2011年歙县人民政府工作报告

——2011年1月25日在歙县第十五届

人民代表大会第六次会议上

县长 胡仕圣

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年及“十一五”工作回顾

2010年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧依靠全县干部群众，抢抓国家宏观政策机遇，以“园区建设提速增效年”活动为抓手，以深入开展创先争优活动为动力，凝心聚力，攻坚克难，全面完成各项目标任务，主要经济指标大幅度增长。预计，全县实现生产总值78亿元，同比增长12%；财政一般预算收入5.49亿元，增长37%；全社会固定资产投资83.1亿元，增长29%；全社会消费品零售总额31.4亿元，增长19.2%；城镇居民可支配收入15122元，增长25％；农民人均纯收入6340元，增长15%；金融机构存、贷款余额分别达到87.4亿元和52.9亿元，增长24.2%和40.1%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）强力推进项目建设，创新方式招商引资。始终把扩大有效投入作为加快发展的主抓手。实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，落实牵头领导和单位责任，合力破解土地、资金、人才、劳动力等要素制约，加快征地拆迁和项目建设进度。全年重点项目完成投资44.9亿元，增长23.4%。其中，60个省“861”项目完成投资14.6亿元，增长110.5%；126个市“十大工程”项目完成投资38.9亿元，增长26.6%。把握国家投资导向，对上争取项目307个、到位资金1.16亿元。抓住东部地区产业转移机遇，创新招商方式，优化招商环境，推进驻点招商、委托招商、产业招商和园区招商。全年新引进内资项目156个，实际到位资金（含续建）46亿元，增长31.7%；实际利用外资1520.6万美元，增长12.6%。其中亿元以上项目13个，项目规模和质量明显提升。外贸进出口总额达4926.2万美元，增长46.4%。新发展民营企业231户、个体工商户1670户，荣获全省非公有制经济发展先进县称号。

（二）深入开展企业帮扶，园区建设提速增效。扎实开展“园区建设提速增效年”和工业服务月活动，千方百计为园区和企业解决实际问题。“二区四园”共完成固定资产投资20.8亿元，新增开发面积2.95平方公里，完成工业总产值61.7亿元，入库税收1.97亿元，新签招商项目60个，竣工33个。其中，县经济开发区完成投入14.5亿元，招商引资13亿元，投产企业100户，产值42亿元，上缴税收1.4亿元，出口创汇1700万美元，全面实现“六个突破”目标。县循环经济园完成投资1.3亿元，基础设施建设全面动工。北岸经济开发区获省政府批准筹建，富堨、旸村园区稳步发展。全年规上企业净增26户，累计达到158户；规上企业总产值103.5亿元、增加值28.3亿元，分别增长63%和37.7%。新增国家高新技术企业和创新型企业3家、省级高新技术产品12个，完成工业技改投入14.5亿元，增长18％。高度重视节能减排，抓好重点污染源监测治理，万元生产总值综合能耗下降5.2%。

（三）大力发展现代农业，农民收入显著提高。全面落实各项强农惠农政策，发放各类涉农补贴1.25亿元，实施涉农项目429个、投资1.2亿元。深入实施农业产业化“1122”计划，实现农业总产值19.8亿元，增长7.4%。加快特色产业基地建设，新发展农特产品基地5万亩，其中山核桃3446亩、油茶9144亩。茶叶总产量7600吨、产值3.5亿元，荣获中国名茶之乡称号。蚕茧产量3300吨、产值近亿元。黄山贡菊种植面积首次突破5万亩，产量3000吨、产值3亿元。积极扶持龙头企业，省、市级农业产业化龙头企业分别达6家、17家。农业专业合作组织达200个。唐里有机茶基地和连大生态农业科技园被评为“全国科技示范园区”，“绿色三潭”牌枇杷膏被评为全省优秀果品加工产品。支持有条件的乡镇快速发展，徽城镇成为全市首个财政收入突破2亿元的乡镇，桂林镇有望跻身全市十强镇行列，9个乡镇财政收入过千万。加快示范村、边界村、后进村建设，新增11个行政村达到新农村建设市级“十有”标准。圆满完成集体林权制度主体改革，跻身全国林改典型县行列。深入开展绿色质量提升行动，首批65个提升点全面开工建设，完成投资4840.6万元。积极推进绿化造林、生态公益林、德援造林项目，完成人工造林19338亩、退耕还林补植补造5540亩、封山育林22766亩。清凉峰晋升为国家级自然保护区。认真实施扶贫开发“整村推进”项目，全面完成规划内病险水库除险加固任务。加快推进“万村千乡”市场工程，新增日用消费品农家店106个，覆盖率达80％。

　　（四）加大旅游营销力度，不断丰富旅游业态。创新旅游营销方式，成功举办第六届徽州古城民俗文化节、新安江山水画廊枇杷节、“三口”柑橘采摘节、宋村葡萄沟摄影采风节等节庆活动，歙县旅游知名度和影响力不断提升。积极开展世博旅游宣传推介，徽州古城景区入选长三角世博休闲体验之旅示范点48强。投入6亿元，推进徽州古城、棠樾、雄村等重要旅游节点建设，景区景点基础设施不断完善。徽州艺术品市场竣工运营，歙州画家村、古关五里城等重点项目顺利推进。认真实施“百村千幢”古民居保护利用工程，投入3.9亿元，完成24个古村落保护利用规划编制、9个古村落环境整治和105幢古民居的保护修缮。积极推进“百佳摄影点”建设，加快石潭、绵潭、卖花渔村等摄影点的开发策划。全年旅游接待量555万人次，增长37.2%；旅游综合收入41.6亿元，增长42.5%。

　　（五）实施城建“八大工程”，统筹推进城乡建设。精心组织《歙县总体规划（2009—2030）》修编。强力推进“一控双拆”，累计拆迁6.7万平方米、拆违2万平方米、控违2.6万平方米，违法违章乱建现象得到有效遏制。全年65个城建项目完成投资19.3亿元，增长38％。徽州府衙修复一期工程顺利完工。县广电中心、档案中心建成投入使用，规划展示中心、人民医院整体搬迁项目即将竣工，交通旅游集散中心、浙商大厦、大铭建材家具广场、百味山庄、交警指挥中心等项目相继动工。上海花园、紫阳财富广场、文锦苑、徽都豪庭等房地产项目快速推进，全年销售商品房31.8万平方米、销售额10.6亿元。绩黄高速路基全线贯通，合福高铁开工建设。大深线拓宽改造完工，南源口大桥基础及墩台全部完成，七里头至雄村公路拓宽改造项目开工。完成103.7公里农村公路“村村通”工程建设。全县城镇化率达到38％。

　　（六）扎实推进民生工程，改善群众生产生活。认真落实党的惠民政策，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。35项民生工程投入资金2.87亿元，其中县级配套5226万元，资金到位率和实际投资率均达到109%。采取措施缓解物价上涨对困难群众生活的影响，为城乡低保对象增发临时性生活补贴895.4万元，城市低保物价补贴月人均94元。加大就业、再就业和社会保障工作力度，新增就业岗位4716个，下岗失业人员再就业2750人，培训农民工6158人。不断完善弱势群体生活保障、大病统筹、社会救助等机制，发放各类社会保障资金2.5亿元。新建安置房、经济适用房和廉租房1.6万平方米，发放廉租住房租赁补贴1266户、198万元。建设农村饮水安全工程72处、农民体育健身工程30处、村卫生室160所、乡镇综合文化站4所、农家书屋70家，完成47个行政村和70个自然村广播电视“村村通”工程，基本完成城区有线电视数字化整体转换工作。

　　（七）全面发展社会事业，切实维护社会稳定。深入开展争创第二届全省文明县城及“四大整治”活动。统筹发展城乡教育，歙县中学本科达线率连续21年荣居全市榜首，行知学校申报全国首批重点职高示范校获得成功，王村中心学校被列为全国少先队基层工作试点学校。王村职高学生吕秀芝在全国竞走锦标赛上荣获少年女子组10公里冠军。高度重视非物质文化遗产保护传承工作，《打秋千》成功申报省级非物质文化遗产，国家、省、市级“非遗”项目累计达34个。老胡开文墨厂成为上海世博会特许产品生产商，周美洪、汪加林、吴正辉等“非遗”传承人赴上海世博会，现场展示徽墨、歙砚、“徽州三雕”等制作技艺并获得好评。扎实做好全省基层医药卫生体制改革试点工作，首批实行基本药物零差价销售，被评为全省新型农村合作医疗工作先进县。在全省率先完成县级食品药品监管体制改革工作。全力争创全国计划生育优质服务先进县，人口和计划生育工作重返“一类县”行列。加强关爱留守儿童工作，先后完成10个留守儿童活动室和96个农村留守儿童之家建设，育鸿学校关爱留守儿童工作被评为安徽省精神文明十佳事迹。重视残疾人事业发展，荣获全国残疾人社区康复示范县称号。进一步推进村级区域规模调整，全县行政村由297个调减为186个。完成“五五”普法工作。扎实开展第六次全国人口普查，全县统计基层基础建设进一步加强。第三次全国文物普查登记不可移动地面文物3795处，居全省县级首位，跻身全国文物十强县行列。成立华灵小额贷款公司，狮石自助银行成功运营，全县金融网点实现全覆盖。加快推进社区建设，服务功能逐步完善，服务水平进一步提升。围绕建设“平安和谐优秀区”目标，不断强化社会治安综合治理。全年接待群众来访239批、612人次，做到事事有落实，件件有回音。认真落实安全生产责任制，深入开展食品药品、非煤矿山及烟花爆竹等专项整治活动，强化对重点行业、重点领域的安全监管，有效防止重特大安全生产责任事故发生。健全应急管理体系和工作机制，提高公共安全和处置突发事件能力。国防动员、民兵预备役、人防建设和双拥、优抚安置工作不断加强，荣获全省国防动员先进县称号。妇女、未成年人、老年人事业不断进步，档案、工会、共青团、科协、地方志、气象、关心下一代、机关事务管理、应急管理及民族、宗教、外事、侨务、台湾事务等工作取得新成绩。

　　（八）始终坚持从严治政，加强政府自身建设。顺利完成政府机构改革。广泛开展学沈浩、创先争优活动。推进效能、政风、行风“三位一体”评议，深入查摆和整改工作中存在的突出问题，切实提高政府效能。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》各项规定，认真开展工程建设领域专项治理，及时纠正各种损害群众利益的不正之风。扎实开展农村集体“三资”清理，28个乡镇成立农村集体“三资”委托代理服务中心，并建立“三资”网络监管平台，有效促进了全县村级集体资产规范运营。加强审计监督，查处违规资金595万元，核减工程造价4211万元。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案249件，办结率达100%。坚持依法行政，清理规范性文件188件。全面推进政务公开。加强行政服务中心建设，全年受理各类行政审批及服务事项4.3万件，现场办结率提高到85%。完善“市民连线”公共服务平台，共受理群众、企业投诉、咨询792件，全部办结。

　　各位代表！2010年是“十一五”收官之年。回首极不平凡的“十一五”，我们积极抢抓东部地区产业转移的机遇，有效应对金融危机和自然灾害的冲击，各项工作取得了可喜成就。这五年，是经济社会发展最快的五年。全县生产总值由“十五”末的39.63亿元上升到78亿元。财政一般预算收入由“十五”末的2.02亿元上升到5.49亿元，年均增长22%；其中，税收占财政收入比重由“十五”末的73.5%上升到80%。全社会固定资产投资累计完成257亿元，是“十五”的6倍。全县累计引进项目695个、到位资金150.9亿元、实际利用外资5698.7万美元，分别是“十五”的1.6倍、8.5倍和4.7倍。规上工业增加值由5.64亿元增加到28.3亿元，工业年入库税收由4000万元增加到2亿元，工业对经济增长的贡献率达50%以上。坚持围绕打造“安徽特色果品之乡”，积极调整产业结构，大力发展现代农业，茶叶、蚕桑、贡菊、果蔬、盆景等特色农产品规模不断壮大，基地面积达到50万亩，比“十五”末净增15万亩，国家、省级名牌农产品品牌达6个。坚持文化、旅游、生态“三位一体”，立足徽文化、徽商故里、徽州古城三大特色，加快重要旅游节点建设，加大徽州古城民俗文化节打造力度，先后荣获中国最佳旅游品牌目的地、中国县域旅游品牌百强县等称号。金融、商贸、物流等现代服务业蓬勃发展，三次产业结构由“十五”末的18.2∶41.6∶40.2调整为“十一五”末的15∶48∶37。先后荣获全国文明县城、全国科技进步先进县、全国文化先进县、全国平安畅通县、全国农村留守儿童工作示范县、全省科学发展先进县、安徽省教育强县、全省平安县等称号。这五年，是城乡面貌变化最大的五年。城区建成区面积由“十五”末的不足7平方公里增加到10平方公里。连续5年实施城建“八大工程”，累计投资57亿元，行政办公中心搬迁和徽州府衙修复，拉开了新区建设和古城保护新的序幕。张曙音乐广场等一批园林设施建设，为市民提供了休憩场所。污水处理厂、垃圾处理场、源水工程、县人民医院整体搬迁、中医院改造、歙县中学改扩建等项目的实施，完善了城市功能。河道整治和城市绿化、美化、亮化，提升了城市品位。先后荣获国家园林县城和安徽省最佳人居环境奖称号。统筹推进城乡建设，道路、水电、通讯等基础设施大为改善，所有乡镇和98%的行政村实现了道路硬化。“村村通”工程全面完成，全县公路总里程达1960公里，较“十五”末增加612公里。这五年，是人民群众受益最多的五年。国家实行以城带乡、以工补农和多予、少取政策，省、市实施民生工程，着力解决农村道路、水利、饮用水、地质灾害搬迁治理以及教育、医疗、医保、五保、低保、就业培训等热点、难点问题，城乡困难群众的基本生活有了保障，因病返贫、因学返贫问题得到缓解，生产生活条件不断改善。民生工程累计投入9.6亿元，惠及城乡40余万人。城镇居民可支配收入年均增长15.8%，农民人均纯收入年均增长16%，城乡居民储蓄存款翻一番。

　　发展的实践、实绩、实效最能够教育人、凝聚人、鼓舞人。回顾五年来的工作，我们在抢抓机遇中经受锻炼，在攻坚克难中积累经验，从中得到许多有益启示：一是必须高举干事的旗帜。干部就是要干事，干好了才是真干事。再好的形势，再好的机遇，不用心，不吃苦，都无指望；再多的矛盾，再多的困难，肯用心，肯吃苦，都有办法。歙县这几年的发展变化，得益于外部的良好环境，得益于自身的优势叠加，更是全县上下艰苦奋斗，用心血和汗水干出来的。五年来，一大批干部加班加点、忘我工作，一大批创业者不畏风险、创新发展，一大批建设者挑灯夜战、紧张快干，一大批工人、农民起早贪黑、勤俭持家。没有他们的超常规努力，就没有歙县的超常规发展。面对新的形势和任务，我们要更加崇尚实干精神，重视实干作风，支持实干人才，褒奖实干业绩，让干事创业者心情舒畅，让无事生非者没有市场。二是必须高举团结的旗帜。家和万事兴，团结和友谊比什么都重要。五年来，在县委的统一领导下，县几大班子顾全大局、紧密配合，广大干部协调共进、合力攻坚，人民群众通情达理、和谐共生，社会各界相互理解、包容发展。这是人民之福，是歙县兴旺之兆，也是我们加快发展的最大优势。我们一定要像珍惜自己的眼睛一样珍视团结，大事讲原则，小事讲风格，珍惜难得的机缘，珍惜短暂的人生，互帮互促，互谅互让，同心协力为人民多办事、办好事，不负组织的重托，不负人民的期待。三是必须高举清廉的旗帜。清廉是一种力量，公生明、廉生威。五年来，我们坚持高标准、严要求，不断加强党性修养，全面推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制。引导干部把心思放在工作上，把精力用在发展上，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展。政府班子从我做起，从自身做起，严格自律，弘扬正气，带头不搞权钱交易、权色交易，带头抵制庸俗、低俗、媚俗之风，带头树立为民、务实、清廉的良好形象。我们要不断加强政治生态环境建设，维护歙县的一方净土。

　　各位代表！发展令人振奋，成绩来之不易。这得益于国家政策的支持，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督帮助，得益于全县干群的团结奋斗，也得益于历届班子和离退休老同志打下的坚实基础。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻歙武警官兵和政法干警，向来歙县投资创业的广大客商，向所有为歙县发展做出贡献的建设者和关心、支持歙县发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到不足和问题：发展相对滞后、经济总量不大、人均水平不高的状况没有根本改变；企业竞争力不强、产业聚集度不高、大项目好项目不多的问题依然突出；深山区、库区基础设施还很落后，群众生产生活条件还很艰苦；一些困难群体特别是老弱病残，生活还非常困难；政府行政效能有待进一步提高，干部作风与加快发展的要求还有差距等。对于这些矛盾和问题，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、“十二五”发展目标和主要任务

“十二五”是我们加速崛起的重要机遇期，是大有可为的黄金发展期。我国宏观经济环境总体向好，全省进入了快速崛起的新时期。随着“三条高铁”和黄山高速公路枢纽的建成，我们区位优势、资源优势、生态环境优势、文化旅游优势叠加凸显，发展机遇前所未有。经过“十一五”的建设发展，我县基础设施更加完善，整体环境更加优越，园区积聚效应显著增强，承接产业转移能力大幅提高。特别是当前全县上下精诚团结，人心思进，为“十二五”又好又快发展创造了良好环境。当然，我们也要清醒地看到，国际国内不确定因素仍然较多，区域竞争更加激烈，我们自身也存在诸多困难和深层次矛盾。综合研判“十二五”发展形势，应该说机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，牢牢抓住重要机遇，有效应对各种挑战，奋力推进经济社会发展迈上新台阶。

根据县委十二届十次全会精神和县委《关于制定歙县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，始终坚持转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展不动摇，强力实施工业支撑、城乡统筹、旅游提升、创新推动、绿色增长、人才强县战略，努力提高综合竞争力，保障和改善民生，促进社会和谐进步，为把歙县建成宜居宜业宜游的文化名城和“现代经济强县”而奋力拼搏。

“十二五”期间，我县经济社会发展的奋斗目标是，努力实现“五个翻番”，即到2015年，地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、规上工业增加值、旅游文化产业增加值比2010年翻一番以上；城镇居民可支配收入突破25000元，农民人均纯收入突破12000元。

为确保实现上述目标，我们要重点把握好以下四个方面：

（一）坚持转型发展，加快建设“现代经济强县”

转型发展，就是要把加快转变发展方式贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，大力推进新型工业化和新型城镇化，加快发展现代农业和现代旅游业，努力实现速度、结构、质量和效益相统一。要按照升级、集约、积聚的要求，重点发展机械电子、精细化工、纺织服装、纸业印刷、农林加工、新型材料等六大优势产业，努力打造1—2个产值超百亿元产业。力争到2015年，全县规上企业超200户（按年销售收入2000万元口径）、规上工业增加值超70亿元、工业占GDP比重达45%以上、产值超亿元企业50户、工业固定资产投入55亿元、工业入库税收7亿元。大力发展生态农业、高效农业，建设一批农业标准化、规模化种植养殖示范小区，积极培育农产品绿色名牌，努力实现“8811”目标，即到2015年，打造茶叶、蚕桑、贡菊、果品、特色养殖、花卉油茶、木竹加工、农业观光休闲旅游8大产业，培育80户农业产业化龙头企业，确保100个村达到新农村建设市级“十有”标准，农民人均纯收入突破1.2万元。加快重要节点建设，推进文化、旅游、生态“三位一体”融合发展。大力实施文化产业精品打造工程，努力把文化产业培育成为支柱性产业。培育新型旅游方式和业态，打响“徽州府衙”、徽州古城、新安江山水画廊品牌，跻身全国旅游经济强县行列。力争到2015年，实现旅游接待量1000万人次，旅游综合收入70亿元。优化提升商贸等传统服务业，加快发展现代物流业、金融服务业、科技和信息服务业等生产性服务业。进一步拉开城市框架，完善城市功能，塑造城市特色，提高城市综合承载能力。力争到2015年，城区面积扩大到15平方公里，常住人口达到15万人。充分发挥扩权试点镇的示范引导作用，大力发展镇域经济，力争到2015年有3—4个乡镇进入全市十强镇。

　　（二）坚持开放发展，切实增强县域发展活力

　　开放发展，就是要坚定不移推进大开放战略，以开放的理念、开放的胸怀，抓经济谋发展，加大招商引资力度，提高招商引资水平，在更大范围、更高平台集聚发展资源，实现又好又快发展。要发挥我县独特的区位优势、交通优势，抢抓长三角产业转移机遇，把工作重点放在招大商、招好商上，主动挑商选资，努力实现在转移中升级，防止被动地低水平地承接。县经济开发区、循环经济园、北岸经济开发区要主攻一批亿元、10亿元以上工业项目，打造新型工业的主平台。黄山湖和呈歙旅游公路以及练江、新安江沿线优质地块，要主攻一批10亿元、20亿元、30亿元以上的文化旅游项目，打造滨江亲水的文化旅游产业带。茶叶、菊花、油茶、山核桃等大宗优质农产品，要主攻一批亿元、10亿元以上加工项目，打造全国知名的绿色品牌。力争“十二五”期间引进县外资金500亿元以上、利用外资1.5亿美元以上。进一步减少和规范审批程序，合力破解土地、资金、征地拆迁等难点问题，为重点项目建设创造有利条件，力争“十二五”期间重点项目投资增幅保持30%以上。

  （三）坚持绿色发展，提升生态文明建设水平

　　绿色发展，就是要始终坚持把保护生态环境和徽文化放在第一位，努力走出一条现代与传统相映生辉、生态与经济协调发展、人与自然和谐相处的绿色发展之路。要实施“保绿”行动，扎实抓好古树名木保护、松材线虫病防治等工程建设，深入推进新安江流域环境整治、水土保持综合治理、农村环境综合整治等重点工程，努力保护好绿色生态环境。切实抓好节能减排，坚决不上高能耗、高排放、污染性以及破坏自然资源和生态环境的项目。要实施“还绿”行动，深化“四大整治”活动，在主要交通干线、旅游干道及两旁环境、重点景区景点周边村庄环境整治中，将拆旧拆违与造林绿化相结合，恢复其青山绿水的原貌。要实施“增绿”行动，扎实推进绿色质量提升行动，力争到“十二五”末森林覆盖率达到80%、农村林木绿化率提高10个百分点、城市绿地率达到42%以上，营造“一路山水一路景”的森林景观和乡村风貌。要实施“强绿”行动，全面深化、整体推进集体林权制度改革，深入实施绿色农业提升工程，到2015年，发展绿色无污染种植业基地60万亩、中药材基地10万亩。积极创建省级以上环境优美乡镇、生态文明村。要实施“存绿”行动，继续推进关键区域控制工作，尽快完成关键区域总体规划编制，认真做好拆违控违。对近期不具备开发条件的，暂缓开发并收储保护，给未来发展留足备好空间。要实施“驻绿”行动，大力开展低碳经济宣传，倡导绿色低碳生活方式，积极营造“过低碳生活、做绿色公民”的浓厚氛围。

  （四）坚持和谐发展，提高人民群众幸福指数

　　和谐发展，就是要坚持以人为本，顺应全县人民过上更好生活的新期待，解决群众关心的热点难点问题，实现强县与富民的有机统一，确保社会和谐稳定。要下大力气提高城乡居民的收入水平，大力推进全民创业，最大限度增加就业机会，加快开发式扶贫步伐，减少绝对贫困人口。要带着感情、带着责任抓民生工程，切实解决群众上学、看病、留守儿童、住房保障问题，高度重视老年人、未成年人、残疾人权益保障工作，真正让群众学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居。要进一步加强信访、安全生产和食品安全监管工作，建立健全各类突发事件预防预警和应急处置体系，认真抓好社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，全面加强公共服务和社会管理。大力弘扬徽州和谐文化，加强社会主义核心价值体系建设，不断提高群众文明素质和城乡文明程度。要深入基层、深入群众，把宣传教育和组织引导群众作为一项经常性工作来抓，不断提高做好新形势下群众工作的水平，改善党群干群关系，提高人民群众对政府工作的满意度。

三、2011年的主要工作

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%，财政一般预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长30%，全社会消费品零售总额增长18%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均增长10%，人口自然增长率控制在4‰以内，万元生产总值综合能耗下降率及主要污染物排放量减少率控制在市政府下达目标以内。

今年要重点抓好以下八个方面工作：

  （一）突出项目建设和招商引资，不断扩大有效投入

　　坚持不懈地抓项目、抓招商，不断扩大有效投入，优化投资结构，努力保持经济平稳较快发展。

加快重点项目建设。认真组织实施204个重点项目，加强调度督查，强化跟踪推进，提高项目的履约率、开工率和达产率，确保年度重点项目投资超50亿元，占全社会固定资产投资比重超50%。加快黄山海螺、腾泰纺织、兴伟材料等续建类项目建设进度，推进轴承产业园、汽摩配产业园等新建项目建设，确保一季度续建项目复工率达到100%，新建项目开工率达到50%。围绕国家“十二五”规划投资导向，在战略性新兴产业、城乡基础设施、通达工程、节能减排、小流域治理等领域编报一批重大项目，争取挤进中央和省投资计划，力争全县项目储备超500亿元，争取更多国家和省级项目落户我县。

提升招商引资质量。围绕机械电子、精细化工、汽摩配件、新型材料等优势产业，加大产业招商力度，力争引进一批投资规模大、带动能力强的上下游关联企业，延长产业链条，培育产业集群。锁定重点区域、重点节会、重点客商，大力开展以商招商、驻点招商和园区招商，重点引进低能耗、无污染、高附加值、高税收贡献率的大企业、好企业、龙头企业。重视浙江商会、行业协会在招商引资中的作用，建立中介机构资源库，健全招商网络。完善招商引资优惠政策和考核奖励办法，优化招商引资环境，为项目业主提供全方位、全过程服务。确保全年引进内资（含续建）56亿元以上，实际利用外资不低于1800万美元。

　　（二）加快园区平台建设，提升工业发展水平

　　扎实开展“园区二次创业攻坚年”活动，举全县之力抓园区、调结构、促转型，推进工业经济提速增效。

　　坚持扩容升级，强力推进园区建设。县经济开发区、循环经济园、北岸经济开发区新增开发面积2.5平方公里，完善配套功能，增强园区的项目承载力。加快县经济开发区二期建设，推进征地拆迁、杆线迁移、管网配套工作，确保3月底满足企业入驻要求，全年实现“四超”目标：即固定资产投资超15亿元、招商引资超15亿元、产值超55亿元、税收超1.8亿元。加快北岸经济开发区建设，启动征地拆迁、基础设施建设，推进产业招商，促进园区成型、项目集聚、效益显现，力争新签入园项目15个以上，实现税收超3000万元。加快县循环经济园建设，确保一期基础设施建设完工，入驻企业20户以上。进一步挖掘潜力，提高富堨、王村、旸村等园区企业质量，在产业升级、效益提升上下功夫。健全入园项目评价体系，优先保障重点产业和重大项目用地。

加快结构调整，提升工业质量效益。发展壮大优势产业，积极培育新兴产业，确保全年规上工业企业新增15户以上，规上工业增加值增长30%以上。认真实施“优势产业培育行动计划”和“大企业大集团培育行动计划”，加大对机械电子、精细化工、纺织服装、纸业印刷、农林加工、新型材料等行业扶持力度，促进集群化发展，力争产值超30亿元产业2个。鼓励金马股份、奥龙机电、振龙电源、华邦纸业等重点骨干企业做大做强，促进优势资源向重点企业集聚，力争全县产值超亿元企业达到30户以上，纳税超500万元企业10户。抢抓国家、省产业调整振兴扶持规划机遇，大力发展新型电子元器件、生物医药、新能源等产业，推进产业结构优化升级。研究出台支持企业上市政策，加快培育1—2户拟上市企业。

注重科技创新，提高企业竞争力。大力推进技术改造和技术创新，加快实施省“十百千培育行动”，鼓励和引导企业加快技改步伐，申报国家和省各类技术开发研究项目，加速推进研发成果转化应用，力争全年技改投入超18亿元，工业新增投资24亿元。重点支持金马集团创建省级技术中心、科宏公司和善孚公司建立工程技术研究中心。大力实施品牌与技术标准战略，切实做好新产品的研发，争创全省著名商标3个、省级名牌产品3个，新认定国家高新技术企业和创新型企业3家，新增省级高新技术产品10个，力争高新技术产业产值达24亿元。

　　（三）培育新型旅游业态，大力发展现代服务业

　　加快发展新型旅游方式和业态，推动文化产业和新兴服务业繁荣发展，促进旅游综合效益明显提升。

　　提升旅游发展水平。充分运用泛长三角合作机制，建立以景区景点为平台、旅游线路为纽带、旅行社为主体的旅游营销联合体，积极开展与周边区域合作，共推旅游产品，共享旅游客源。加快建立旅游目的地营销系统，深入开展旅游“三进”活动，巩固扩大客源市场。积极探索与央视、旅游卫视等重要媒体合作，提升旅游宣传营销的影响力。加快旅游电子商务和旅游电子政务网络建设，开辟网络旅游营销新模式，大力发展“驴友”、“背包客”和自驾游。加大景区创建力度，完善旅游经营体制，全面提升景区品位，确保新增A级以上景区2家。支持棠樾牌坊群·鲍家花园启动5A景区争创工作。积极发展休闲度假、康体养生产品，加快碧龙山庄、歙州画家村、皇源旅游度假区、新安江徽文化旅游度假区、金水湾旅游休闲度假中心等项目建设步伐，打造一批休闲养生基地。大力开展宾馆创星、乡镇创优和农家乐创示范活动，推动旅游服务信息化、标准化建设。规范旅游行业管理，提高从业人员素质，优化旅游环境。全年旅游接待量680万人次，旅游综合收入51亿元。

　　加快推进节点建设。推进徽州古城节点建设，力争徽州府衙修复工程年底前竣工、布展并对外开放。推进古城沿街建筑立面整治，启动德胜门修复和周边环境整治，实施渔梁环境整治及南山门修复工程。加快“三江口”及练江两岸保护与开发进度，力争印象徽州、渔龙文化旅游开发、古关五里城等项目基本建成，国际友好饭店竣工营业。加强练江水面污染治理，抓好禁渔工作，实现水清景美。大力推进棠樾节点建设，抓好棠樾村庄整治和古民居保护维修，完成郑氏宗祠周边环境整治，加快滨河花园、百味山庄、鲍家花园二期建设。加快雄村节点建设，推进村庄环境整治，实施仿古商业街区、竹山小区项目，完善旅游配套服务设施。推进新安江山水画廊节点建设，实施新安江上游环境综合整治工程，提升旅游内涵，积聚旅游人气。

　　着力发展文化产业。抓好徽墨、歙砚、“徽州三雕”、徽派盆景、新安医学等非物质文化遗产传承和保护，培养一批“非遗”传承人，建设一批传习基地，打造一批“非遗”活态展示区。完成“百村千幢”古民居保护利用二期工程6个古村落、55幢古民居的修缮任务。启动实施一批古民居集中保护项目，力争打造出几个古民居迁移保护利用的精品工程。大力发展公益性文化事业，实施好乡镇综合文化站、“农家书屋”等一批文化惠民工程，精心组织各类群众性文化活动，丰富城乡群众文化生活。加强村落环境整治，开发石潭、昌溪、宋村等“百佳摄影点”，加快发展摄影产业。重视文化旅游产业链延伸，积极开发徽剧及黄梅戏演艺项目，重点扶持老胡开文墨厂、徽州艺术品市场等一批文化企业做大做强。继续办好徽州古城民俗文化节、摄影采风等系列节庆活动，努力在培育开发重点体育赛事上实现突破。强化对创意、传媒、动漫、信息服务等新兴文化产业的引导培育，扶持发展6个以上骨干文化企业，力争文化产业增加值增长30%。

　　加快发展现代服务业。以实施国家服务业综合改革试点和皖南国际旅游文化示范区建设为契机，大力发展以旅游为主导的休闲健身、文化创意、服务外包等现代服务业。支持发展信息、科技、咨询、评估等服务行业，加快发展社区服务业。推进大铭建材家具广场、新汽车站建筑装潢市场等各类综合市场、专业市场建设，促进商品流通，扩大城乡消费。进一步做好家电下乡、家电以旧换新工作，抓好“万村千乡”市场工程、现代流通网络工程建设，积极培育龙头商贸企业，加快组建区域性物流商贸中心，促进城乡市场繁荣。

  （四）积极发展现代农业，促进农民持续增收

认真落实各项强农惠农政策，加大农村基础设施建设投入，不断巩固农业农村发展的良好势头。

完善农村体制机制。加强涉农资金整合，增加财政对农村重点领域及薄弱环节的投入，逐步改善农村生产生活条件，提高农业抵御自然灾害的能力。完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，确保广大农民受益。抓好北岸镇、深渡镇省级扩权强镇试点工作。扎实开展第八届村民委员会换届选举。加强土地承包经营权流转管理和服务。巩固集体林权制度改革成果，加快推进林权抵押贷款、森林保险等配套改革，稳妥推进国有林场改革。高度重视农产品质量安全，健全农产品质量安全监管体系和检验检测体系。推进水稻、油菜、奶牛等政策性农业保险工作，力争参保率达100%。认真落实中央农机购置补贴政策，加强农业物资装备建设，完善农业科技推广体系。

　　加快发展现代农业。围绕茶叶、蚕桑、贡菊、果品等优势农产品，加快推进农产品基地建设，确保全年建设生态茶园1万亩、新增油茶1万亩、稳定种植贡菊5万亩、改造桑园2000亩、发展特色果品8000亩以上，引导农民发展生态农业、规模农业、效益农业。加大对农业产业化龙头企业的帮扶力度，力争新增市级以上龙头企业5家，农产品加工产值14亿元。支持农产品商标注册，大力培育10个优质农产品品牌。鼓励农民创办合作社、专业协会、农业公司等服务组织，扶持一批适度规模经营的专业农户，不断提高农民组织化程度和产业化经营水平。重视“菜篮子”工程建设，加快建设园艺场、桂林良干等蔬菜基地。把握群众需求，抓好农民技能培训和创业培训，及时提供各类科技和市场信息，提高农民转移就业能力。

　　拓展新农村建设成果。深入实施新农村建设巩固拓展工程，重点培植卖花渔村、问政村、园艺新村等新农村建设亮点，力争富堨、呈村降等20个村通过新农村建设市级“十有”标准验收。抓好农村饮水安全工程建设，解决2.4万人的安全饮水问题。严格水资源管理，大力发展民生水利，抓好病险水库除险加固和农田基本水利建设，完成20平方公里小流域综合治理，进一步提高防汛抗旱能力。以“三清四改”为重点，大力开展农村环境整治，改善农村人居环境。深化殡葬改革。积极稳妥开展农村土地整治整村推进工作，确保农民权益保障到位、旧宅基地复垦到位、公共配套设施建设到位，并以此为突破口提升新农村建设水平。加大政策支持力度，发展壮大村级集体经济，鼓励各地立足自身条件大胆探索村级集体经济发展模式，壮大村级集体经济实力，夯实农业农村发展的物质基础。

  （五）统筹城乡建设管理，全面提高城镇化水平

　　围绕打造“徽文化展示中心”和“宜居宜业宜游的文化名城”目标，进一步拉开城市框架，完善城市功能，塑造城市特色，打响城市品牌。

　　加快完善城乡规划。完成《歙县总体规划（2009—2030）》修编。结合新农村建设、小城镇建设、“百村千幢”工程，加速镇、村规划编制进程，引导农民集中建房，建设统一规划、功能配套、环境优美的新农村。高标准实施国家历史文化名城保护规划，全方位保护徽州古城。逐步完善城区供排水管网规划、道路系统规划、教育布局规划、电力发展规划等专项规划，编制城西、城东等重要片区和节点的控制性规划，提高控规覆盖率。强化规划刚性约束，狠抓拆违控违工作，加强日常巡查监管，确保违法建设“零”增长。

　　强力推进城乡建设。继续实施城建“八大工程”，力争全年投入超24亿元。加强前期谋划和对上衔接，力争市城际快速通道歙县段和老徽杭线改建工程动工，启动实施呈歙旅游公路、215省道七里头至徽州区段改造工程。完成环城区间路、紫经大道、南源口大桥等工程。全力做好京福、黄杭、皖赣三条高铁、绩黄高速公路建设地方工作，启动高铁歙县站建设各项准备工作。抓好城区防洪工程，完成开发区一桥至二桥等防洪堤建设。加快徽都国际、徽都豪庭、文锦苑、春江花园、江南明珠等房地产项目开发进度，打造一批精品住宅小区。加大小城镇供水、污水垃圾处理、道路硬化、镇区亮化绿化的投入，提升深渡、北岸、郑村、桂林、王村等中心城镇基础设施配套水平。加强农村公路养护和路政管理，推进县乡公路安保和危桥改造工程，完成七雄线、郑棠线、街王线等21.3公里县乡道升级改造。

　　提升城市管理水平。健全城市管理长效机制，进一步改进相对集中行政处罚权工作，促进城市管理法制化、规范化。加大社区建设投入，调整社区布局，完善服务功能，推进城市管理重心下移。加大户外广告治理力度，启动垃圾分类收集工作，健全门前“三包”机制，着力解决小区物业管理不规范等问题。加强城区河道环境整治，推进城区污水管网、垃圾转运系统和园区企业污水处理设施建设。继续开展“四大整治”，抓好重点集镇综合治理执法工作，推动创建向乡镇、村、组延伸。

　　（六）坚持依法理财治税，提升信贷服务水平

　　高度重视财税工作，巩固支柱财源，培植后续财源，加强重点税源监控，确保可用财力稳步增长。抓好国有资产运营，挖掘资源性收入潜力，扩大财政收入规模。完善“乡财县管”和“村财乡管”制度，健全乡镇财政管理体制。认真落实乡镇财政收入增收考核奖励办法，鼓励乡镇财政收入上台阶，提升镇域经济实力。优化支出结构，从严控制车辆、会议、接待等一般性开支。加强招标采购监管，扩大统一招标采购范围，探索建立公共资源要素交易市场。深化国库集中支付改革、部门预算改革，推进预算外资金纳入预算内统管改革，强化国有资产管理，促进各类资金规范、高效使用。

　　加强政银企信息互通，努力增加信贷资金供应，不断改善企业融资环境。鼓励金融机构用足用活政策，积极为园区发展、基础设施建设和实体经济发展提供资金支持，力争全年新增贷款16亿元。积极探索土地承包权、知识产权、商标权、股权等抵押质押贷款，努力拓宽融资渠道。试行“专业合作社＋农户”、“公司＋农户”等贷款方式，着力解决农民贷款难问题。加快非公金融机构发展，力争一家村镇银行和小额贷款公司挂牌营业。

　　（七）提升民生保障水平，繁荣各项社会事业

　　始终把民生工程建设摆在突出位置，把更多的公共资源投向民生领域，不断提高人民群众保障水平。

　　扎实抓好民生工程。健全民生工程工作机制，狠抓各项民生工作落实，确保人民群众满意。完善小额贷款担保、就业援助等扶持政策，推进创业型城市建设，鼓励自主创业和自谋职业，促进再就业，新增城镇就业2850人、就业困难人员再就业1600人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁，依法维护劳动者权益。完善社会保障体系，推进城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面征缴，扩大社会保障范围。积极做好新型农村养老保险试点准备工作。推进廉租房、公共租赁住房、经济适用房建设及棚户区改造，不断改善低收入家庭居住条件。健全临时生活救助、医疗救助等制度，加快发展以扶贫、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，建立最低生活保障标准随经济社会发展自然增长机制，逐步完善城乡社会救助体系。继续实施“整村推进”、产业化扶贫和“雨露计划”，认真落实库区移民后期扶持政策，确保2000人稳定脱贫。切实加强物价监管，严厉打击哄抬物价和乱涨价行为，保障市场供应和物价基本稳定。不断完善“七保”工作长效机制，努力解决城乡困难群众生产生活问题。

　　加强生态环境保护建设。积极开展绿色质量提升行动，抓好植树造林、退耕还林、封山育林和城镇绿化建设，完成人工造林2.2万亩。高度重视森林防火，加强重点公益林管理，抓好有害生物防控。严肃查处林业违法案件，加大古树名木保护力度。积极争取新安江生态流域补偿机制投入，启动新安江沿线环境综合整治。严格环保准入、建设项目“三同时”和排污许可证制度，加大环保执法力度，严厉惩治破坏生态环境的各种违法行为。严格执行节能减排目标责任制度和环境影响评价制度，抓好省、市重点用能企业监管，指导企业加快节能设施建设，全面落实减排指标。严格执行建筑节能强制标准，大力推动公共机构节能，全面推进节能型机关建设。支持深渡镇争创全国生态乡镇。

　　大力发展各项社会事业。加强精神文明建设，全力争创第二届全国文明县城。积极推进省级可持续发展实验区建设。深入开展全国科普示范县创建活动和科普惠农兴村计划。坚持教育优先战略，编制城区教育布局调整规划，加快学校标准化建设，提升义务教育水平。推进歙县中学改扩建工程，新建新安中学。大力发展职业教育、学前教育，促进教育均衡发展。支持徽州师范申报幼儿师范高等专科学校。扎实推进城乡广播电视联网和广播电视“村村通”工程。完成第三次全国文物普查，申报第六批省保单位。建设儿童福利院。深入开展全民健身活动，着力提高竞技体育水平。完善基层医药卫生体制综合改革，积极争创国家级“药品安全示范县”和“药品安全产业体系评价试点县”。稳妥推进公立医院管理体制和运行机制改革，健全公共卫生服务体系，做好地方病防治工作。完成县人民医院整体搬迁。扎实做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，确保人口出生性别比保持正常。加强国防教育、双拥共建和人防建设，推进“八个融合”。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织参与社会管理和公共服务，继续做好统计、审计、档案、气象、科协、老龄、关心下一代、机关事务管理、地方志、民族、宗教、外事、侨务、台湾事务等工作。

　　全力维护社会和谐稳定。全面落实安全生产责任制和责任追究制，加大重点行业和领域安全生产隐患排查治理力度，严防重特大安全生产责任事故发生。重视产品质量安全，强化食品、药品等重点产品的监管。加强地质灾害防治等工作，最大限度地减少人民群众财产损失。高度重视应急管理工作，提高突发事件处置能力。启动“六五”普法，积极推进法律援助和社区矫正工作。建立矛盾纠纷排查化解和领导干部定期接访工作长效机制，引导群众通过合法渠道反映合理诉求。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，加强城乡警务、群防群治等基层基础建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，努力争创全国综治工作先进县。

　　（八）不断提高行政效能，建设人民满意政府

　　开创“十二五”发展新局面，需要全县上下共同努力。我们要珍惜加快发展的宝贵机遇，凝聚加速崛起的智慧力量，勤勉敬业，永不懈怠，努力建设人民满意的服务型政府。

　　进一步打牢执政为民的根基。始终牢记党的宗旨，坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果让人民共享。要倾听民声，体察民情，把群众的安危冷暖时刻放在心上。切实克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，尽力为人民群众反映问题和解决问题提供方便。建立健全信访接待日制度，主动变群众上访为领导下访，把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。发挥思想政治工作优势，用民主的办法、法治的办法、耐心说服教育的办法，正确处理人民内部矛盾，防止简单粗暴、盛气凌人。要集中民智，尊重民意，大力推进决策的民主化、科学化。把是否符合人民利益作为判断是非、决定取舍的最高准绳，把最大多数人的利益当作最要紧和最具坚定性的因素，使政府制定的政策、采取的措施、作出的决定真正顺乎民心、合乎民意。要凝聚民心、珍惜民力，切实抓好各项工作的落实。各级干部特别是领导干部，都要增强事业心和责任感，把抓落实作为对党和人民高度负责的重要体现，作为推进各项工作的关键环节。尊重群众的首创精神，总结群众的新鲜经验，把人民群众的致富愿望引导好，把人民群众的创业热情保护好，把人民群众的创业精神发挥好，依靠人民群众的智慧和力量，不断开拓加快发展的新局面。要顺应民心，消解民怨，坚决克服形式主义和官僚主义。端正对群众的态度、增强对群众的感情，把对人民负责作为最好的对党负责、对上级负责，坚决不搞沽名钓誉的形象工程，刹住追名逐利的不正之风，防止损害群众利益和伤害群众感情的事情发生。多到基层去、到群众中去，办好人民想办的事，当好人民满意的官。

　　进一步锤炼科学施政的能力。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线和思想作风，坚持发展是硬道理，坚持实践是检验真理的唯一标准，敢于和善于把党的路线方针政策与歙县实际结合起来，创造性地抓好落实。要用发展的眼光审视自己的成功经验，总结群众的新鲜实践，好汉不提当年勇，创先争优从头越。歙县“十二五”发展，特别需要一批紧跟时代、勇于创新的带头人，特别需要一批不怕风险、敢闯敢干的实干家。要在政府和社会上努力营造一种有利于解放思想、实事求是的浓厚氛围，建立健全一套有利于解放思想、实事求是的激励机制，进一步形成鼓励解放思想、实事求是的生动局面。要深入开展机关效能建设，大力倡导“科学工作法”、“一线工作法”、“快乐工作法”，治庸治懒、治虚治浮，努力树立政府勤政务实的良好形象。要牢牢把握重点问题，紧紧咬住难点问题，集中精力不动摇，直面矛盾不怕难，攻坚克难不懈怠，必须把问题解决，确保把事情办好。要综合运用目标管理、考核督查、行政问责等手段，下决心解决慢作为、不作为、乱作为等问题。

　　进一步提高依法行政的水平。政府机关及其工作人员都要从根本上转变观念，严格依照法定职责和法定权限行使职权，不断提高依法行政的自觉性。要进一步建立健全行政执法责任制等各项制度，真正做到执法权限法定，执法内容明确，执法程序公开，执法行为规范，执法监督有力，坚决纠正执法过程中失之于松、失之于软、失之于乱的现象。凡是有社会管理和服务职能的行政机关和法律授权的组织，都要向社会公开办事内容、程序和时限，做到依法行政、规范行政和透明行政。要认真实施评议考核制度，把落实行政执法责任制的情况作为对各地、各部门年度综合考核的重要内容。要切实加强执法队伍建设，完善行政执法人员的培训制度和资格管理制度，建立健全持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗的管理机制。县政府将带头落实政府常务会议学法制度，定期听取依法行政工作情况汇报，及时解决工作中出现的矛盾和问题。要深入持久地开展法治宣传教育，进一步提高广大公民的法律素质，提高全社会法治管理水平。要带头落实县委的决策部署，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督及广大群众的社会监督，认真办理建议和提案。切实维护司法公正，支持纪检监察机关、执法机关依法办案。要加强“市民连线”、“政风行风热线”等平台建设，保障公众的知情权、参与权和监督权。切实加强基层依法治理工作，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，提高村民自治水平。

　　进一步树立廉洁从政的风气。坚持发扬艰苦奋斗的优良传统，始终保持共产党人的政治本色，养成良好的思想作风、工作作风、学风和生活作风。严格执行《廉政准则》等有关规定，切实加强领导干部廉洁自律，决不允许利用职权和职务上的影响谋取私利。坚持以制度管钱、管事、管权、管人，进一步加大对国有资产管理、工程建设、产权交易和政府采购等重点领域的监管力度，加强对扶贫救济、社保基金等社会公共性资金的管理，从源头上预防和治理腐败。扎实开展治理商业贿赂专项工作，对违法违纪行为严肃查处、决不手软。加强对领导干部的经济责任审计，抓好对财政资金和重大政府投资项目的审计监督。坚持勤俭节约、艰苦创业的方针，反对讲排场、铺张浪费，把有限的财力用到人民群众最需要的地方。要扎实推进“阳光村务”工程和政务公开，解决群众身边的腐败问题。各级领导班子、领导干部要充分发挥示范带头作用，凡是要求基层做到的，领导机关一定要带头做到；凡是要求群众做到的，领导干部一定要带头做到。“一把手”要负总责，既要管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，又要抓好本地区、本部门、本单位的惩防体系建设和反腐倡廉工作。县政府从我做起，做出样子，接受全县人民的监督！

　　各位代表！歙县历史悠久，底蕴深厚，山水灵秀，是令人自豪的地方；歙县区位优越，英才辈出，厚积薄发，是大有可为的地方。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想，团结拼搏，锐意进取，为谱写歙县发展的新篇章，为创造人民群众的新生活而努力奋斗！