【部门解读】歙县全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管工作实施方案

一、制定背景和依据

近年来，随着“先照后证”“证照分离”等改革举措的深入实施，市场准入门槛持续降低，有效激发了市场活力，市场主体数量大幅增长。但与此同时，监管资源和监管力量没有得到相应的增加，超大规模的市场主体和相对有限的监管力量之间的矛盾愈发突出。我县市场监管现有的方式和手段，已不能满足当前的监管形势和需要。2019年9月，国务院印发《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，提出要依托新技术推动监管创新，推进信用分级分类监管，推进行政执法权限和力量向基层乡镇街道延伸下沉。今年2月，省政府将推行“智慧化+信用化+网格化”监管纳入2022年政府重点工作。今年3月，经中央深改委审议通过，国务院又印发了《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》，对建立健全监管体制、健全新型监管机制提出了新要求，要求切实加强属地监管，深入推进信用监管，提高智慧监管能力。7月22日，全省市场监管系统推行“智慧化+信用化+网格化”监管暨市场监管所标准化规范化建设现场会在我市黟县召开，标志着全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管正式启动。

二、文件起草过程

为认真贯彻党中央国务院及省委省政府决策部署，全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管工作，在参照市级实施方案上，结合我县实际，县市场监管局8月起草了《歙县全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管工作实施方案(初稿)》，并向有单位征求意见建议。县市场监管局对《实施方案》进行了进一步研究完善。9月3日，经县政府同意正式印发实施。

三、工作目标、主要任务

工作目标：全县“智慧化+信用化+网格化”监管模式2022年基本建立，2023年高效运行“三位一体监管”新模式，提升全县水平。

主要任务：1.2022年9月底由县市场监管局牵头，完成构建包括县级数据中心 数据可视化分析、网格化监管、日常监管、双随机抽查、综合指挥调度、投诉管理、信用监管、移动监管等智慧应， 全面使用市级“智慧化+信用化+网格化”监管信息化系统，实现监管信息全面及时有效归集，形成贯穿市场主体全生命周期数据链。

2.2022年8月底由县市场监管局负责督促各乡镇完成落实属地监管网格，以行政区划为基础分为若干监管网格，并配置网格监管员，监管员由市场监管所执法人担任，可以通过社会选聘、购买服务等方式聘用协管员。同时制定以食品、药品、特种设备、产品质量等为重点的监管清单，加强日常管理督促考核。

四、保障措施

成立以县政府分管领导为组长的歙县全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管工作领导小组，将工作推进情况纳入营商环境市场监管等相关考核评议内容，并作为督查激励的重要依据。加大资金投入，给予政策支持，持续推进网格标准化规范化建设，统筹各方资源，配齐配强网格监管力量，推动人、财、物等监管资源向基层下沉，保障基层经费和装备投入，提高现代科技手段在基层监管中的应用水平。

五、解读人及政策咨询电话

如有对《歙县全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管工作实施方案》不理解之处，可向歙县市场监管局信用监管股咨询，咨询人：王珑玲咨询电话：0559—6512605（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。

六、主要名词解释

安徽省市场监督管理部门网格化监管：是指将市场监管所管辖区域划分为若干基本管理单元，并明确相应的监管主体、监管对象、监管任务等，在科学编制年度监管工作计划基础上，公正有序实施动态、全方位监管的模式。