【部门解读】县发改委解读：《歙县天然气长输管道安全事故应急预案》

一、编制依据

1、《黄山市天然气长输管道安全事故应急预案》。

2、歙县人民政府办公室关于印发《歙县突发事件总体应急预案》的通知（歙办秘〔2021〕23号）。

二、编制背景

为依法、迅速、科学、有序应对天然气长输管道安全事故，规范应急处置职责和程序，有效控制和最大程度减少事故危害，根据《歙县人民政府办公室关于报送2021年专项应急预案的通知》（政办明电〔2021〕15号）要求，结合《黄山市天然气长输管道安全事故应急预案》、《歙县突发事件总体应急预案》，我委牵头起草了《歙县天然气长输管道安全事故应急预案（征求意见稿）》。

三、编制过程

根据县领导要求，发改委依据《黄山市天然气长输管道安全事故应急预案》，结合我县实际，作了适当修改，起草编制了《歙县天然气长输管道安全事故应急预案（征求意见稿）》。10月11日，发函征求各有关单位意见，11月8日通过发改委部门网站公开征求意见，结合各单位修改意见和建议进行修改完善，提交委党组、主任办公会集体讨论。据此形成《歙县天然气长输管道安全事故应急预案（送审稿）》（以下简称《应急预案》）。

四、主要内容

本《应急预案》（送审稿）总体框架以《黄山市天然气长输管道安全事故应急预案》为蓝本，结合我县实际进行部分修改,主要包括九大部分，篇章结构与市《应急预案》一致。具体内容如下：

第一部分为总则，包括第一条-第五条“编制目的”、“编制依据”、“适用范围”、“工作原则”、“事故分级”，其中将第二条中“《安徽省石油天然气长输管道安全事故应急预案》”后增加“《黄山市天然气长输管道安全事故应急预案》”，将《黄山市突发事件总体应急预案》修改为“《歙县突发事件总体应急预案》”；将第三条中“黄山市行政区域”修改为“歙县行政区域”。

第二部分为组织指挥体系及职责，包括第一条-第七条“县应急指挥机构”、“县应急指挥机构成员单位及职责”、“县应急指挥机构办公室”、“专家组”、“乡镇应急指挥机构”、“相关企业应急指挥机构”、“现场应急指挥机构”，其中将第一条中“分管副市长”修改为“县长”，将“相关副秘书长”修改为“分管副县长”；将第七条中“有关区县以上人民政府”删除，将“本级人民政府”修改为“县”。

第三部分为预防预警，包括第一条-第二条“安全风险管控”、“安全预警”，其中将第一条中“各区县以上人民政府”修改为“各级政府”。

第四部分为信息报告和先期处置，包括第一条-第二条“事故报告”、“先期处置”。

第五部分为应急响应，包括第一条-第五条“分级响应”、“指挥决策”、“应急处置”、“信息发布”、“响应终止”，其中将第四条中“市人民政府新闻办”修改为“县委宣传部”。

第六部分为后期处置，包括第一条-第三条“善后处置”、“事故调查”、“总结评估”。

第七部分为保障措施，包括第一条-第五条“队伍保障”、“物资装备保障”、“资金保障”、“技术保障”、“宣传培训”，其中将第一条中“各区县人民政府”修改为“各乡镇”；将第二条中“各区县人民政府”修改为“各乡镇”；将第三条中“事发地区县人民政府”修改为“事发地人民政府”；将第五条中“市发展改革委指导各区县发展改革委”修改为“县发展改革委指导”。

第八部分为附则，包括第一条-第三条“名词解释”、“预案管理”、“预案实施时间”，其中将第二条中“各区县人民政府”修改为“各乡镇”，将“报市发展改革委、区县人民政府及发展改革委备案”修改为“报县人民政府及发展改革委备案”。

第九部分为附件，包括四个附件：“事故分级标准、县应急指挥部成员单位及职责、安全预警分级、县应急指挥部工作组及职责”，将市对应机构修改为县对应机构。

文中涉及到的“省”和“市”均修改为“市”和“县”。

五、下步打算

下一步县发改委将根据预案要求，指导各乡镇政府及相关部门制定相应的应急预案，指导组织天然气管道企业、专业救援机构和专业救援人员开展业务培训。

六、关键词解释

天然气长输管道：指输送天然气的管道及管道附属设施，包括天然气、煤层气和煤制气等输送；不包括城镇燃气管道和化工等企业厂区内管道。

天然气长输管道安全事故：本预案所称天然气长输管道安全事故，是指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、环境污染，严重影响社会秩序稳定和群众生活的紧急事故灾难事件。包括以下四类：

（1）运输安全事件。因管道老化、质量缺陷等引发的天然气长输管道泄漏着火爆炸事件

（2）因盗抢、第三方施工等引发的天然气管道设施破坏事件；

（3）因自然灾害、安全生产事故等引发的天然气管道设施破坏事件；

（4）其他事件。

天然气管道企业：指投资拥有、运营或受托运营天然气长输管道的企业。

七、解读咨询电话

如对《歙县天然气长输管道安全事故应急预案》有不理解之处，请咨询歙县发改委资源节约和环境保护股（能源管理股） 

联系人：肖拥华

咨询电话：0559-6517872

咨询时间：工作日8:00-12:00,14:30-17:30。