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歙县人民政府公报2021年第9期(总第51期)

作者:歙县信息公开 发布时间:2021-09-30 16:39 信息来源:歙县政府办 阅读次数:
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县政府办文件

歙县人民政府办公室关于印发《歙县野猪危害防控工作方案》的通知

歙县人民政府办公室关于印发歙县促进服务业高质量发展专项资金管理办法的通知

歙县人民政府办公室关于印发《歙县人民政府法律顾问工作规则》的通知

部门文件

关于印发《歙县松材线虫病防控专项资金管理实施细则》的通知

歙县财政局关于印发《歙县金融业“十四五”发展规划》的通知

人事任免

歙县人民政府关于胡汉邦等同志工作职务的通知

歙县人民政府关于毕维鹏等同志工作职务的通知

数据公报

2021年1-8月全县主要经济指标

 

 

 

 

歙办秘〔2021〕51号

 

 

歙县人民政府办公室关于印发

《歙县野猪危害防控工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

经县政府同意,现将《歙县野猪危害防控工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2021年9月2日


歙县野猪危害防控工作方案

 

近年来,随着我县森林生态环境的改善和野生动物资源保护管理工作的加强,野猪种群快速增长、活动范围扩大,损害农林作物的事件时有发生,已经严重危害到农林业生产和人畜安全。为科学调控野猪种群数量,防范和减轻野猪对农林业生产和人畜安全的危害,切实维护群众生命财产安全和正常生产生活秩序,根据《国家林业和草原局关于进一步做好野猪危害防控工作的通知》(林护发〔2021〕54号)和《黄山市人民政府办公室关于印发〈黄山市加强野猪危害防控工作方案〉的通知》(黄政办秘〔2021〕29号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导,正确认识保护野生动物与维护群众切身利益的关系,防止将保护野生动物与防控野生动物危害对立起来,将野猪等野生动物危害防控纳入林长制重要考核内容,严格按照《中华人民共和国野生动物保护法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《安徽省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》和《安徽省人民政府关于加强狩猎管理的通告》(皖政〔1997〕59号)等规定,组织开展野猪危害防控工作,通过适时适地适量猎捕野猪,调控野猪种群数量,减少野猪危害;对野猪造成人身伤害、造成种植的农作物和经济林木较大经济损失的,依法依规进行补偿,切实维护好人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序,为推动县域经济高质量发展提供有力保障。

二、主要工作

(一)加强野猪种群监测和预警宣传。各乡镇、国有林场要根据辖区野猪种群分布情况,组织护林员、乡镇林业站和自然保护地巡护人员开展常态化巡护,加强野猪数量和活动监测,尤其要加强对野猪活动频繁、种群数量大的重点区域的监测,落实网格化管理责任,及时掌握野猪种群繁殖、活动及危害情况,为上级提供决策依据。对野猪危害严重区域要设置警示牌,提醒群众避险。对野猪侵扰较为频繁的村庄、连片农田,因地制宜地设置隔离防护设施和安全警示标志,主动预防危害。组织开展有关野猪生物习性、安全防范知识等内容的培训,指导群众掌握科学驱赶野猪群和紧急状况下如何逃生等,减少盲目行事导致次生危害。倡导以自然村或村民组为单位,轮流到田间、地头值班,科学采取有效阻吓、驱赶措施,避免盲目行为造成更大损失或安全隐患。要引导村民将野猪喜食的玉米、花生、林下参、红薯、桃等改种茯苓、瓜蒌等其他作物。在防控野猪等危害过程中,要切实加强野生动物疫源疫病监测,防止野生动物疫病传播扩散,防范公共卫生安全隐患。

(二)因地制宜开展野猪种群调控。一是划定野猪狩猎区。结合我县具体情况,禁止在县城城区、乡镇人民政府所在地、农村居民区、学校、工矿企业、林业自然保护地(自然保护区、森林公园等)、风景游览区(古徽州文化旅游区、新安江山水画廊景区)等禁猎区开展野猪狩猎。林业自然保护地禁猎区范围如下:安徽清凉峰国家级自然保护区(含三阳镇白石源村、岭脚村范围)、徽州国家森林公园(含徽城镇紫阳村、程家坞村、旸村村、渔梁社区,郑村镇向杲村、堨田村,许村镇箬岭村,杞梓里镇竹溪村,三阳镇高峰村,王村镇新安村范围)、天龙县级自然保护区(含狮石乡狮石村、石门乡竹岭村交界处),花山谜窟—渐江风景名胜区(歙县段)(含王村镇王村村、升庄村、新安村,雄村镇雄村村、柘岱村、朱村村、鲍庄村、浦口村,徽城镇紫阳村、大梅口村范围)。上述禁猎区以外的其他区域为狩猎区。二是确定野猪狩猎期。根据野猪的生物学特性,狩猎期为每年10月1日至翌年1月31日,其他时间为禁猎期。三是实行野猪限额猎捕。由县林业局根据全县野猪资源量提出狩猎区域年度野猪限额猎捕量,逐级报省林业行政主管部门批准,并根据批准的猎捕量核发狩猎证,组织猎捕。年度限额猎捕量不得突破。四要持“两证”进行狩猎。狩猎人员必须持有县林业部门依法发放的《狩猎证》和县公安机关核发的《持枪证》进行野猪狩猎。公安机关要严格规范猎捕用枪管理,明确责任主体,强化严格监管,保障用枪需求,严防治安隐患。五要制定猎捕工作方案。以公安派出所建制为基础划定狩猎区域,就近组建狩猎队伍,便于狩猎人员和枪支管理。同时,狩猎人员熟悉当地地形,有利于狩猎活动的开展和意外事件的处置。所有狩猎人员必须签订承诺书,对猎获物处置等作出承诺。对违反“野猪狩猎猎获物处置”有关规定的,一切责任由狩猎人员自行承担。各乡镇人民政府要结合实际制定猎捕野猪具体工作方案,方案应明确狩猎队人员组成、人身意外伤害保险、狩猎队管理、狩猎安全、猎获物的收取与处置,以及狩猎人员的劳务补偿等事项,确保方案切实可行。未成立狩猎队或无狩猎人员的乡镇,可以根据需要,借用县内具有狩猎资质的人员成立临时或相对固定的狩猎队,并制定相应工作方案。在禁猎区或禁猎期内,由于野猪数量增加,对农作物和人畜造成危害不得不猎捕的,所在地乡镇人民政府可制定临时猎捕野猪工作方案,报县林业局批准,并由县林业局、公安机关组织有关单位进行限时、限量猎捕。

(三)依法实施野猪危害补偿。一是初步调查。根据《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》有关规定,对符合野生动物造成人身伤害、财产损失补偿的情形,受害人或其近亲属在抢救、治疗结束后30日内或者自遭受财产损失之日起15日内向所在地乡镇人民政府提出补偿申请的,乡镇人民政府应当自接到补偿申请之日起5日内,对野猪造成的人身伤害或者财产损失情况进行调查核实,并提出初步处理意见,将补偿申请相关材料和初步处理意见报县林业局。补偿申请相关材料包括下列内容:1.受害人的姓名、性别、年龄和住址;单位申请的,应当载明单位名称、地址和主要负责人的姓名、职务。2.具体的损害事实、要求和理由。3.相关影像图片资料。二是审核确认。县林业局自收到补偿申请相关材料和初步处理意见之日起10日内,根据具体情况会同县财政、民政、农业农村、卫健、公安等有关行政主管部门进行审核确认,提出补偿或者不予补偿的意见。三是进行公示。补偿或者不予补偿的意见要书面通知申请人,并将意见在县林业局网站和受害人所在地村委会进行公示,公示期为7日。公示期内,对公示内容有异议的,可以向县林业局提出。县林业局应当在7日内组织调查核实,并答复异议人。四是兑现补偿。公示期满,没有异议或者异议不成立,应当补偿的,由县林业局作出补偿决定,县财政局根据补偿决定及时向申请人发放一次性补偿费。补偿范围、补偿标准、补偿程序等依据《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》执行。

三、保障措施

(一)加强组织领导。野猪等野生动物危害防控工作涉及面广,要建立政府统筹协调、部门分工负责,职责明晰、程序严密的工作机制。各乡镇人民政府是野猪危害防控的责任主体,要成立野猪危害防控工作领导小组,负责具体组织本乡镇区域内的防控、狩猎和处置工作。林业部门要做好指导、服务和执法监督等工作;公安机关要做好狩猎枪支(弹药)使用监管,加强狩猎人员猎捕技能、安全知识培训;市场监管部门要做好市场监督管理;应急管理部门要做好狩猎突发事件调度处置;财政部门要做好补偿资金的安排和拨付。

(二)强化资金保障。各乡镇要提高政治站位,以对人民生命财产安全高度负责的态度,落实财政专项资金。对野猪造成人身伤害或者财产损失的,要依法依规予以补偿。要积极与保险机构对接开展野生动物致害赔偿保险业务。为切实提高狩猎工作的积极性和有效性,在乡镇人民政府工作人员对野猪猎获物进行全程监管并无害化处置的情况下,县政府按照野猪猎获物重量给予狩猎人员一定的劳务补偿(包括人身意外险、枪支使用等费用):野猪猎获物重量在15千克以下的,给予狩猎人员100元/头的劳务补偿;野猪猎获物重量为15-25千克的,给予狩猎人员300元/头的劳务补偿;野猪猎获物重量为25-50千克的,给予狩猎人员800元/头的劳务补偿;野猪猎获物重量为50-100千克的,给予狩猎人员1000元/头的劳务补偿;野猪猎获物重量在100千克以上的,给予狩猎人员1500元/头的劳务补偿。

(三)抓好安全管理。林业部门要对野猪危害防控工作加强指导和协调服务。公安机关要做好枪支弹药管理,加强安全教育,有效保障狩猎活动安全。各乡镇要在公安、林业部门的指导下依法成立狩猎队伍或临时组建狩猎队,有组织有计划安排好狩猎野猪活动,切实加强对狩猎活动的监管,强化狩猎队员安全管理,及时处置野猪猎获物。参加狩猎人员必须由当地乡镇人民政府统一购买季节性人身意外伤害保险,且每次狩猎活动不得少于2人,由狩猎队队长负责向当地乡镇人民政府报告具体狩猎参加人员、出猎及回归时间、活动区域以及猎获物等情况。要认真落实禁食野生动物有关规定,猎获的野猪必须采取无害化处理等处置措施,不得出售、食用。考虑到我县山场海拔较高、距离较远,野猪猎获物运至乡镇政府存在一定难度,根据相对海拔高度区分对待:一是相对海拔大于300米的山场的野猪猎获物,就地进行处置。处置时,狩猎人员必须拍摄野猪无害化处置全过程视频、照片(全体狩猎人员须有合照1张)等资料,传给属地乡镇猎捕野猪工作领导小组管理人员确认。所有的视频、影像资料一律不得通过自媒体对外发布。二是相对海拔小于300米的山场的野猪猎获物,一律由属地乡镇人民政府对猎获物集中进行处置。

(四)严肃工作纪律。对不服从狩猎组织管理、不能有效履行出猎义务的狩猎队员,乡镇人民政府应将其从狩猎队伍中除名,并报请公安、林业部门取消其狩猎资格;对不按种类滥捕、交易和售卖、食用野生动物以及违反枪支弹药管理规定的,林业部门、公安机关依法取消其狩猎资格,收回《狩猎证》《持抢证》,对其违法行为依据有关法律法规从严从重查处。虚报、冒领猎捕劳务补偿费的,由县财政局、林业局责令退回并依法依规处理。国家工作人员在工作中有违法违纪行为的,依法依规追究责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

歙政办〔2021〕17号

 

歙县人民政府办公室关于印发歙县促进服务业高质量发展专项资金管理办法的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

《歙县促进服务业高质量发展专项资金管理办法》已经县政府第55次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

2021年9月13日

 

 

 

 

 

 

 

歙县促进服务业高质量发展专项资金管理办法

 

第一条  为促进服务业高质量发展,根据国务院、省、市政府有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于在歙县注册、纳税的服务业法人单位,以及与服务业相关的市场主体和项目。

第三条  县政府设立歙县促进服务业高质量发展专项资金(以下称“专项资金”)。专项资金使用应符合国家及省产业政策导向,有利于土地等要素资源集约节约利用,重点培育推进服务业高质量发展的新产业、新业态,重点支持为拉动服务业增加值持续增长作出贡献的企业及项目等;专项资金使用应符合财政预算管理有关规定,提高资金使用效益,发挥放大效应,聚焦重点,注重绩效,坚持公开、公平、公正的基本原则,确保资金使用的安全和高效。

第四条  专项资金实行预算管理和总量控制,采用投资补助、事后奖补等方式,支持服务业重点领域、重大平台和重大项目建设。投资补助事项实行竞争性申报,择优支持。

第五条  以下事项实行投资补助(不包括房地产投资占总投

资比重超50%的项目,且项目用地标准需达到县中心城区服务业用地税收强度和投资强度二类及以上标准):

(一)支持研究开发、工业设计、创新平台、检验检测、科技服务、现代物流、生物医药、信息安全、节能环保等先进制造业与现代服务业融合发展的生产性服务业重点项目。对总投资(不包括土地价款和房地产投资部分)超过1000万元的项目,补助比例不超过总投资的5%,且补助金额最高不超过100万元。

(二)支持旅游休闲、文化创意、体育运动、研学研修、徽州民宿、夜间经济、大健康、新零售等生活性服务业重点项目。对总投资(不包括土地价款和房地产投资部分)超过1000万元的项目,补助比例不超过总投资的5%,且补助金额最高不超过100万元。

(三)投资亿元以上或对地方财政贡献超过300万元以上,且对全县服务业转型升级具有引领作用的项目,优先安排省、市服务业引导项目资金,同时可采取“一事一议”方式给予支持。

第六条  以下事项实行事后奖补(涉企事项仅支持入规达限及年度贡献较大的企业,由县统计局会同相关行业主管部门出具审核意见):

(一)新入规(达限)企业奖励。年度入规(达限)企业一次性奖励3万元;月度入规企业中,新列入国家一套表平台的服务业企业,奖励3万元(其中,其他营利性服务业和仓储行业企业奖励6万元);新列入省重点服务业调查单位名录库的其他营利性服务业和仓储行业企业奖励2万元;新列入限额以上的商贸服务业企业奖励4万元(其中,零售业企业奖励6万元)。       

(二)对组织申报新入规(达限)企业的县直单位、乡镇政府给予工作经费补助,其中,申报月度入规(达限)企业,补助6000元/家;申报年度入规(达限)企业,补助4000元/家。

(三)服务业发展贡献奖励。按企业规模、营收增速并结合企业统计基础工作落实情况分档奖励。

1.其他营利性服务业、仓储业:对年营业收入1000万元以下的企业,当年营收增速20%-30%的,奖励0.5万元;增速30%以上的,奖励1万元。对年营业收入1000万元-3000万元的企业,当年营收增速15%-20%的,奖励1万元;增速20%以上的,奖励1.5万元。对年营业收入3000万元-5000万元的企业,当年营收增速15%-20%的,奖励1.5万元;增速20%以上的,奖励2.5万元。对年营业收入5000万元以上的企业,当年营收增速10%-15%的,奖励2.5万元;增速15%以上的,奖励4万元。

2.限上商贸的零售业、住宿业、餐饮业:对年营业收入1000万元以下的统计调查单位,当年营收增速20%-30%的,奖励0.5万元;增速30%以上的,奖励1万元。对年营业收入1000万元-3000万元的统计调查单位,当年营收增速15%-20%的,奖励1万元;增速20%以上的,奖励1.5万元。对年营业收入3000万元-5000万元的统计调查单位,当年营收增速15%-20%的,奖励1.5万元;增速20%以上的,奖励2.5万元。对年营业收入5000万元以上的统计调查单位,当年营收增速10%-15%的,奖励2.5万元;增速15%以上的,奖励4万元。

限上商贸的批发业:对年营业收入2000万元-5000万元的统计调查单位,当年营收增速20%-30%的,奖励1.5万元;增速30%以上的,奖励2.5万元。对年营业收入5000万元以上的统计调查单位,当年营收增速10%-20%的,奖励2万元;增速20%-30%的,奖励3万元;增速30%以上的奖励4万元。

限下抽样单位:对限额以下批发、零售、住宿、餐饮四个行业发展贡献率分别在限下样本抽样调查单位数前25%的调查单位,且销售额(营业额)增速达20%以上的,各奖励1万元。

3.鼓励扶持一定规模的服务业个体工商户向小微企业转型,对“个转企”后纳入规上(限上)统计的企业,一次性奖励6万元。

4.经县统计局确认的“四上”服务业单位,由县统计局和其主管部门对企业的统计档案、报表质量进行审核,达到要求的,给予报送国家平台报表的统计人员(每单位1人)每年补助1200元;给予报送国家平台的限下服务业、省统计联网直报平台、国家粮油统计信息平台以及限下商贸抽样调查单位统计人员(每单位1人)每年补助600元。

(四)支持5G服务、云计算、大数据、软件与信息技术服务、物联网、工业研发设计、新零售等服务业企业发展,年营业收入首次达到1000万元(其中支持范围的主营业务收入不低于60%),按年营业收入的1%给予奖励,奖励金额最高不超过30万元。

(五)对在我县注册、建成运营并经省商务厅认定的跨境电商服务平台,首次实现进出口突破2000万美元、3000万美元、5000万美元、1亿美元的,一次性分别奖励10万元、15万元、30万元、50万元。对同一平台进出口档次提升给予一次性差额奖励。

(六)对营业面积3000㎡以上,入驻线上企业20家以上,且线上销售额累计达5000万元以上的电子商务公共服务中心,一次性奖励综合运营管理单位10万元。

(七)新晋升为国家5A、4A、3A级的物流企业,一次性分别奖励30万元、20万元、10万元。与开发区内20户以上规上工业企业签订合作协议的物流企业,年营业收入首次达到2000万元、5000万元的,一次性分别奖励5万元、10万元。同一企业逐级达标的依次补齐升级奖励差额。对县域内快递农副产品或地方特色产品(县内加工、生产)揽件业务前3名且对我县考核指标有贡献的快递企业,分别给予每年5万元、3万元、1万元奖励。

(八)对企业以集装箱海铁联运模式进行内外贸运输的,20英尺箱奖补200元/箱,40英尺箱(包括高箱)奖补400元/箱。

(九)新认定的省、市文化产业示范基地一次性分别奖励3万元、1万元。荣获国家、省、市级的体育产业基地(特色小镇)分别奖励10万元、5万元、3万元。对用文化艺术助力乡村振兴,纳入“艺术援乡计划”,获得“中国摄影艺术乡村”等称号的一次性奖励15万元。

(十)对新命名县级及以上爱国主义教育基地,按其规模和年接待量给予一次性不超过5万元补助。

(十一)对社会投资新建以宣传、弘扬文化遗产为主题、展示歙县文化产品(或作品)免费开放的博物馆、纪念馆,经有关行政部门批准、备案且建筑面积100平方米以上,按布展面积每100平方米补助1万元核定补助金额(100平方米以上非整数面积按四舍五入方式计算),最高不超过10万元。

(十二)新建、扩建、改建经营床位数50张(含)以上的民办养老机构,经县民政部门备案,正常运行1年后,在上级奖励基础上,按每张床位1000元给予一次性开办补助;对新建、扩建、改建或租赁经营床位数200张(含)以上的,经县民政部门备案,正常运行1年后,在上级奖励基础上,按每张床位2000元给予一次性开办补助。

(十三)新认定的省级服务业集聚示范园区,一次性奖励20 万元。新认定的省级服务业集聚区,一次性奖励10 万元。新认定的创建类市级服务业集聚区,一次性奖励5万元。已认定的省级服务业集聚区,给予解决评估报告编制等工作经费3万元。

(十四)对创建成功的安徽省餐饮质量安全街区、市级食品小作坊集中加工示范区,一次性奖励10万元、5万元。

第七条  县发展改革委负责组织奖补事项申报、评审、专项资金安排计划公示、下达拨付工作,处理质疑或投诉,奖补事项的跟踪监管以及组织开展资金绩效评价等工作。县财政局负责专项资金预算安排,依法下达预算。

第八条  同一事项只能享受本办法中某一条款,且不重复享受县级财政其他支持政策。对弄虚作假、骗取资金的,一经查实,将追回已经拨付的专项资金,取消该申报主体三年内各级项目申报资格,并依照相关法律法规予以处理、处罚。同时按程序将其违规信息推送至相应信用平台,纳入失信联合惩戒对象名单。

第九条  本办法由县发改委会同县财政局负责解释。

第十条  本办法自发布之日起施行,实施期限为三年。《歙县促进服务业发展专项资金管理办法》(政办〔2018〕16号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

歙办秘〔2021〕54号

 

 

歙县人民政府办公室关于印发《歙县人民政府法律顾问工作规则》的通知

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

《歙县人民政府法律顾问工作规则》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

2021年9月7日

 

 

歙县人民政府法律顾问工作规则

 

第一条  为规范县政府法律顾问工作,发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用,根据中央、省、市关于推行党政机关法律顾问制度的文件精神,结合我县实际,制定本规则。

第二条  县政府建立法律顾问组,县政府法律顾问组由县司法行政部门的公职律师以及县政府外聘的法律顾问(以下简称外聘法律顾问)组成。

县司法行政部门应当对本部门符合法律顾问条件的人员进行审核,报经县政府同意后,确定为县政府法律顾问。县政府法律顾问组组长和首席法律顾问一般由县司法行政部门主要负责人担任或者由主要负责人委托分管负责人担任,也可以由县政府决定的其他人员担任。

外聘法律顾问组成员由相关法学教育机构、市律协等推荐后确定组成人选,经考核、公示后,报县政府常务会议审议通过,并发放聘任证书,任期为一年,可连聘连任。

第三条  县司法行政部门人员担任县政府法律顾问的,按照该部门的有关规定履行职责。外聘法律顾问根据本规则的规定和聘任合同的约定履行职责。

第四条  外聘法律顾问应当符合下列条件:

(一)政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,一般应当是中国共产党党员。

(二)法学专家、法学教育工作者应当具有教授、研究员等高级职称,在所从事的法学研究、法学教学、法律实践等领域具有一定的影响和经验;律师应当具有8年以上执业经历和较强的专业能力,在本专业领城具有一定的社会影响。

(三)具有良好职业道德和社会责任感,未受过刑事处罚和纪律处分;律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。

(四)有较强的分析和处理实际问题的能力。

(五)热心社会公共事务,有履行职责的必要时间和相应精力。

第五条  聘请法学专家、法学教育工作者、律师担任县政府法律顾问的,由县司法行政部门代表县政府与该法学专家、法学教育工作者和律师个人签订聘任合同。

聘任合同应当包括工作范围、工作方式、聘任期限、合同解除、费用支付、权利义务等内容。

第六条  外聘法律顾问履行下列职责:

(一)为县政府重大决策、重大行政行为提供法律意见;

(二)参与县政府规范性文件送审稿的起草、论证、审查;

(三)参与处理县政府行政复议、诉讼、仲裁等法律事务;

(四)为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律意见;

(五)草拟、修改、审核、评估、论证以县政府或者县政府办公室以及县政府授权的单位名义签署的协议;

(六)根据需要参与县政府对外交往和重大经济项目的洽谈;

(七)承办县政府交办的其他法律事务。

第七条  外聘法律顾问履行法律顾问职责期间享有下列权利:

(一)依据事实和法律,提出法律意见;

(二)获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件;

(三)获得约定的工作报酬和待遇;

(四)依委托向有关单位调查了解情况、查阅复制文件资料;

(五)应邀参加或者列席与所承担工作相关的会议,参与县政府组织的重要事项调研;

(六)申请提前解除法律顾问聘任关系。

第八条  外聘法律顾问应当遵守下列规定:

(一)不得泄露党和国家秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容;

(二)不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人以及所在单位或者他人牟取利益;

(三)不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动;

(四)不得直接或间接接受其他当事人委托,办理与县政府有利益冲突的法律事务;

(五)与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当回避;

(六)不得在个人名片和公开出版物上使用“县政府法律顾问”字样;

(七)不得从事其他有损县政府利益或者形象的活动。

第九条  外聘法律顾问在办理县政府法律事务的过程中,有权独立发表法律意见,任何单位和个人不得干涉。

外聘法律顾问出具的法律意见应当合法、客观、公正、及时,并由本人署名。

第十条  外聘法律顾问处理的法律事务涉及乡镇政府或县直部门的,有关乡镇政府或县直部门应当及时将相关材料移交县司法行政部门,并派员参加有关会议、介绍情况、听取意见。

第十一条  有关部门或者单位对外聘法律顾问提出的法律意见和建议应当认真研究,及时反馈处理情况。

外聘法律顾问根据第七条第四项规定调查了解情况、查阅复制文件资料的,有关部门或单位应当给予协助、配合。

第十二条  县司法行政部门承担县政府法律顾问办公室工作职责,负责外聘法律顾问的选聘、日常联络、组织协调和业务管理等工作。具体方式是:

(一)对时间要求紧迫的法律事务,由县司法行政部门通过电话、传真、电子邮件等方式,向外聘法律顾问进行咨询,并对其提出的意见进行汇总,形成书面报告,供县政府领导决策参考;对情况较为复杂的法律事务,由县司法行政部门预先将相关材料送交外聘法律顾问,并根据实际需要,以召开咨询会、论证会、听证会、座谈会等形式组织咨询、论证,或直接请外聘法律顾问书面反馈咨询、论证意见,而后进行汇总,形成书面报告,供县政府领导决策参考。

(二)县政府对外交往和谈判过程中需要外聘法律顾问参与的,由县司法行政部门通知其参加,直接提供咨询、论证意见。

(三)外聘法律顾问原则上实行“一对一”服务县政府负责人的工作要求,具体由县政府办与司法局商定。

第十三条  县司法行政部门依据外聘法律顾问考核办法负责对外聘法律顾问的履职情况、工作业绩等进行监督和考核。

外聘法律顾问应当在聘任期限届满前一个月的下旬将聘任期限内的履职报告以及履职形成的档案材料送县司法行政部门。

第十四条  外聘法律顾问在聘任期内有下列情形之一的,由县司法行政部门报县政府同意后予以解聘:

(一)违反本规则第八条规定,造成不良后果的;

(二)因违反法律法规、党内法规或者职业道德受到刑事处罚、行政处罚、纪律处分或者行业处分的;

(三)一年内三次以上不能履行县政府交办的任务,或者履行职责过程中存在重大失误的;

(四)经县司法行政部门考核不合格的;            

(五)无法履行县政府法律顾问职责的;

(六)其他不适宜继续担任外聘法律顾问的情形。

外聘法律顾问本人提出辞去县政府法律顾问的,比照前款规定予以解聘。

第十五条  县政府法律顾问组工作经费,列入县司法行政部门预算,专款专用。

县司法行政部门应当按照聘用合同的约定,根据工作量和工作绩效向外聘法律顾问支付工作报酬。

第十六条  县司法行政部门应当建立健全外聘法律顾问定期例会和不定期座谈制度,经常听取外聘法律顾问的工作意见和建议。

第十七条  县司法行政部门应当建立政府及其部门法律顾问数据库和法律专业人才共享机制,对全县政府及其部门法律顾问工作进行指导、监督和协调,采取适当形式对全县政府及其部门法律顾问进行教育培训。

第十八条  本规则由县司法局负责解释。

第十九条  本规则自公布之日起开始实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

财农〔2021〕146号

 

关于印发《歙县松材线虫病防控专项资金

管理实施细则》的通知

 

各乡镇人民政府,各国有林场:

现将《歙县松材线虫病防控专项资金管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

歙县财政局     歙县林业局

2021年9月13日

 

 

 

 

歙县松材线虫病防控专项资金

管理实施细则

 

第一章 总则

第一条 根据《安徽省林业有害生物防治条例》、《黄山市市级松材线虫病防治专项资金使用管理细则》,为规范和加强松材线虫病防控专项资金管理,提高资金使用效益,切实提高松材线虫病防控效能。现结合我县实际,特制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称松材线虫病防治专项资金(以下简称专项资金)是指中央、省、市、县安排用于松材线虫病防控的专项资金。

第三条 专项资金由县林业局负责管理,专项用于松材线虫病防控,县财政局负责筹措资金和加强资金监管,确保资金使用安全和取得实效。

第二章  资金预算与分配

第四条 县松材线虫病防疫指挥部根据松材线虫病防治要求和规划,编制年度防控方案和测算防控专项资金,经县政府同意后纳入县财政年度预算。县林业局和县财政局积极统筹整合相关林业资金用于松材线虫病防治。乡镇(林场)根据本区域防控要求,应适当安排相应经费,保障松材线虫病防治工作正常开展。

第五条 专项资金根据县防治规划,综合考虑防治任务、地域和自然条件等因素安排。

第三章  资金使用范围和拨付

第六条 专项资金主要用于采购药剂和枯死松树清理费用等,具体包括:

(一)松材线虫病的生物、化学与物理防治;

(二)松材线虫病枯死松树的清理与处置;

(三)防治松材线虫病所需药物、器械和设备采购;

(四)松材线虫病监测、普查;

(五)用于松材线虫病防控所需其他费用。

第七条 各乡镇人民政府(林场)依据县防控方案和计划认真履行主体职责,具体负责辖区内的松材线虫防控工作,防控项目管理严格按相关规定和技术要求组织采购、实行日常监管、组织项目验收、项目审计、整理项目报帐材料等。县林业局组织县级检查验收,并对防控相关资料的真实性、完整性进行审核。

第八条 专项资金拨付使用严格执行国库集中支付和政府采购等有关规定。专项资金做到专款专用,严禁弄虚作假、套取、截留、挪用防治资金。

第四章  资金管理与监督

第九条 林业、财政部门及各乡镇人民政府(林场)要主动履行监管职责,加强协调配合和信息共享,对专项资金实行全程动态管理。

县林业局根据防治方案和资金预算,负责制定资金统筹分配使用方案,指导监督全县防治工程实施,加强防治项目绩效管理。

县财政局根据防治工作需要,负责资金筹措,落实本级财政专项资金,积极会同县林业局对上争取上级资金。同时加强对专项资金的监督检查和绩效评价,配合审计、纪检部门做好专项资金的审计、检查等工作。

县审计局负责牵头组织开展专项资金审计,及时向同级人民政府报告审计结果。

第十条 各乡镇、有关单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,加强对专项资金管理制度和有关规定落实情况的监督检查。对有令不行、有禁不止,影响和贻误防治方案落实,造成严重后果和不良影响的,依纪依规严格问责追究;对在防治工作中套取、骗取、截留、挤占、挪用、贪污、拖欠、冒领相关资金以及利用职务之便吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题,要从快从严查处,对涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处理。

第十一条 本实施细则由县财政局、县林业局负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

财金〔2021〕151号

 

关于印发《歙县金融业“十四五”发展规划》的通知

 

县直有关单位,开发区管委会,各金融机构:

现将《歙县金融业“十四五”发展规划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

歙县财政局

2021年9月26日

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市地方金融监管局、县政府。

 

 

 

 

 

歙县金融业“十四五”发展规划

 

为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,大力推进歙县金融业高质量发展,根据《安徽省“十四五”金融业发展规划》《黄山市“十四五”金融和国资发展规划》等精神,结合我县金融发展实际,特制定本规划,规划期为2021-2025年。

一、“十三五”金融业发展回顾

“十三五”期间,面对错综复杂的国内外经济金融形势,我县深入贯彻落实中央和省市党委政府关于金融工作的决策部署,强化金融供给侧改革,着力提升金融服务实体经济能力,提高防范金融风险本领,金融业保持持续稳定发展,为歙县经济社会持续健康发展作出了重要贡献。

(一)金融体系不断健全。截止2020年12月31日,全县共有银行业金融机构10家,其中,国有商业银行4家、政策性银行1家、邮政储蓄银行1家、城市商业银行1家、农村商业银行2家、地方村镇银行1家。融资性担保机构2家,小额贷款公司2家,典当公司3家,已初步形成了国有银行为主体,农村商业银行为主力,小额贷款公司为补充的金融机构体系。截止2020年底,全县金融机构各项存款余额328.57亿元,同比2015年203.73亿元增加89.23亿元,增长61.28%;各项贷款余额246.93亿元,同比2015年135.51亿元增长82.22%,存贷比为76.06%,金融运行保持健康平稳态势。

(二)金融发展环境日臻完善。持续大力开展非法集资风险专项排查活动,组织各成员单位对重点区域和行业进行了拉网式排查,通过电视、发放资料、LED屏幕滚动标语等加大防范和打击非法集资宣传教育活动,引导广大干部群众增强风险防范意识,自觉抵制非法集资违法犯罪活动,营造了全县良好的金融生态环境。持续深入开展地方金融领域扫黑除恶专项斗争、深入开展“治非贷、稳金融”活动,地方金融环境得到不断净化。

(三)金融支持县域经济作用显著增强。制订了《歙县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法(试行)》,鼓励各类金融机构加大支持地方经济发展力度,积极推进供给侧改革,有效加大信贷投放。各金融机构努力践行“普惠金融理念”,创新金融产品和服务,推出“金农信e贷、易信贷”等金融产品,发挥税融通、股权质押、劝耕贷等其他金融产品协同作用。积极发挥县农商银行主力军作用,充分调动政府性融资担保公司积极性,不断开发“互助贷”、“ 纾困贷”等特色产品,提高我县中小企业贷款可获得性。全面推广信用村镇建设,推进“整村授信”支持乡村振兴战略,促进乡村经济发展。

(四)企业挂牌上市梯次队伍建设有续推进。积极对接服务企业,引导企业积极转变观念,完善法人治理结构,健全财务核算机制,努力对接资本市场,扩大直接融资比重。至2020年全县共有挂牌上市企业46家,其中,“新三板”挂牌企业4家、区域性股权交易市场挂牌企业42家,其中专精特新7家,省科创板16家。除科宏生物是2014挂牌外,其余45家都是“十三五”期间新增挂牌企业。

(五)风险防控持续稳步推进。

化解地方金融机构和县担保公司风险,强化信贷精细化管理。加快处置不良资产,拓宽处置渠道,加大处置力度。加强地方金融行业监管,化解类金融机构风险。常态化开展防范非法集资和地方金融领域扫黑除恶专项斗争宣传月活动。专项开展打击非法金融机构和非法金融业务、治“非贷”稳金融、集资融资领域风险隐患排查化解整治行动,强力推进地方金融领域扫黑除恶专项斗争。建立防范和处置金融风险联席工作机制,保持打击非法集资高压态势。

(六)开展党建引领信用村建设试点工作。制定《关于做好党建引领信用村建设选点工作的实施方案》,强力推进全县党建引领信用村建设工作。“党建+宣传”,结合“主题党日”活动,先行在党员中开展党建引领信用村建设工作宣传,发挥党员的先锋模范作用。信息采集坚持边录入边收集原则,在坚持不违背客观和事实的原则下进行合理微调,提高信息收集和系统评分的质量。县委组织部联合县农商银行选派金融村官到村工作,实现182个行政村全覆盖。全县各金融陆续推出乡村振兴带头人贷款、徽商贷、先锋贷、先锋卡、旅易贷、农易贷等系列金融产品,为农村产业发展和脱贫攻坚注入“金融活水”。

二、“十三五”时期金融业发展存在的问题

“十三五”期间,我县金融业得到健康、快速发展,取得了有目共睹的成绩,但仍存在不容忽视的问题,主要表现在:一是银行业金融产品、服务项目等还不能满足我县经济社会快速发展的需要,特别是中小企业融资难、融资贵的问题还没有得到根本解决;二是发展不均衡,农村银行业服务体系不健全,银行机构网点数量少,辐射力有限;三是保险业发展不平衡,给付及理赔效率有待进一步提高;四是投融资体制还不够健全。

三、“十四五”时期金融业发展规划

根据“十三五”全县金融发展现状,认真分析当前国内经济金融形势,制定以下“十四五”规划目标,争取到“十四五”末,全县人民币存款余额超500亿元,人民币贷款余额超400亿元,新增首发上市(科创板)企业1家以上,新三板挂牌企业1家以上,四板挂牌企业15家以上。金融监管体系进一步健全,金融业态进一步丰富,金融执法队伍基本建立,金融生态环境进一步优化,金融对地方经济贡献度进一步提高,风险防控能力进一步提升。

(一)积极推进金融体系建设,加大金融服务实体经济力度

支持和引导各银行业金融机构大力发展民生金融、普惠金融、互联网金融、绿色金融,推进线上线下业务融合,提供优质高效金融服务。积极发挥政策性担保机构桥梁和纽带作用,利用其增信和担保放大作用,提高我县企业贷款可获得性,有效解决县域中小企业融资难、融资贵难题。

(二)加快金融供给侧改革,完善金融服务体系

以供给侧改革为导向,着力引导辖区金融机构优化信贷结构。大力发展信贷市场,用足用活信贷政策,引导和鼓励银行业金融机构加大信贷投放力度,创新金融产品,满足重点领域、支柱产业、龙头企业融资需求,努力提升制造业贷款比重。发挥金融在推进产业体系优化方面的积极作用,支持高端装备制造、新材料、生命健康、绿色食品等战略性新兴产业发展。

(三)建立健全社会信用体系,提高全民诚实守信意识

加强社会信用信息系统平台建设,以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为核心,推动金融生态环境建设。深化信用户、信用村、信用乡镇、信用社区创建工作,积极培育信用评级市场,建立健全信用产品和服务创新机制,引导相关各方参与社会信用体系建设。推广党建引领信用村建设,信用村镇建设实行整村授信,倡导诚信经营意识,提高信用贷款比重。

(四)着力实施金融服务乡村振兴工程,提升金融服务“三农”水平

完善农村地区金融基础设施,完善农村金融机构网点分布,提升助农金融服务点服务质量。不断提升银行卡助农取款服务点(惠农金融服务)功能,构建“一室多能,一网多用”的农村综合服务平台。引导商业性金融信贷支持参与县域重点涉农企业和农业现代化的开发和培育,充分发挥政策性金融的扶持性和引导性功能。以农业供给侧结构性改革为主线,为农业产业升级、农村产业融合发展提供金融支持。

(五)大力发展资本市场,拓展企业融资渠道

抢抓资本市场发展的“注册制”新时代,贯彻落实安徽省万家企业资本市场业务培训专项行动,开展“资本赋能”企业优化发展资本市场业务培训专项行动,全面提升政府和企业利用资本市场的意识和能力。提高企业首发上市奖补,引导企业积极对接资本市场,推进科宏生物、善孚新材料的IPO进程。支持县内优质企业发行公司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具以及资产支持证券等债券品种,拓宽企业融资渠道。支持农村商业银行发行同业存单,补充流动性资金不足。

(六)深入推进金融改革开放,提升金融业对外开放水平

加大招商引资力度,积极引进杭州都市圈内股份制金融机构来我县设立分支机构,全面开展资本、业务和管理等方面合作。通过金融支持对外贸易、重大基建项目、技术装备输出、产业转移、能源合作、文化互通等,推动我县产业结构持续转型升级。加强区域金融联合监管体系建设,推进金融监管创新,利用大数据等新技术手段分析金融风险,共享金融风险信息,建立金融风险共同防范机制。

(七)抓好保险体系建设,提高保险服务经济发展水平

加快保险机构的引进和保险业务的创新。积极发挥行业协会的桥梁纽带作用和党政部门综合服务功能,持续推动农业、责任、医疗保险等工作,继续提升车险理赔服务质量。积极探索政策性农村保险业务,完善农业保险保费补贴政策,大力发展商业性农业保险,建立并完善多种形式的农业保险体系,扩大农村保险覆盖面,提高保险的服务质量,保障投保人的合法权益。

(八)强化金融行业监管,全面提升金融监管水平

继续加大案件防控力度,加强对重点机构、重点风险和重点业务的现场督查。全面做好金融行业日常监管,加大金融监管专业知识培训力度,提升金融监管业务水平。巩固防范化解重大金融风险攻坚战和地方金融领域扫黑除恶专项斗争成果,不断建立健全长效机制,及时补上监管漏洞。发挥牵头协调作用,会同有关部门继续做好防范和处置非法集资、风险专项整治、各类交易场所清理整顿等风险处置工作,切实把风险控制在可控范围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

歙政人〔2021〕17号

 

 

歙县人民政府关于胡汉邦等同志工作职务的通知

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

经研究,决定:

胡汉邦同志任县公安局督察长;

免去:

江永安同志的县公安局督察长职务。

2021年9月23日

 

 

 

 

 

歙政人〔2021〕15号

 

歙县人民政府关于毕维鹏等同志工作职务的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

经研究,决定:

毕维鹏同志任县新安江流域生态保护发展中心主任;

潘胜利同志任县新安江流域生态保护发展中心副主任;

李志平同志任县新安江流域生态保护发展中心副主任(试用期一年)。

以上同志原任职务涉及机构调整自然免除。

2021年9月10日

 

 

2021年1-8月全县主要经济指标

歙县人民政府公报2021年第9期.pdf,