【部门解读】县农业农村局解读：《歙县农村集体经营性建设用地入市收益分配使用管理办法（试行）》

一、起草背景

为贯彻落实《歙县集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》（歙政办〔2022〕12号）《歙县集体经营性建设用地入市试点工作方案》（歙政办秘〔2023〕29号）等文件精神，统筹村级集体、个人的土地增值收益分配机制，实现入市土地增值收益在村集体和个人之间分配比例的平衡，推动城乡融合发展，助力乡村振兴。

二、目标任务

为加强农村集体经营性建设用地入市收益管理，规范收益分配行为，以达到入市土地增值收益在村集体和个人之间分配比例的平衡。

三、起草依据

《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见〉的通知》（厅字〔2022〕34号）《财政部农业农村部农村集体财务制度》（财农〔2021〕121号）《歙县集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》（歙政办〔2022〕12号）《歙县集体经营性建设用地入市试点工作方案》（歙政办秘〔2023〕29号）

四、起草过程

根据歙县集体经营性建设用地入市试点工作方案安排，我局承担《歙县农村集体经营性建设用地入市收益分配管理办法》的起草工作。

2023年10月形成初稿。

2023年10月18日-11月18日网站征求公共意见，期间未收到意见反馈。

2023年11月3日至11月10日向县纪委监委、组织部、财政局等13家单位书面征求了意见，11月23日组织召开县纪委监委、组织部、财政局等十个单位的专题会议再次征求意见，共收到意见8条，采纳5条，未采纳3条，并将名称改为《歙县农村集体经营性建设用地入市收益分配使用管理办法（试行）》，按规定进行公平竞争审查和合法性审查后，报经县第30次常务会议审议通过，于2024年1月12日以歙县人民政府办公室名义印发。

五、主要内容

办法分总则、收益分配、使用管理、监督责任和附则五章14条。对集体经营性建设用地入市收益分配使用管理进行了明确。

第一章 总则：共两条，主要内容包括，制定本办法的目的和政策依据 ，以及本办法的适用范围和分配、使用、管理机制。并对入市收益的构成进行了解释说明。

第二章 收益分配：共五条，主要内容包括，入市收益分配原则、 入市收益分配时段、入市收益分配对象、入市收益计算方式、入市收益分配方案和实施流程。

第三章 使用管理：共三条，主要内容包括，入市账户管理、入市收益不同分类使用、入市收益使用程序流程。

第四章 监督责任：共三条，主要内容包括，入市收益分配、使用、管理的村民监督、村务监督、财会监管、审计监督以及工作人员所承担的民事、党纪政务、法律责任。

第五章 附则：共两条，主要内容包括，本办法的解释单位和施行时间说明。

六、关键词解释

农村集体经营性建设用地入市，是指农村集体经营性建设用地使用权以出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易的行为。

七、创新举措

《歙县农村集体经营性建设用地入市收益分配使用管理办法（试行）》在县政府第30次常务会议审议时，县长王奇勇要求，我县集体经济组织成员分配，要坚决打破平均主义分配模式，推行成员分配收益与农村人居环境整治等乡村治理信用积分制挂钩，并由乡镇具体指导按照积分高低对应获取分配收益。

      八、政策解读咨询

如对《歙县农村集体经营性建设用地入市收益分配使用管理办法（试行）》政策不明晰之处，可咨询歙县农业农村局，咨询人：胡青平，咨询电话：0559-6537062，咨询时间：工作日上午8：00——12：00，下午14：30——17：30。