【文字解读】《歙县纸基功能材料产业规划（2024-2028年）》

一、起草背景和依据

富堨工业园的前身为富堨农民工创业园，系2005年经县委县政府批准实施的一个以工业为主的经济园区，基础设施不够完善，缺乏有效管理，亟待转型提升，园区租赁企业较多，地块零散，大部分是以粗放式生产为主，亩均税收、营收远低于开发区平均水平，富堨工业园区已经成为实际上的低效园区、低端园区。2023年2月，县委副书记、县长王奇勇在富堨镇召开现场会，并带队赴浙江龙游专题调研特种纸产业发展。基于现有特种纸产业基础，围绕富堨工业园片区产业发展，我局于2023年3月向县政府提交特种纸加工产业园项目调研报告。2023年6月县委书记汪凯主持召开富堨工业园片区转型升级座谈会，会议认为，从全县未来发展以及经开区提质增效的需要看，该片区转型升级具有很强的必要性、可行性和紧迫性，要强化规划引领，抓发展机遇，认真研究政策，科学充分论证，加强要素保障，加快项目推进。2023年7月经县政府第二十三次常务会议研究，由县科商经信局牵头，启动富堨工业园区产业规划编制工作。

产业规划以国家、省、市相关文件为指导，围绕国家产业政策，立足歙县现有基础，编制完善产业规划。

二、制定的目的及意义

歙县人民政府为准确把握纸基功能材料产业整体形势，明确发展方向和招商路径，特委托中国造纸学会编制《歙县纸基功能材料产业规划（2024-2028年）》，以便科学制定纸基功能材料产业发展方向，明确招商目标和对象，加快园区建设，形成歙县新的经济增长点。

三、起草过程

规划经过了前期调研，拟定初稿，召开了三次征求意见会、多次征求部门、企业及社会公众意见，2024年5月8日召开专家评审会，根据部门意见、专家意见进行了修改，专家组评审一致通过；按规定进行公平竞争审查和合法性审查后，2024年5月25日常务会议审议通过。

四、主要内容

产业规划结合歙县总体发展规划和产业布局，规划铝电解电容器纸基功能材料、热升华转印纸、纸基包装材料纸基功能材料、育果袋纸等四类纸基功能材料项目为重点方向，向下游产业进行延伸，规划建设规划建设铝电解电容器产业和食品包装材料后加工产业，贯通歙县相关领域产业链，形成铝电解电容器纸-铝电解电容器-汽车零部件或机械电子，食品包装纸-食品包装后加工-食品企业，热升华转印纸-纺织面料等产业链。规划成果包括《产业规划》及特种纸主要企业信息清单。

《产业规划》框架内容：分别介绍了总论、歙县发展纸基功能材料产业分析、歙县纸基功能材料产业发展规划、重点招引企业介绍、保障措施建议等方面。

（一）歙县纸基功能材料产业发展规划。在四个方向的基础上，走原纸生产和下游配套两条主线。规划整体建设周期为五年，即2024-2028年，分两个阶段进行。

1.第一阶段（2024-2026）大力支持企业改造升级，夯实现有产业发展基础，重点推进纸基包装、热升华转印纸、育果袋纸等纸基功能材料项目的新建扩建，新增纸基功能材料生产能力12万吨；以纸基包装、热升华转印纸和电解电容器纸为基本方向招商引进，新增纸基功能材料生产能力10万吨；以现有纸基包装后加工企业为基础，招引液体软包装、制杯、制袋、印刷等纸基包装后加工产业，形成年加工3万吨原纸能力；初步形成产业集聚效应，新增产值24亿元。

2.第二阶段（2027-2028）实现园区25万吨的纸基功能材料生产能力；培育30万吨纸浆及特种纤维贸易配套业务；继续发展纸基包装后加工产业，形成150万平米生产能力，新增2万吨纸基包装后加工能力；招引1~2家电解电容器生产企业，加工能力达到15亿支；继续完善园区配套设施建设，做大做强纸基功能材料产业链，打造成为国内颇具潜力的特色产业园，新增产值14亿元。

在实现第一个五年发展计划的基础上，继续推动纸基功能材料产业的长远发展。继续向其他市场容量小、科技含量高的纸种发展，如复合材料、无尘纸、电池隔膜、砂纸原纸、燃气轮机滤纸等，新增纸基功能材料生产能力7万吨，使园区纸基功能材料生产能力达到30万吨。持续延伸产业链，向纸基功能材料产业上游拓展，引进造纸化学品、纤维原料贸易、造纸机械设备等上游供应商。打造纸基包装后加工产业园。在前期的基础上持续推进纸基包装后加工产业的做大做强，大力发展制杯、制碗、涂布、淋膜、制袋以及液体软包装等相关产业。

（二）重点招引企业介绍。分析了仙鹤股份、恒丰纸业等7家行业龙头企业的发展现状和战略脉络，梳理了46家重点招引企业，提供了61家纸基产业相关的企业、单位共307个联系方式。

下一步，将认真按照产业规划，组织好实施，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移走新型工业化之路，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，显著提升工业经济贡献率，提高经济质量效益和核心竞争力。