关于歙县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与
2020年计划草案的报告

—2020年1月18日在歙县第十七届人民代表大会第五次会议上

县发展和改革委员会主任  孙轶章

各位代表：

        受县人民政府委托，向大会书面报告2019年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全县上下在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，大力实施五大发展行动计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，较好地完成了十七届人大四次会议确定的目标任务。

预计，全县地区生产总值同比增长7.5%；财政收入增长5.5%；固定资产投资增长10.3%；全社会消费品零售总额增长10.8%；外贸进出口总额增长21.5%；外商直接投资增长7%；城镇常住居民可支配收入和农村居民可支配收入分别增长8.6%和9.2%；万元地区生产总值能耗及主要污染物减排完成市政府下达目标。经济社会发展呈现以下特点：

转型升级步伐加快。加快新型工业化发展步伐，工业经济势头良好，全年新增规上工业企业12户，规上工业增加值增长9%以上。认真落实促进经济高质量发展系列政策，推动民营经济快速发展，荣获安徽省民营经济发展先进县称号，协同股份在“新三板”挂牌，万邦电子、黄山安卡等13家企业在省“科创板”挂牌，马勒机车、华邦古楼在省“专精特新版”挂牌。支持企业加大创新力度，全年新增高新技术企业9户，县经济开发区新能源汽车零部件产业基地列入市级战略新兴产业基地。围绕争创国家级经济技术开发区目标，推进开发区高质量发展，园区实现全区经营收入230亿元，增长30%；上缴税收7.8亿元，增长27.8%。深入实施“旅游+”发展战略，深化文旅融合发展，加快皖浙一号旅游风景道打造，引导徽州古城、新安江山水画廊等省级服务业集聚区做大做强。雄村镇山中天谷景区、山水画廊丝绸文化园分别成功争创国家3A级和2A级旅游景区。全力打造“品味歙县·自在乡村”文旅品牌，成功举办“民俗之光、点亮徽州”第十四届徽州古城民俗文化节、第六届黄山·歙县新安江山水画廊国际马拉松、第四届国际旅游城市篮球邀请赛等系列活动。全年接待游客1153万人次，旅游总收入104.1亿元，分别增长15.3%和16.3%。大力实施服务业培育提升工程，摄影写生、研学旅游、文创游戏、徽州民宿等新业态蓬勃发展，全年新增规模以上服务业企业2家，服务业增加值增长7.5%。全面实施乡村振兴战略，加快现代农业产业发展，蓝田·桃源田园综合体、黄山现代休闲农业产业示范园项目加速推进。改造茶叶、枇杷等特色农产品基地3万亩，突出 “大方茶、珠兰花茶、黄山白茶、滴水香茶”宣传推介，茶产业品牌影响力不断提升，茶叶一产产值达9亿元。大力发展“三品一标”，“三潭枇杷”农产品地理标志登记通过专家评审，“三口柑橘”申报国家地理标志有序推进。深化农村综合改革，持续推进农村集体产权制度改革与“三变”改革，为徽城镇旸村颁发全市第一张农村集体经济组织登记证书，全县累计盘活闲置农房390栋。电子商务进农村成效明显，与阿里巴巴签订电子商务进农村协议，全县农产品网络销售额8.8亿元，增长17%。

项目建设支撑有力。严格落实“四督四保”和县领导联系项目制度，坚持把项目工作作为经济工作的主抓手，持续加大有效投入。168个县级重点项目完成投资80.5亿元，61个市级重点项目完成投资43亿元，52个省级重点项目完成投资33.3亿元。恒强铝业、德伯杰高精密机械零配件等项目开工建设，运佳装饰一期、磁材料产业园等项目建成投产，新安江街口大桥、徽州历史博物馆等项目加快推进。加强重大项目谋划，全年新增谋划项目292个、总投资713.6亿元。全力开展对上争取工作，全年争取资金超28亿元。

改革开放持续深化。积极“融杭接沪”，认真贯彻落实长三角区域一体化发展国家战略和黄杭“1+9”战略合作协议，加强与淳安、建德等杭州都市圈内城市沟通联系，达成合作事项77项，建立工作机制53项。成功引进长三角投资项目33个，协议投资45.7亿元；30项企业办事、21项个人办事 实现长三角地区互通互办。全面完成县级机构改革，设置党政机构37个。深化国有企业改革，黄山徽投集团组建运营，公司资产突破100亿元。深化“一网一门一次”改革，61项政务服务高频事项实现1个工作日内办结。大力推进工程建设项目行政审批制度改革，缩减审批时限，实现政府投资项目“一码运转”。认真落实“六稳”工作要求，实施更大规模减税降费政策，激发实体经济活力，全年减免税费2.8亿元。加快信用体系建设，全年累计公开数据超17万条，数据归集量位居全市首位。稳步推进土地供应，持续开展批而未供和闲置土地清理，全年消化批而未供土地757亩、新增耕地966亩，完成10家企业“腾笼换鸟”，盘活闲置低效用地834亩。开放合作步伐加快，成功引进兰信洲际智选酒店、恒强铝业等一批重大项目，全年新引进各类项目86个，其中亿元以上项目25个，到位内资（含续建）69.9亿元，外商直接投资5784万美元。

城乡建设日趋完善。全力推进“创城创卫”，持续抓好城建“八大工程”，丰乐河大桥、新安路延伸段等项目快速推进，体育中心美食广场、县污水处理厂提升改造等项目建成并投入运营。世行贷款新农村建设项目加速扫尾并启动亚行贷款项目前期工作。持续推进“两治三改”，完成棚户区改造236户，完成老旧小区改造5个。获评中国地名文化遗产“千年古县”荣誉称号,148个传统古村落列入中国传统古村落名录，总数位居全国县级第一。加快美丽乡村建设，2018年度13个省级中心村建成验收，2019年度17个省级中心村建设有序推进，徽城镇南屏村、杞梓里镇坡山村、璜田乡蜈蚣岭村获评全省首批美丽乡村示范村，郑村镇棠樾村获评美丽乡村重点示范村。农村人居环境整治持续提升，农村生活垃圾PPP项目完成交接并正常运营。城市交通服务水平不断提升，歙屯城际公交正式开通，三阳至浙江昌化公交线路开通运营，新安江客班船公交一体化改革圆满完成。徽杭高速杞梓里互通建设项目正式签约启动。深渡山水画廊小镇入选省级特色小镇，桂林网球小镇、卖花渔村徽派盆景小镇列入第二批市级创建类小镇，许村文化创艺小镇、三阳清凉小镇列入市培育类小镇。

绿色发展成效明显。全面抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。第三轮新安江流域生态补偿机制试点稳步推进，新安江—千岛湖生态补偿试验区纳入长三角一体化发展规划纲要，新安江流域生态保护和绿色发展项目获亚行批准。加快实施新安江保护“十大工程”，全面禁止河道采砂，取缔砂石加工经营企业65家，关停搬迁畜禽规模养殖场95家，完成改厕4593户，实施新安江易淹区土地退耕休耕3101亩，启动并完成新安江重点水域1564户渔民退捕，4个国控、省控断面水质达标率100%，街口跨省断面水质连续七年达到地表水环境质量标准Ⅱ类要求。突出抓好大气治理“五控”，全年PM2.5平均浓度23.5微克/立方米，优良天数比例达91.5%。生态美超市建成35家，实现所有乡镇全覆盖。推进河长林长“双长制”一体化建设，全力防治松材线虫病，清理枯死松树22.5万株。实施林业增绿增效行动，完成人工造林2210亩，成功入围国家森林城市创建名单，溪头镇溪头村获评全国生态文化村。

民生福祉显著增强。深入开展脱贫攻坚，全力推进“十大工程”，着力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，认真抓好扶贫领域中央巡视反馈问题整改，全县514户1187人实现稳定脱贫。高标准组织实施33项民生工程，累计完成投资12.8亿元。城镇职工医保、城乡居民医保、工伤、生育保险基本实现应保尽保。全力推进就业创业，常态化开展“就业春风行动”暨“2+N+X”就业招聘，新增城镇就业5300人，发放创业担保贷款3250万元。全面加强文物保护，今年新增9处国保单位，国保新增数居全国县级第一。持续优化教育资源配置，郑村小学完成整体搬迁，丰乐小学和丰乐示范幼儿园投入使用。统筹推进县级公立医院等领域改革，启动紧密型县域医共体建设试点工作，健全完善全民医保体系。城乡养老服务“三级中心”加快建设。全面完成第四次全国经济普查。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，累计侦办涉恶九类案件42起，摧毁涉黑涉恶团伙5个，“打财断血”3400余万元，查处黑恶势力“保护伞”案件10件10人，有效维护社会大局稳定。安全生产、食品药品安全、军民融合、综合治理、地质灾害防治、国防建设等取得新进展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

在总结工作的同时，我们也清醒地看到存在的不足，主要是：科技创新能力不强，战新、高新产业发展不足，园区实现高质量发展的基础不够坚实；土地、资金、人才等要素制约还未有效破解，重大产业类项目支撑不够；生态环境保护仍然存在不少短板，绿色产业规模偏小；与长三角城市群、杭州都市圈城市产业合作尚未实现质的突破，运用发达地区新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不高；财税增收后劲乏力，收支平衡压力加大；脱贫攻坚、防灾减灾、安全生产和社会治理任务还存在不少薄弱环节。对此，我们要高度重视，采用改革的举措、创新的办法加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展计划草案

2020年是“十三五”规划实施的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，保持经济稳定增长至关重要。党的十九届四中全会明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义赋予了强大动力和坚定信心。当前，我县正处在加快发展的关键时期，一方面要看到，我国受世界经济增长放缓、贸易争端持续不断等因素影响，2020年宏观形势仍然十分复杂严峻，经济依然面临较大下行压力，保持经济持续健康稳定发展的难度上升。同时更应当看到，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，供给侧结构性改革和“六稳”工作的系列政策措施正在彰显积极效应。全面参与长三角一体化发展、全面融入杭州都市圈，将为我县经济持续健康发展提供新机遇和新空间，为我县经济高质量发展注入新动能。为此，我们要认清形势，坚定信心，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，不忘初心、牢记使命，奋力开创歙县高质量发展新局面。

综合考虑宏观经济环境和我县发展实际，建议2020年全县国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

——地区生产总值增长7%以上；

——规模以上工业增加值增长8%；

——固定资产投资增长9%；

——财政收入增长5%以上；

——社会消费品零售总额增长10%；

——实际到位内资增长10%以上；

——外贸进出口总额增长10%；

——外商直接投资增长5%；

——旅游接待量增长14%，其中入境游客增长9%；

——旅游总收入增长15%，其中创汇增长10.5%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；

——农村常住居民人均可支配收入增长9%；

——城镇新增就业4400人；

——居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；

——万元地区生产总值能耗及主要污染物减排完成市政府下达目标。

上述预期目标安排，认真贯彻了县委十四届八次全会精神，既统筹考虑了全面建成小康社会需要，也充分估计了当前复杂的经济形势，既体现了稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，又为产业转型升级和新旧动能转换留出空间，有利于有效应对风险挑战，推动高质量发展行稳致远。

三、2020年国民经济和社会发展重点工作建议

2020年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省、市、县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移干在实处、走在前列，坚持不懈服务企业、服务基层、服务群众，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要抓好以下九个方面工作：

（一）持续深化改革开放，着力增强经济活力

全面推进“融杭接沪”。全面落实长三角一体化发展国家战略及黄杭“1+9”战略合作协议，发挥黄山市融杭接沪桥头堡作用，争当融杭接沪排头兵。全面对接杭州都市圈新一轮发展规划，拓展重点领域的合作，推进与杭州都市圈联动发展。加快推进黄千高速、徽杭高速杞梓里互通建设项目，推动交通互联互通。继续加强与南京江宁开发区的江苏软件园管委会对接，力争在“反向飞地”、“园区共建”上实现突破。加快打造黄杭国际黄金旅游线，积极参与都市圈城市联合开展的“黄杭黄金旅游带”主题营销活动。推深做实新安江流域生态补偿机制，协同抓好生态共治共保。实现第二批26个事项长三角区域“一网通办”，推动医保、社保等异地便捷结算。全面巩固现有交流合作成果，加强创新平台建设和人才引智交流，建立长效化工作机制。

深化重点领域改革。深化“放管服”改革和商事制度改革，持续精简行政许可事项，实现企业开办“一日办结”，健全“双随机、一公开”监管制度。深化“互联网+政务服务”，推进“一门一网一次”改革，加快推进数字政府建设，推动一批高频政务服务事项在全省实现跨区域异地可办。继续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，实现供需动态平衡。深化国有企业改革，不断优化国有资本布局和产业结构，做大做强徽投集团。全面深化综合医改，稳步推进医疗服务价格改革。深化公交体制改革，推进城乡客运一体化，全力争创优先发展公共交通示范县和城乡客运一体化示范县。深入推进诚信体系建设，着力创优“四最”营商环境。

持续扩大开放水平。紧盯长三角、杭州都市圈等重点区域，抓牢长三角产业转移有利时机，围绕汽车电子、智能制造、新型材料等主导产业，以产业链条和产品上下游为纽带，主动与大型龙头企业开展对接，实施精准招商、补链式招商，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的重大项目。全力推进“新徽商回归”工程，依托各地黄山商会平台，持续推进以商招商和驻点招商，力争赛捷智能科技、昊杰金属工贸等项目签约落地，全年引进亿元以上项目25个。全面落实稳外资稳外贸各项政策措施，支持绿色包装、汽摩配等重点产业出口，力争外贸进出口总额增长10%。

（二）切实稳定有效需求，不断释放发展动能

发挥投资关键作用。抢抓“十四五”规划编制机遇，围绕产业转型升级、基础设施补短板等领域，认真谋划一批重大基础设施和产业发展项目，力争动态储备规模保持在700亿元以上。坚持和完善“四督四保”及县领导联系重点项目机制，力促湖田山景区旅游开发、运佳装饰二期等项目开工建设，推动黄千高速、兰信洲际智选酒店等项目加快建设，确保联固化工、友谊南海新材料等项目早日建成投产。全年安排重点项目180个，完成投资86亿元以上。围绕国家政策投向，加大项目对上争取力度，力争更多的项目获得中央和省资金支持，全年对上争取资金超29亿元。

增强消费基础作用。健全完善促进消费体制机制，抓住融入长三角一体化发展契机，加快发展消费新业态、新模式，大力推进县中和街等传统商圈提档升级和品牌消费集聚区、特色商业街区创建。推进服务消费持续提质扩容，加快发展文化旅游、健康养老、教育培训、体育休闲、家政育幼等服务业。大力发展电子商务，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、时尚消费等新热点，支持社会力量创新社会公共服务，不断满足人民群众分层次多样性的消费需求，进一步激发居民消费潜力。

优化资源要素配置。深入开展“五未”土地处置专项行动，切实提高亩均投资强度和税收产出，促进土地节约集约利用，完成12家企业“腾笼换鸟”，力争盘活闲置低效用地500亩以上。推进县域范围耕地占补平衡统筹工作，抓好项目规划、报批、征收、供应，加大对上争取力度，保障重点项目建设用地，全年新增耕地350亩以上。创优营商环境，简化优化审批程序，构建以信用为基础的新型监管机制，不断激发市场主体活力。认真落实“人才十五条”，加大引技引智力度，全年开展招才引智活动6次以上。

（三）坚持创新驱动发展，推动工业提质增效

做大做强开发区。加快开发区改革发展步伐，优化开发区管理体制机制，全力争创国家级经济技术开发区。启动实施产业新城规划，加快培育主导产业、壮大首位产业，推动开发区由传统汽配向新能源和智能汽车零部件产业升级，不断提升新型材料和智能制造产业影响力。全面实施工业企业综合效益评价管理办法，推动经济园区提质增效，园区经营收入增长20%以上，税收增长超20%。

提升科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，用好用活各类创新扶持政策，新增高新技术企业2家，高新企业产业增加值增长10%以上。依托南京大学、合工大等高校资源和技术优势，加快培育创新创业平台，力争新增国家级众创空间1家，安徽工业精品1个、省级技术中心1个。加快区块链技术应用，支持工业云平台建设，推进现有企业数字化、智能化改造，实施工业技改项目20个以上、“机器换人”项目20个以上，技改投资增长8%以上。支持企业科技创新，加大研发投入，力争发明专利授权10件以上。实施质量强县战略，争创中国驰名商标1件、安徽省商标品牌示范企业1家、安徽老字号3家。

推动制造业高质量发展。全面落实促进民营经济发展等政策措施，有力有序落实更大规模减税降费政策，激发实体经济发展活力。常态化开展“四送一服”双千工程和“三比一增”行动，发展壮大工业“甲级队”和成长型企业，全年新增规上工业企业10家以上，规上工业增加值增长8%以上。加快推动战略性新兴产业集群发展，持续推进“三重一创”建设，支持开发区新能源汽车零部件产业基地做大做强，战略性新兴产业产值增长10%以上。突出产业特色，加快产业转型升级步伐，壮大机械（汽车）电子首位产业硬实力，提升新材料和智能制造业影响力。

（四）推动文旅深度融合，提升服务业发展水平

加快服务业集聚发展。持续推进省级徽州古城文化旅游和新安江山水画廊康养集聚区建设，培育壮大民宿、研学等现代服务业新业态，改造提升物流、商贸等传统服务产业。加快先进制造业与现代服务业深度融合，补齐生产性服务业短板，完成香宁科技创业创新公共服务平台、恩源创业孵化园等项目建设。力争石潭特色摄影旅游集聚区成功申报市级服务业集聚区。加快发展以新安医学为特色的大健康产业和中医药产业。推进服务业培育提升工程，做优做强“县级队”服务业企业，全年新增限上（规上）服务业企业1-2家，服务业增加值增长7%以上。

大力发展全域旅游。以皖南国际文化旅游示范区为平台，着力推动文旅业态融合发展，不断丰富旅游产品和旅游业态，持续提升“名城名江”品牌影响力。设计开发古城夜游项目，打造精品研学路线。围绕“一核两线”，加快新安江百里大画廊和皖浙一号旅游风景道项目建设。大力发展全域旅游，有序推进湖田山景区、云上谷丰景点打造，积极争创国家全域旅游示范区。精心举办第十五届徽州古城民俗文化节、第七届黄山·歙县新安江山水画廊国际马拉松赛事、“品味歙县·自在乡村”等系列活动，力争全年游客接待量增长14%，旅游总收入增长15%。

丰富徽州文化内涵。完善《歙县徽州古城保护条例》，推进非遗保护传承，加快徽州古城墙申遗步伐。充分挖掘徽州古城文化内涵，稳步推进府衙、斗山、渔梁三大历史文化街区打造。加快推进徽州历史博物馆建设，谋划建设数字档案馆。继续推进徽州古建筑保护利用工程，完成3处国保和60余处单体古建筑的保护利用。加大文化市场主体培育力度，开发一批独具徽州特色的精品“伴手礼”，新增省级文化产业示范基地1家，推出省级文化旅游商品3件。

（五）全面推进乡村振兴，推动城乡协调发展

深入推进乡村振兴。持续实施茶产业提升行动，加大基地建设、品质提升、品牌塑造和龙头培育力度，力争茶业一产产值达到10亿元以上，保持歙茶出口创汇达1亿美元以上。加快打造农产品品牌和“三品一标”建设，不断提升“三潭枇杷、黄山贡菊、大方茶、黄山白茶、珠兰花茶”品牌效应。持续深化村级集体经营性资产股份合作制和农村“三变”改革，进一步盘活农村闲置农房，形成2个以上集中连片示范区块。深入推进农村三次产业融合发展，加快蓝田·桃源田园综合体、省级“三潭枇杷+金融+科技”项目建设，力争黄山现代休闲农业产业示范园建成开放。大力扶持新兴经营主体发展，新增省级示范家庭农场2家以上。大力发展农村电子商务，全力推进农村电商全覆盖，力争农产品电商交易额突破10亿元。

推动城乡协调发展。积极推进“多规合一”，科学编制国土空间规划、城区海绵城市规划，以高水平规划引领高质量建设。全力抓好“创城创卫”，巩固“两治三改”成果，完成87户棚户区改造和1个老旧小区改造。着力完善城市功能，统筹推进城市供排水、停车场、污水处理等基础设施建设。完善区域交通网络，城区富新路、布丰路等开工建设，金山至县城公路、新安江街口大桥等建成使用，完成农村公路扩面延伸工程78公里。完善数字化城管平台，开展垃圾分类试点。全面完成世行贷款项目并启动实施亚行贷款项目。巩固美丽乡村建设和农村人居环境整治成果，确保2019年度17个省级中心村建设通过省级验收。

加快特色小镇建设。培育壮大县域特色经济，积极争创省级县域特色产业集聚发展基地。深入推进新型城镇化，注重发挥特色小镇对新经济、新业态、新模式的催化引领作用，高质量推进省、市特色小镇建设。高标准建设深渡山水画廊小镇，持续完善基础设施，推进小镇核心区、凤凰岛开发利用。加快推进雄村卖花渔村徽派盆景小镇、桂林埃佛特网球小镇、许村文化创艺小镇、三阳清凉小镇4个市级特色小镇建设。

（六）持续改善生态环境，加快绿色发展步伐

推进新安江生态示范区建设。认真贯彻落实习近平总书记“要推广新安江水环境补偿试点经验，鼓励上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿”指示精神及省委书记李锦斌、省长李国英调研新安江时的讲话精神，牢固树立生态优先、绿色发展理念，确保圆满完成新安江流域跨省生态补偿第三轮试点。积极争创国家生态综合补偿试点县。扎实推进新安江保护“十大工程”，持续抓好新安江流域水质保护工作，不断提升流域综合治理制度化、精细化、科学化水平。大力发展绿色生态产业，加快新安江农业示范基地项目建设，努力打造新安江—千岛湖生态补偿试验区。

打好污染防治攻坚战。持续抓好中央和省环保督察问题整改工作，保质保量完成整改任务。打好碧水保卫战。加大水域环境综合治理力度，实施一批污染综合治理项目，切实减少农业面源污染，力争县内各流域断面均值稳定达到或优于Ⅲ类。打好蓝天保卫战，强化大气污染综合治理，突出抓好工业VOC、工业粉尘等问题治理，统筹抓好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和综合利用、农产品加工燃煤替代等工作，进一步削减大气污染物排放总量，PM2.5平均浓度控制在25微克/立方米以内,优良天数比例持续上升。打好净土保卫战，强化土壤污染管控和治理，全面开展土壤环境重点监管企业的自行监测和环境风险隐患排查工作，土壤安全利用率明显提升。

加强生态环境保护。全面落实林长制规定，全力抓好松材线虫病防控工作，常态化开展松材线虫病监管监测，保障森林资源安全。启动实施“优美森林景观带工程”，抓好1.3万亩长防林等林业重点生态工程建设，确保新安江两岸低洼区土地退耕工作取得实质性进展。压紧压实河长制责任，全力推进新安江重点流域渔民退捕工作，严格执行畜禽养殖禁限养规定，规模养殖场畜禽粪污综合利用率90%以上。持续强化节能减排，优化能源消费结构，力争绩溪—黄山天然气支线工程歙县段全线贯通试压。

（七）提升财政运行质量，增强发展保障能力。

提升金融保障能力。提升金融服务实体经济能力，深化政银企对接合作，用好“4321”新型政银担、税融通、续贷过桥资金政策，引导信贷资金更多支持民营企业和小微企业，力争全年发放“税融通”贷款2.5亿元以上，政银担合作业务突破10亿元。深化金融供给侧结构性改革，创新开发“三农贷”新品种和担保模式，引导农民合作金融健康有序发展。

优化财政运行质量。围绕财政收入目标，加强税收征管，抓好重点行业和项目税源监控，着力挖掘增收潜力。加大清理和盘活存量资金力度，缓解财政收支压力。加大欠税清缴力度，进一步提高欠税清缴效果。全面实施预算绩效管理，不断提高财政资源配置效益和使用效益。优化财政支出结构，清理存量资金，将更多财力用于民生支出。

防范化解重大风险。加强经济形势分析研判和运行调度，不断提高应对市场变化的能力水平，加强价格监测分析，密切关注粮食、猪肉等生活必需品价格波动，切实稳定市场预期。强化金融风险化解，持续开展金融机构不良资产压降行动，积极推进互联网金融风险专项整治，严厉打击违法违规金融活动。持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，深入开展债务风险隐患专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险和政府债务风险底线。持续推动房地产市场平稳健康发展。

（八）全力保障民生民本，持续提升群众幸福感

决战决胜脱贫攻坚。全面做好已脱贫出列村、户的巩固提升，实现脱贫质量全面提质增效。围绕剩余贫困人口，持续强化精准帮扶和精准施策，确保全面消除存量贫困人口，确保决胜全面建成小康路上不漏一户不落一人。持续抓好中央、省考核及督查暗访反馈问题整改落实，认真落实“351”“180”等政策，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全的问题。加强贫困边缘人口帮扶，防止产生新增贫困户。巩固易地扶贫搬迁工作成果，继续实施特色种养业、就业脱贫等工程，推动精准扶贫和乡村振兴战略有效衔接。全面加强扶贫领域作风建设，深入开展“万名党员帮万户”“百企帮百村”行动，积极凝聚各方合力，坚决打赢脱贫攻坚收官战役。

提升民生保障水平。全力保障改善基本民生，精心组织实施2020年度民生工程。调整优化教育布局，实施全面薄改提升、义务教育基础设施改善和长青中学标准化建设。深化综合医改工作，加快紧密型县域医共体建设，推进县人民医院建立现代医院管理制度省级试点示范医院，探索中医院融合发展机制。加大县乡村三级养老服务中心建设，努力提升养老服务水平。加快体育基础设施建设，力争体育场和三个非标足球场建成并投入使用。加强农村饮水安全保障，解决1.8万人饮水安全问题。扛稳粮食安全责任，夯实粮食保供稳价基础。推动军民融合发展，巩固发展双拥成果。统筹做好工会、共青团、妇联、民族宗教、气象等工作。

创新社会治理体系。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强法治政府建设，确保全县社会大局持续和谐稳定。深入推进平安歙县建设，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。全面完成七五普法工作。认真开展第七次全国人口普查工作。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，严防各类重特大责任事故发生。健全完善应急管理机制，提高应急处置水平，全面做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作。

（九）高质量完成“十四五”规划编制任务

“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，编制实施好“十四五”规划意义重大。全面梳理“十三五”发展成就和经验，准确把握宏观政策导向、区域发展格局、增长动力、人口结构、城乡结构、产业结构等新变化，根据我县经济社会发展的阶段性特征，找准制约我县经济社会中长期发展的重点、难点问题，科学谋划“十四五”发展目标和重点任务举措，为“十四五”全县经济社会平稳健康发展提供蓝图。