【部门解读】县教育局解读：歙县创建学前教育普及普惠县工作方案

一、背景和依据、制定意义和总体考虑

为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，不断提高学前教育普及普惠水平，教育部于2020年制定《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，开展学前教育普及普惠县督导评估工作，通过国家评估认定后，授予“学前教育普及普惠县”称号。省教育厅将创建学前教育普及普惠县工作（以下简称“双普”）作为衡量区县教育发展的一个重要指标，2021年我省青阳、绩溪、黟县首次通过国家评估认定。根据我省创建规划，我县将于2024年接受省检，现制定创建工作方案，立即启动创建工作。

方案起草主要依据为《教育部关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估办法〉的通知》（教督〔2020〕1号）、安徽省人民政府教育督导委员会 安徽省教育厅关于印发〈安徽省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法〉的通知》（皖教秘督〔2020〕16号）、《安徽省教育督导委员会办公室关于县域学前教育普及普惠督导评估有关事项的通知》（皖教督函〔2020〕6号）、《安徽省教育督导委员会办公室关于县域学前教育普及普惠督导评估有关事项的补充通知》（皖教督函〔2021〕3号）。

制定“双普”创建工作方案是创建的规定内容，主要是体现落实县政府主体责任，以及各部门都能在“双普”工作中发挥部门职能，形成工作合力，对推动我县学前教育普及普惠优质安全发展具有十分重要的意义。

推进学前教育普及普惠发展是全面落实党的教育方针的政治责任，也是办好人民满意教育的迫切需求，事关全县广大幼儿健康成长，事关教育事业优质均衡发展。

二、研判和起草过程

按照《安徽省人民政府教育督导委员会 安徽省教育厅关于印发〈安徽省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法〉的通知》（皖教秘督〔2020〕16号）的规划安排，我县将于2024年迎接省级督导评估验收，县委教育工委、县教育局研判决定要重视创建工作，由县教育局完成创建方案的初稿，于8月14日发函给成员单位征求意见，收到人社局、资规局、应急局和妇联等四个单位的修改意见4条，均已采纳，其他单位和乡镇均无修改意见和建议。县委教育工委召开专题会议进行了创建方案的专题研究，方案修改完成后，将此方案提请县政府研究。10月15日通过县长办公会，10月18日由政府办正式印发。

三、工作目标、主要任务

各部门按照职责，理清思路，找出问题与短板，建立工作台账，积极主动作为，形成工作合力，及时协调解决问题，确保2024年如期通过市、省、国家评估验收。

县教育局负责牵头完善政策，制定标准，加强检查指导和监督管理。县财政局要制定支持学前教育发展的优惠政策，财政投入教育经费应向学前教育倾斜，要为各公办幼儿园玩教具、图书配备和临聘人员工资提供财政资金保障。县编办要结合实际提出公办幼儿园教职工编制配备意见。县发改委要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，协同教育局加强幼儿园收费管理。县资规局、住建局要做好我县幼儿园布局规划方案、制定小区配套幼儿园建设管理办法，落实城乡幼儿园建设中的规划、用地和建设管理等事宜。县人社局要落实幼儿园教职工人事(劳动)、工资待遇、社会保障和技术职称(职务)评聘政策，根据学前教育普及普惠督导评估要求，制定临聘人员工资标准，确保公办园临聘人员工资达到“同工同酬”标准，制定举措保障民办幼儿园工资收入和社会保障购买；县公安局、城管局要负责加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导和整治净化幼儿园周边环境。县卫健委要监督指导幼儿园卫生保健工作和托幼机构监管。县应急局、市场监管局要负责指导幼儿园突发事件的应对处理、幼儿园饮食及周边食品经营单位的安全监管。各乡、镇人民政府要履行属地管理责任，支持办好乡镇幼儿园，将幼儿园安全纳入乡镇社会治安综合治理范畴，做好经常性安全防范工作。

四、创新举措

创建学前教育普及普惠县工作事关全县大局，全县学前教育普及普惠工作进入攻坚阶段，各成员单位要聚焦短板，拿出靶向施策、切实管用的攻坚举措，坚持奔着问题去、盯着短板改，加强要素保障，加大资金投入，攻坚克难，确保“双普”创建工作取得实实在在的成效。一要抓投入，全力加快公办幼儿园硬件建设；二要抓机制，倒逼督促民办幼儿园补齐短板；三要抓师资，多渠道扩员补充幼师队伍；四要抓保障，积极落实临聘教职工社保待遇和玩教具、图书配备达标；五要抓帮扶，认真抓好市县幼儿园结对共建工作，整体提升幼儿园保教水平；六要抓软件，对标对表，保质保量完成检查资料建设；七要抓调度，争分夺秒做好整改提升工作；八要抓协作，相关部门要保持沟通联系、互通有无，同心合力打赢“双普”攻坚战。

五、保障措施

县委、县政府高度重视，实行政府统筹协调、教育部门主管、有关部门分工负责的创建工作体制,各职能部门根据职责发挥作用，认真梳理问题清单、精准厘清问题短板，分类梳理形成“已达标、待巩固、未完成”台账；要明晰创建思路，主动担当作为，扎扎实实做好创建工作的每个步骤、每处细节，合力推进创建国家学前教育普及普惠县各项工作，全力保障我县学前教育普及普惠创建成功。

六、解读人及政策咨询电话

如对《歙县创建学前教育普及普惠县工作方案》再有不解之处，请联系歙县教育局县委教育工委委员、总督学：凌小红，电话：0559-6519001。工作时间：上午8：00——12：00，下午14：30——17：30.

七、注意事项、关键词解释

牢固树立“创则必成，干则必胜”的坚定信念和必胜信心，切实增强创建的责任感和使命感，把我县学前教育品牌建设好、展示好。

学前教育是指幼儿园等学前教育机构对3至6周岁的学龄前儿童根据一定的培养目标和幼儿的身心特点，实施的保育与教育。

学前教育普及是确保城乡学前教育资源全覆盖，为每位幼儿提供享受学前教育的条件。具体表现在：科学优化幼儿园布局，科学测算学位供求，切实满足适龄幼儿就近入园的需求。

学前教育普惠是减轻每个家庭学前教育的经济负担。具体表现在：公办幼儿园和普惠性民办幼儿园由政府控价，减轻普通幼儿家庭经济负担。

八、惠民利民举措

坚持教育优先发展，紧紧围绕“普及普惠、安全优质”目标，科学谋划、真抓实干，推动全县学前教育水平大幅提升，为儿童健康成长创造更好的条件。要把学前教育作为提升人民群众获得感、幸福感的重大民生工程，不断扩大优质学前教育资源覆盖面，推动全县学前教育从“幼有所育”向“幼有优育”迈进。扩大普惠供给，保障幼有所育。推动全县幼儿园树立科学的儿童观，创设丰富适宜的育人环境，促进幼儿、教师共同成长。推进幼小科学衔接。遵循儿童身心发展规律和教育规律，深化基础教育课程改革，建立幼儿园与小学科学衔接的长效机制，全面提高教育质量，促进儿童德智体美劳全面发展和身心健康成长。