【文字解读】歙县“十四五”卫生健康规划

一、出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于疫情防控、卫生健康工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，我委结合歙县实际，参照《黄山市“十四五”卫生健康规划》基本框架及内容，拟定了《歙县“十四五”卫生健康规划（征求意见稿）》。

二、政策依据

1.《中华人民共和国健康促进法》；

2. 《安徽省“十四五”卫生健康规划》（皖卫发〔2022〕2号）；

4.《 黄山市“十四五”卫生健康规划》（黄政办〔2022〕35号）；

5.《歙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（歙政〔2021〕22号）。

三、起草过程

《歙县“十四五”卫生健康规划》（以下简称规划）是“十四五”时期县政府重点专项规划，为科学编制该规划，县卫生健康委结合歙县实际，参照省、市有关规划内容，拟定了我县相关规划。《规划》已于2021年4月、12月、2022年6月三次征求县直各有关单位及各医疗机构意见建议，2021年4月第一次征求其他部门无意见。2021年12月第二次征求意见县编办提出，专栏中公共卫生人才队伍建设工程，建议删除“按照每1.75人/万人的比例配足配齐配强编制”，已采纳。2022年6月第三次征求意见县发改委提出，到“十四五”末期每千人口婴幼儿托位数可能达不到4.6个，建议适当调整。考虑此项纳入考核指标，省定目标为每千人口4.6个，市定目标每千人口为5.13个，故未采纳。按照意见完善后形成第三次征求修订稿，于2022年8月30日开展专题讨论会并原则通过。

四、总体框架

《规划》分为共分12篇章51节，内容涵盖健康歙县建设、健康问题干预、构建强大公共卫生体系、构建优质高效医疗服务体系、促进新安医药传承创新发展、提升妇幼健康和专科医疗服务能力、提升应对人口老龄化能力、筑牢基层医疗卫生服务网底、大力发展生命健康产业、深化医药卫生体制改革、强化支撑保障、加强规划组织实施等方面。并设置10大专栏，分别为：健康歙县行动工程、公共卫生体系重塑与强化工程、医疗资源提质扩容和均衡布局工程、中医药传承创新、妇女儿童健康服务能力提升工程、专科医疗服务体系建设工程、积极应对人口老龄化能力建设工程、基层服务能力提升工程、全方位卫生健康人才队伍建设工程、“互联网+医疗健康”建设工程。

五、主要内容

——公共卫生保障能力显著增强。体制机制完善、功能条件完备、运转高效、保障有力的公共卫生体系更加健全，监测预警、疾病防控、医疗救治、物质保障、科研攻关等能力显著提升，重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力位于全市前列。

——重大疾病危害得到控制和消除。艾滋病继续控制在低流行水平，结核病发病率进一步降低，持续巩固消除血吸虫病、疟疾、碘缺乏病等疾病防治成果，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，心理相关疾病发生的上升趋势减缓，严重精神障碍、职业病得到有效控制。

——卫生健康服务能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系基本建立，医疗资源配置更加合理，基层医疗卫生网底更加巩固，公立医院高质量发展成效明显，中医药特色优势进一步彰显，重点人群健康保障能力明显增强。

——健康科技创新能力明显增强。医学教育和人才培养体系更加完善，健康科技创新整体实力不断增强，5G、大数据、物联网、人工智能等新技术在卫生健康领域广泛应用，健康服务信息化、智能化水平显著提升。

——卫生健康制度体系不断完善。人民健康优先发展的制度体系初步建立，卫生健康治理体系持续完善、治理能力显著提升。

——生命健康产业布局逐步形成。围绕生物医药、医疗服务、健康养生等重点领域，按照产业高质量发展要求，以现代服务业与高端制造业深度融合为主线，坚持创新驱动、市场引领、集聚发展，着力营造产业创新发展政策环境，推动实现从农业（中草药的种植采集）到工业（有效成分的提取、道地中药材加工、医疗设备生产）再到服务业（高端诊疗服务和健康养生）的融合发展。

到2035年，卫生健康体系基本实现现代化，基本医疗卫生制度更加完善，强大公共卫生体系和整合型医疗卫生服务体系全面建立，公共卫生安全保障能力、医疗服务质量、健康科技创新能力得到进一步提升，中医药传承创新和生命健康产业发展取得突出成效，人民身心健康素质达到新水平，健康文明生活方式全面普及，生育水平更加适度，人均预期寿命和健康预期寿命持续提高，健康公平基本实现。

六、关键词解释

人均预期寿命是指通过科学的方法计算并告知在一定的死亡水平下，预期每个人出生时平均可存活的年数。人口平均期望寿命和人的实际寿命不同，它是根据婴儿和各年龄段人口死亡的情况计算后得出的，是指在现阶段每个人如果没有意外，应该活到这个年龄。

七、解读人及政策咨询电话

如对《规划》再有不理解之处，可向歙县卫生健康委具体咨询，联系电话：0559-652709，联系人：徐玉宏，咨询时间：工作日8:00-12:00,14:30-17:30