【政策解读】黄山市人民政府办公室关于印发黄山市有效投资专项行动方案（2023）的通知的政策解读

现将《黄山市人民政府办公室印发黄山市有效投资专项行动方案（2023）的通知》（黄政办秘〔2023〕21号，以下简称《行动方案》）解读如下：

一、起草背景和依据

起草背景：该《行动方案》旨在着力扩大我市有效投资、优化投资结构、提高投资效益，充分发挥“管行业必须管投资”主体作用。

起草依据：贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省有效投资专项行动方案（2023）的通知》（皖政办秘〔2023〕5号）文件精神，结合实际，制定本《行动方案》。

二、制定意义和总体考虑

制定意义：贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神的需要。

总体考虑：落实省《行动方案》的需要。市《行动方案》在框架上与省《行动方案》总体一致，但结合我市实际，作了3处调整，以期充分明确总体目标、重点突出个性指标，聚焦项目明确投资计划。

三、起草过程

     市发展改革委认真研究省《行动方案》，结合我市实际，着手起草并于3月10日形成市《行动方案》（征求意见稿），同日书面征求各区县人民政府，黄山风景区管委会、黄山高新技术产业开发区管委会、黄山现代服务业产业园管委会，21个市直有关部门意见，3月10日至4月10日征求社会公众意见，共收到反馈意见27条，经过梳理，采纳或部分采纳25条。3月29日提请市政府审议《行动方案》（送审稿），4月11日和4月13日分别完成合法性及公平竞争性审查，5月8日市政府常务会审议原则同意，5月16日以市政府办公室名义正式印发《行动方案》。

    四、工作目标和重点任务

总体目标：2023年全市固定资产投资力争增长10%以上。力争上半年市重点项目年度计划投资完成率55%以上，其中，续建项目年度计划投资完成率60%以上、新建项目开工率65%以上。

重点任务：2023年制造业固定资产投资增长15%，力争达到20%，交通、能源、水利、市政基础设施、农业、生态环保领域固定资产投资增长12%，服务业、社会事业领域固定资产投资增长10%以上，房地产开发投资增长10%。

五、主要内容

实施“十项”投资专项行动：

一是开展农业“两强一增”暨乡村建设投资专项行动。新增、改造提升高标准农田3.5万亩；新增长三角绿色农产品生产加工供应基地7个，新增农产品产地冷链仓储库容0.6万方；持续改善农村人居环境，改厕2685户、建设省级中心村32个等。

二是开展制造业“提质扩量增效”投资专项行动。各开发区建立不少于1个标准化孵化器，建设一批多层标准化厂房，新建或改建面积增幅不低于15%；推动园区新增招引50亿元以上项目不少于2个、10亿元以上项目不少于10个；推动各开发区主导产业集聚度不低于32%；新增不少于1个省级及以上创新平台；实施重点领域补短板产品和关键共性技术攻关和“工业强基”项目2个以上等。

三是开展服务业“锻长补短”投资专项行动。提速黄山国际会展中心等项目建设；加快提升黎阳in巷、屯溪老街、徽州古城等夜间文旅街区品质；持续建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈；开工、推进徽州区冷链物流产业园等一批物流园区建设；畅通黄山至宁波海铁联运双向通道等。

四是实施综合交通投资专项行动。新增高铁通车里程89公里以上，新建市域旅游铁路T1线一期工程，加快推进昌景黄铁路联调联试准备工作。新建德上高速祁门至皖赣界段等高速项目，完善普通国省干线网络，新建新安江旅游航道整治工程、黄山机场设施设备更新改造工程，提质改造农村公路108公里。

五是实施水利投资专项行动。新建黟县拜年山水库、安徽新安江流域防洪治理工程等项目，实施歙县璜田小流域综合治理工程等4个水土流失治理重点工程，实施黄山区深井垄水库除险加固，实施丰乐灌区续建配套与节水改造，加快实施黟县水系连通和水美乡村建设工程。

六是实施能源投资专项行动。完善电力、天然气基础设施建设，新建里庄抽水蓄能电站、综合能源港等项目，加快推进黄山天然气县县通、黄山金桥220千伏输变电工程等项目建设，有序推进光伏等新能源发电项目，力争新增可再生能源发电装机1万千瓦以上。

七是实施城市功能品质活力提升投资专项行动。新开工城镇棚户区改造346套，改造老旧小区49个；修复改造污水管网长度20公里以上，新建污水管网10公里以上；新增、改造提升绿地面积20万㎡，新增街头绿地游园（口袋公园）8个，新建绿道50公里；新增停车泊位2.2万个（公共停车泊位3400个）；完成城市燃气、供水、排水等管道老化更新改造120公里等。

八是实施生态环保投资专项行动。开工建设太平湖流域生态修复提升及产业转型发展EOD项目等项目，加快推进望江山—丰乐河区域水环境治理和生态修复暨绿色转型发展EOD、亚行贷款新安江流域生态保护和绿色发展等项目建设。

九是实施稳定房地产投资专项行动。开工建设黄山区城市之光等项目，加快推进屯溪区江南锦园等项目建设；制定出台惠企利民房地产政策措施；支持刚性和改善性住房需求；新增保障性租赁住房281套（间）等。

十是开展社会民生投资专项行动。开工建设国家精神疾病医学中心黄山市分中心等项目，加快推进黄山市新安医学传承创新中心项目建设；深入实施10项暖民心行动；新增55个老年教学场所和87个老年食堂（助餐点）；扩容7家公办幼儿园和8家托育机构；深入推进国家级徽州文化生态保护区建设，建成运营安徽省黄山市徽州文化生态保护区非物质文化遗产馆；完善升级区域内500个以上健身设施等。

    六、创新举措

   聚焦项目保投资为核心，分领域列出重点项目投资专栏、提出需增补重点项目目标及力争年度投资计划目标、明确责任单位。

七、保障措施

一是全面开展项目谋划；二是聚力“招大引强”；三是拓宽资金来源渠道；四是优化重大项目调度；五是强化用地用能保障；六是鼓励盘活存量资产；七是激发民间投资活力；八是优化投资项目审批；九是强化投资项目督查考核。

八、解读机关、解读科室及联系方式   

解读机关:黄山市发展和改革委员会

解读科室：投资科

    联系方式：0559-2355362