥加固改造6座。大力培育文明乡风，促进乡村和谐发展。

以更实举措推进乡村改革。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。扛稳耕地保护和粮食安全重任，建设高标准农田7000亩以上。全面推广“大收储、大托管”，构建全链条、全领域农业社会化服务体系，为产业赋能乡村振兴拓展空间。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。创新金融服务乡村振兴改革，加快闲置农房、宅基地等资源盘活利用，推进农村集体经营性建设用地入市。大力发展新型农村集体经济，经营性收益50万元以上村占比达35%。

（三）着力在建设产业集聚园区上迈出新步伐

坚持“工业强县、产业兴县”不动摇，以科技创新引领新质生产力发展，全面提升产业现代化水平。

提升园区发展平台。全力推进国家级经济技术开发区创建和自贸区黄山联动创新区建设。深化“管委会+公司”改革，支持开投集团探索资本市场进入渠道，拓展“3+N”战略投融资功能。加快工业物联网建设运用，推进数字化示范园区创建，确保智慧园区建成投用。鼓励企业开展“零增地技改”“机器换人”，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。强化“政产学研金服用”融会贯通，深化与安徽工业大学、黄山学院等高校科研院所合作，力争全年签订产学研用合作项目30个，新增高新技术企业10家、战略性新兴产业企业4家，高新、战新产业产值均增长8%以上。

优化园区发展布局。城东园区实施“北扩西进”，一体推进低效用地处置、存量厂房利用、无序租赁整治，处置闲置低效用地300亩以上，新增用地200亩以上，为产城融合发展腾挪空间。城西园区落实“四个一批”提质增效举措，推进“两高一低”企业处置，加快环氧、聚酯树脂产业整合，推动精细化工产业集聚发展。富堨园区高标准谋划布局，推进“一个起步区，三个产业园”落地成势。北岸园区打造高端绿色食品产业集聚区，引导茶菊饮品、徽式预制菜、药食同源深加工等绿色食品加工企业转移入园；依托陆壹零矿、伏川蛇纹岩矿，优化整合矿产资源加工业。

打造产业发展高地。围绕机械电子、汽车零部件和新材料三大主导产业，实施工业提质扩量增效行动，梯度培育入规企业15户，规上工业企业超200户，主导产业产值突破245亿元。推动机械电子产业向智慧显示、智能成套设备、光伏储能等方向发展，支持万邦电子、震德电子、颍创科技等企业增产增效；推动汽车零部件产业向新能源汽车领域转型，加快融入省新能源汽车产业集群，壮大鑫联精工、冠瑞工业、誉娇诚等重点企业，新能源和汽车零部件产业产值增长20%以上；推动新材料产业向电子级新材料、硅基、特种纸、高端装饰材料等领域延伸，支持安徽正杰、远杭铝业、创想科技等企业扩产扩能，确保盛龙装饰、东意装饰等建成投产。

（四）着力在打造生态活力之江上作出新示范

全面贯彻习近平生态文明思想，坚持系统治理、标本兼治，在推进生态产业化和产业生态化上当标杆、作示范。

构建一体保护格局。持续打好蓝天碧水净土保卫战，坚决守住新安江出境断面水质和年度主要生态环境约束性指标达标、秸秆焚烧零卫星火点等红线底线，积极参与“无废城市”创建。深入实施空气质量持续改善行动，深化餐饮油烟等群众“家门口”问题专项整治，确保年度优良天气比例达98%以上。加强土壤污染源头管控，强化农业面源污染治理，畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达92%、95%以上。常态化开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动，全力推进中央和省生态环保督察反馈问题整改。

提升山清水秀空间。深化“双长制”一体化改革，扎实推进绿美江淮行动，坚决打赢松材线虫病疫情防控五年攻坚行动收官战。做好生物多样性本底调查评估成果运用。实施贤源河、练江等一批流域水生态环境治理项目，开展皖浙1号旅游风景道生态修复。认真落实新安江流域生态保护三年行动和“皖浙合作十件事”，加快推进新安江～千岛湖生态环境共同保护合作区建设，高水平举办杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道跨省合作峰会等系列活动。

拓展“两山”转化路径。巩固提升国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地成效，加快“两山”转化课题研究成果实践运用，扩大GEP核算体系应用，探索林业碳汇、排污权、用能权、用水权等市场化交易，着力打响“你好，新安江”全域生态品牌。发挥新安江联合党委作用，加强与钱塘区临江街道等跨区域党建联建单位合作，打造新安江经济带。稳妥推进三阳金泉盘活、许村矿泉水开发，加快望丰EOD、国家储备林、“青绿新安”和美人居等项目建设，推动“生态美超市^Plus”提质增效。启动吴川储能电站建设，谋划布局水电、风电、光伏等可再生能源产业。丰富“国储林+N”建设模式，大力发展“以竹代塑”绿色制造业，促进林下经济多元化发展。成立生态环境指标交易和储备管理机构，统筹VOCs、COD等环境要素保障，科学落实碳达峰、碳中和。

推深做实改革创新举措

纵深推进改革创新。坚持大处着眼、小处着手、难处攻坚，以创新性思维打破路径依赖，推动一批标志性改革举措落地见效。坚持系统集成、层层穿透，创新构建经济运行分析“五级体系”和节点调度工作机制。深化财税体制改革，全面推行“零基预算”，推进项目入库与“零基预算”全面衔接，强化项目资金绩效评估，让每一分钱都花在刀刃上。全面盘活政府资产资源，建成并完善全县资产资源数据库，实现存量资产和新增投资良性循环。健全以管资本为主的国资监管体制和国有企业分类考核体系，助力国资国企做大做优做强，力争三大国企资产总额达300亿元，全年营收突破10亿元，利润增长10%以上。深化“亩均论英雄”改革，引导企业加大科技创新、加快产业升级，亩均税收增长10%以上。

全面提升开放水平。深度融入长三角一体化高质量发展，科学承接沪苏浙产业外溢，加入浙皖赣共富协作区，力争在项目、产业、人才对标融合上取得新突破。主动参与RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛等活动，积极策划会展项目，大力发展会展经济。积极融入“一带一路”倡议，深度参与“徽动全球”出海行动和合作伙伴计划，组织外贸企业参加境外展会不少于80家次，外贸进出口总额增长6%。抢抓240小时过境免签政策机遇，扩大对外交流“朋友圈”。加强与敦煌、平遥、栾川、安图等友城共建，围绕文旅、影视等领域深化交流合作。

着力扩大有效投资。落实政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设机制，发挥产业基金、天使基金撬动作用。加快新安江防洪工程、小川大桥、长陔岭隧道等项目进度，开工建设新安江航道、国家历史文化名城基础设施综合提升等项目。紧盯超长期特别国债等政策窗口期，扎实做好项目谋划储备，确保重点项目动态储备规模超600亿元。充实驻外招商工作队，瞄准长三角、珠三角等重点区域，围绕现代化产业发展方向，精准招引一批打基础、利长远的重大项目，全年引进亿元以上项目35个以上，其中10亿元以上项目2个以上。

持续优化营商环境。坚定不移支持民营经济高质量发展，结合国家、省、市要求，持续出台“真金白银”政策，充分激发各类市场经营主体活力。持续推进营商环境市场化、法治化、国际化，推动更多领域更大范围“高效办成一件事”。健全签约项目“全生命周期”服务，完善“新安夜话”“爱企日”等政企沟通平台，推深做实营商环境体验官、诉求“挂号”等机制，重点攻坚融资、供热等高频问题，做到政策、资金和企业需求有效衔接，以政府用心办好“围墙外的事”，让企业安心做好“围墙内的事”。

筑牢美好生活坚实底座

全力推进灾后建设。把灾后恢复作为重要政治任务，加速推进水毁设施修复提升，尽快补上交通、水利、电力、通信等基础设施短板。坚持尊重自然、立足当前、着眼长远，遵循“拦山水、畅通道、固堤岸”的治理方略，全域开展河道清理整治，持续开展中小河流治理，推进新安江干流治理、富堨水库等项目，提升流域防洪能力。运用好河海大学研究成果，统筹谋划一批防洪能力提升、应急消防、防灾避险和“平急两用”项目。提高企业、群众风险防范意识，鼓励保险机构开发一批防灾减灾保险产品，增强风险防控能力。

全力保障民生福祉。用好政策、资金、项目“组合拳”，实施好民生实事。推进“就业创业四季行动”，整合“歙才云聚”平台、“三公里”就业圈资源，构建“1×1+N”基层就业公共服务体系，城镇新增就业2500人以上。加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系。推进殡葬改革，加快大山公墓二期建设，城市公益性公墓及殡仪馆建成运营。高质量推进健康歙县和国家慢病防控示范区建设。实施医疗服务能力提升行动，深化县医院与浙大二院跨省合作，加强县级公立医院临床重点专科建设，推动紧密型县域医共体提质升级。传承创新新安医学，推进基层中医药服务改革示范点建设，持续推动“新安名方”向“新安名药”转化。深化医疗服务价格和公立医院薪酬制度改革，打造15分钟医保购药服务圈。

全力繁荣社会事业。优化教育资源布局，巩固学前教育“双普”成果，推进义务教育优质均衡发展，推深做实乡村小规模学校和寄宿制学校标准化建设，扬之学校、宾虹幼儿园、王村幼儿园建成启用，持续推进歙县中学分校区建设。强化师德师风建设，加强中小学生心理健康教育，推进中小学课程、县域高中提升和初高中一体化改革。支持行知学校争创国家级优质中职学校。实施雄村至屯光、武阳至岔口公路改建工程，推进建制村客运班线公交化改造，开通黄山风景区至徽州古城定制班线。实行农村供水县域统管，建成大洲源和昌源水厂，逐步解决分散村落集中供水问题，提高城乡供水一体化水平。高质量完成第四次全国文物普查和陶行知纪念馆改陈布展。推动全民健身均衡发展，新建体育设施30处以上。

全力维护社会稳定。统筹发展和安全，推进金融风险源头防控处置，落实新增债务限额置换地方政府存量隐性债务。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，不断提升基层应急能力，加强食品药品安全监管。持续推进“八五”普法。深化新时代“枫桥经验”歙县实践，用好“八眼井”“一帖灵”“蓝田米街”等特色解纷工作法，拓展“歙事井然”品牌内涵，加快推进信访工作法治化。加强社会信用体系建设，提高公民道德水平。常态化开展扫黑除恶斗争，全力防范打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为，确保社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表！

唯其笃行，方能致远。面对艰巨繁重的发展任务，我们将一如既往把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，当好执行者、行动派、实干家，永葆政治本色，坚持守正创新，勇于开拓进取，不断提升政府治理现代化水平。

旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。始终坚持以党的政治建设为统领，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前行。持续巩固深化党纪学习教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动习近平总书记考察安徽重要讲话精神在歙县不折不扣落地落实，以实际行动践行对党的绝对忠诚。

坚定不移崇法治，建设阳光政府。树牢法治思维，规范行政决策程序，推进乡镇综合执法赋权，将依法行政贯穿政府工作全过程。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计、统计监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，全面推进政务公开，确保行政权力始终在阳光下运行。

践行宗旨守初心，建设服务政府。坚持把服务作为政府的天职，坚定走好新时代群众路线，持续完善“民声呼应”机制，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作理念，知责于心、担责于身、履责于行，用脚步丈量民情，在一线破解难题，靠实干创造业绩，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”和歙县的“发展指数”。

与时俱进强本领，建设专业政府。坚持当学习型干部、做研究型工作、善创造性执行，以转变工作作风、增强专业本领，优化服务环境、提高行政效能为目的，提高广大干部的系统思维、战略眼光、决策水平、执行能力，善于用新理念谋划发展、用新思路破解难题、用新手段解决痼疾，打造一支具有专业素养的干部队伍。引导政府系统干部深化对经济工作的规律性认识，高效统筹好有效市场和有为政府的关系，把握利用一切有利时机和条件，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，确保县域经济发展行稳致远。

克己奉公树新风，建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神及省市县实施细则，持续整治形式主义为基层减负，严格落实“过紧日子”要求，严控一般性支出和“三公”经费，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记嘱托、感恩奋进，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结一心、砥砺前行，加快建设高气质现代化文化旅游名城，奋力谱写中国式现代化歙县篇章！