中共歙县县委审计委员会办公室 歙县审计局关于印发歙县审计机关2023年度审计项目计划的通知

一、审计项目计划安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委审计委员会第六次会议和全国、全省审计工作会议部署，按照县委县政府和上级审机关决策安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新任务新要求，立足经济监督定位，围绕财政、货币、产业等5大政策取向县委县政府招大引强、项目建设、产业发展大突破工作部署等目标要求，在全县“大抓经济、大抓基层”的格局中找准审计工作着力点和发力点，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，强化审计整改督促检查，推进审计与其他监督贯通协同，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，为加快建设高气质现代化文化旅游名城贡献审计力量。

二、审计项目计划安排的主要原则

（一）坚持党的集中统一领导。深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示和关于审计工作的重要讲话指示批示精神，坚持把党中央对审计工作集中统一领导落实到审计工作全过程各环节。严格落实重大事项请示报告制度，坚持全县审计“一盘棋”，以更有力有效的审计监督保障执行、促进发展。

（二）坚持围绕中心服务大局。切实提高政治站位，坚决落实党中央、国务院决策部署和各级党委、政府工作要求，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的权威性和有效性。

（三）坚持聚焦主责主业。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，做到查真相、说真话、报实情。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论，全面提升审计监督效能。

（四）坚持揭示问题与解决问题相统一。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，以及各级党委、政府对审计整改工作的各项要求，把推动整改作为重大政治任务。各项审计都把审计整改作为重要审计内容，压实整改的主体责任、监督管理责任和督促检查责任，做好审计“下半篇文章”，维护审计的严肃性、权威性和公信力。

三、具体审计项目

2023年计划安排6类30个审计项目，其中：署定项目2个，市定项目2个，县定项目26个。具体如下：

（一）政策落实审计

按照“专项审计”和“项目化”方式组织实施，围绕国家重大战略、重大政策、重点民生资金和项目等，安排政策落实审计项目4个。政策落实跟踪审计项目根据上级审计机关统一部署安排由县审计局组织实施，将政策落实跟踪审计报告主送县政府，抄送市审计局。

1.乡村建设有关情况专项审计调查（署定）

审计目标和重点：以推进乡村全面振兴，促进农村共同富裕为目标，重点关注农村公益设施建设、美丽乡村建设、新型农村集体经济发展、资金分配管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：县审计局农业农村社保审计股牵头组织实施。具体组织方式根据审计署统一安排和省审计厅农业农村审计处以及市审计局的要求确定。

审计时间：根据审计署和省审计厅统一安排，2023年5月下旬开始审计调查，7月中旬结束现场审计调查，8月中上旬前向市审计局提交审计调查报告及相关资料。

2.就业补助资金和失业保险基金审计（署定）

审计目标和重点：以推动就业优先政策落实，提高资金使用绩效，促进实现高质量充分就业为目标，重点关注就业促进政策措施落实、重点群体就业创业、职业技能提升、资金分配管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：县审计局农业农村社保审计股牵头组织实施。具体组织方式根据审计署统一安排和省审计厅社会保障审计处以及市审计局的要求确定。

审计时间：2023年8月开始审计，10月底前结束现场审计，11月中上旬前向市审计局提交审计报告及相关材料。

3.全市新保资金专项调查（市定）

审计目标和重点：以推深做实新安江流域生态补偿机制，促进提升新安江流域水资源与生态环境保护水平为目标，重点关注新安江-千岛湖生态保护补偿试验区项目资金分配管理使用等情况。

组织方式：市审计局财政金融审计科牵头组织全市两级审计机关实施，县审计局财政金融审计股牵头负责。

审计时间：2023年3月开始，6月底前结束。

4.全市开发区招商引资质量专项审计调查（市定）

审计目标和重点：以深化“双招双引”，汇聚高质量发展新动能为目标，重点关注全市开发区招商引资质量。

组织方式：市审计局企业审计科牵头组织全市两级审计机关实施，县审计局财政金融审计股牵头负责。

审计时间：按照项目计划表时间组织实施，2023年9月开始，11月底前完成。

（二）财政审计

安排财政审计项目6个，其中县本级预算执行审计项目1个、县直单位预算执行审计项目4个、地方财政收支审计项目1个。

5.2022年度县本级预算执行情况和决算草案审计

审计目标和重点：以促进财政政策提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政支出政策落实、省市县财政事权和支出责任划分改革落实、零基预算改革、重点财政资金管理使用、省级财政资金支持暖民心行动、科技创新资金管理使用和项目绩效、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务风险等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股牵头组织有关股室对县级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况和决算草案等情况进行审计。同步开展全县安心托幼、老年助餐等“暖民心行动”政策落实及资金管理使用情况专题联动审计。审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2023年3月开始，6月底前完成。

6.2022年度县直部门（单位）预算执行审计

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门零基预算管理和预算编制执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理、政务信息化建设、落实政府过紧日子要求、“三公”经费和会议费管理使用，以及贯彻中央八项规定及其实施细则精神等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股牵头组织有关股室，在对县级一级预算单位数据分析全覆盖的基础上，对县林业局、县新安江流域生态保护发展中心、县总工会、县精神文明建设指导中心等4个县级一级预算单位开展预算执行审计。审计结果纳入县级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2023年3月开始，6月底前完成。

7.地方财政收支审计

审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行、增强基层公共服务保障能力、防范化解财政风险、推动现代财政制度建设为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过紧日子要求、基层“三保”、推动落实安徽省暖民心行动有关资金管理使用和项目绩效、地方政府债务风险管控等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股牵头组织有关股室，结合经济责任审计，对王村镇进行地方财政收支审计。审计结果纳入县级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2023年3月开始，5月底前完成。

（三）经济责任审计

根据中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》有关要求，拟安排经济责任审计项目9个，其中县审计局组织实施乡镇党政领导干部经济责任审计项目5个、县直部门党政领导干部经济责任审计项目3个、企事业单位党政领导干部经济责任审计项目1个。

为贯通党内监督和审计工作统筹，对武阳乡和县水利局采取“一起进驻、共同检查、成果共享、两个报告”的巡审联动监督模式，同步开展“政治体检”“经济体检”，形成监督合力，发挥监督叠加效果。

8.地方党政领导干部经济责任审计

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党中央重大经济方针政策和决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、推进落实暖民心行动、项目资金管理使用和项目绩效、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：县经济责任审计局牵头组织有关股室对新溪口乡、武阳乡、森村乡、王村镇、街口镇党委、政府现任或原任主要负责人经济责任履行情况进行审计，武阳乡管理的村居全部延伸审计，上述其他4个乡镇管理的村居延伸审计至少1个。

审计时间：2023年3月开始，11月底前完成。

9.县直部门（单位）领导干部经济责任审计

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党中央重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：县经济责任审计局牵头，组织有关股室对县水利局、县自然资源和规划局、县退役军人事务局等3个单位的现任或原任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2023年3月开始，11月底前完成。

10.企事业单位党政领导干部经济责任审计

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：县经济责任审计局牵头，组织有关股室对县教师进修学校的现任或原任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2023年3月开始，11月底前完成。

（四）领导干部自然资源资产离任审计

根据中办、国办印发的《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，拟安排领导干部自然资源资产离任审计项目1个。

11.领导干部自然资源资产离任（任中）审计

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

组织方式：县经济责任审计局牵头，组织有关股室对王村镇党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计，结合党政领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：2023年3月开始，11月底前完成。

（五）公共投资审计

安排县级公共投资审计项目8个。

12.政府投资额400万元以上建设项目

审计目标和重点：以促进政府重点建设项目规范管理，提高资金使用绩效为目标，重点关注基本建设程序、征地拆迁、工程招投标、变更签证和竣工验收等建设管理、资金管理、投资绩效情况。

组织方式：县审计局固定资产投资审计股组织对县水利局、徽州古城保护事务中心、市公路管理服务中心歙县分中心、溪头镇、城投公司、开投公司、自来水公司等7家单位2022年报备的8个400万元以上政府投资建设项目进行审计。

按照审计“两统筹”要求，结合乡镇经济责任审计，对400万元以下政府投资建设项目抽查21个，由固定资产投资审计股组织实施，审计结果纳入经济责任审计报告。

审计时间：2023年3月开始，11月底前完成。

（六）企业审计

13.企业资产负债损益情况进行审计

安排县属国有企业审计项目2个。

审计目标和重点：以促进企业提高经营管理绩效和抗风险能力为目标，重点关注财务收支真实性、重大投资决策合规性、重大项目实施进度以及风险防控、国有资本保值增值、国资国企改革推进等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股牵头组织对黄山市徽城投资集团有限公司、县经济开发区投资开发有限公司2022年度资产负债损益情况进行审计。

审计时间：2023年3月开始，6月底前完成。

根据《安徽省审计机关审计结果公开暂行办法》（皖政办〔2014〕25号），对2023年组织实施的30个审计项目，采取综合公告、结果通报等方式公开26个审计项目，其中对县级预算执行及其他财政收支审计等6个项目进行综合公告，对地方财政收支审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计、公共投资审计、其他审计等20个项目，分类形成综合报告，在一定范围内进行通报。4个市定及以上项目由上级审计机关统一按规定办理。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化审计职责担当。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央和各级党委决策部署上来，牢牢把握经济监督职责定位，严格依法履行审计监督职责，采取多种有效形式大力推进审计全覆盖。坚持问题导向，树牢“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，着力揭示严重违法违纪问题和重大风险隐患，客观反映改革进程中出现的新情况、新问题，准确及时发现经济社会运行中出现的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，推动各项制度健全完善、衔接配套，财政资金科学高效、安全运行，更好服务全省工作大局。

（二）推深做实研究型审计，提高审计成果水平。要积极推进研究型审计，把研究贯穿审计工作各环节，以研究引领思路提升、业务提升、成果提升。各牵头业务股室要根据年度审计项目计划安排，加强审前谋划，沿着“政治-政策-项目-资金”主线，深入开展研究，制定好工作方案，对审计目标、工作切入点、分阶段任务、预期成果、审计建议等做到心中有数。各审计组要严格执行审计工作方案，积极运用信息化技术开展大数据审计，加大审计力度，把问题当课题研究，对重大问题紧盯不放，弄清楚问题本质，分清楚问题主次，深入分析问题产生的原因，确保问题查深查透，直击要害。审计项目完成后，要及时开展后评估，总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高审计工作质效。

（三）加强全过程跟踪管理，提升审计工作效率。要进一步细化明确项目现场审计、形成报告初稿、征求意见、复核审理、业务会议审理、出具审计报告、上报综合报告等各环节的时间节点，并严格按照时间节点组织完成审计任务，遇有特殊情况确需延长时间的，应报经局党组会或局长办公会议研究批准。各审计组要严格落实审计组组长负责制，严格控制现场审计时间，贯彻提前意识，在保证审计质量的前提下，创新方式方法，推动相关工作依法依规、压茬推进。综合法规股要加强对审计项目执行情况动态跟踪管理，强化督查督促，对可能出现逾期的项目，要及时提醒提示，项目计划执行情况纳入对厅机关各业务股室的考核。

（四）深化审计结果运用，持续加强贯通协同。要持续加强审计整改工作，坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，以有力的审计监督保障经济社会平稳健康发展。要切实做好审计“下半篇文章”，压实整改责任，加强跟踪督促，推动源头治理，确保审计整改动真格，防止形成“破窗效应”和“稻草人效应”，以高质量审计成果体现审计的严肃性和权威性。要进一步推进审计监督和纪检监察监督、巡视巡察监督贯通协同，明确各方责任，健全完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制，充分发挥审计的专业优势，切实把审计成果用起来、用到位，增强监督合力。

（五）严格遵守纪律规定，坚持依法文明廉洁审计。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现的有关异常情况必须及时报告。审计机关年度审计项目计划及调整情况，将严格按照规定要求，及时向上级党委审计委员会报告。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。参加交叉审计项目的审计人员，对审计过程中取得的有关资料和数据，未经上级审计机关批准同意，不得自行对外披露和使用。充分认识疫情防控的复杂性和长期性，严格落实疫情防控主体责任，严格遵守各地和被审计单位疫情防控要求，做好个人健康管理。