关于进一步做好防止返贫动态监测和帮扶工作的通知

各乡镇党委、人民政府,县直各单位:

为深入贯彻落实3月18日省乡村振兴局一季度防止返贫动态监测和帮扶工作视频调度会议精神,推深做实我县防止返贫动态监测和帮扶工作,结合工作实际,现将有关工作通知如下,请认真贯彻执行。

一、优化网格化监测

(一) 优化网格划分。各乡镇要根据省乡村振兴局最新要求,结合本地实际,按农户密度、地形地貌、交通状况等, 对农户较少或较多的基层网格进行优化调整，合理确定网格户数(原则上每个网格不超过100户,不宜过大或过小,要确保"实用")。

(二) 配强村组网格员。各乡镇要与村民小组长、综治网格员等统筹结合起来,选优配强村组网格员,对因年龄偏大或身体状况等难以履行职责及时进行调整,年龄严格控制在65周岁以下(包括65周岁),网格员调整到位后,要在系统内同步更新到位。（以上两项工作在4月8日前完成)。

(三) 加强培训和管理。各乡镇要落实村组网格员定期轮训制度,4月中句前,各村要完成一次网格员培训，培训内容主要包括: 衔接政策、网格员工作职责、监测对象标准和程序流程、工作要求等),做到 " 两个确保 "(确保网格员 对所包保的农户底数清、情况明,确保网格员知道要干什么、 怎么干) 。之后根据政策变化、工作需要,及时开展业务培训和工作指导；要因地制宜落实好网格员误工补贴,并建立绩效评价机制,压紧压实网格员责任,激发网格员工作热情。

二、深入开展动态管理

( 一 ) 监测对象应纳尽纳。前期开展的 "五清五帮"专项行动,全县共摸排拟纳入监测对象2户,但从实际情况看, 排查不深不细、疑似"体外循环"、怕麻烦、不愿报等情况 依然存在,各乡镇要围绕"三保障一安全"、收支变化等情 况全面核查、研判,对符合监测对象条件的,及时按程序进 行识别,切实做到"应纳尽纳"。

(二) 监测对象风险消除。截至目前,全县共有16户监测对象未消除风险,3月底前,涉及乡镇要进一步核准核 细"三保障一安全"、收入、返贫致贫风险消除等情况,对年人均收入稳定超过监测范围、风险确已稳定消除的,报经县乡村振兴局审核后,按程序标注"风险消除"。

三、推进精准帮扶

(一) 做好帮扶人调整。对因人事调整或身体原因等无法履行帮扶责任的,各乡镇与县直帮扶单位要加强沟通,及时进行调整,确保所有脱贫户和监测对象都有帮扶联系人；在新帮扶联系人未调整前,保持原有帮扶联系人不脱钩。

(二) 落实走访帮扶.一是对未消除风险的监测对象,帮扶联系人每月至少开展一次入户走访(长期不在家的,要通过电话、微信等方式每月联系一次)；二是对其他帮扶对象,帮扶联系人每季度至少入户走访或通过电话、微信等方式联系一次,掌握家庭基本情况和生产生活状况,帮助解决 实际困难和问题(县直单位帮扶的户,除帮扶联系人自己联系走访外,各乡镇要组织乡村干部每季度入户走访一次,并 在每季度末将帮扶联系人联系走访情况汇总报乡村振兴局备案）。

(三) 开展分类帮扶。对脱贫户分三类进行帮扶。一是年人均纯收入稳定超过当地农村居民可支配收入水平、"三保障一安全"持续巩固且无大额刚性支出的脱贫户,除了相关文件明确规定外,不再落实兜底保障和资金补贴政策,但可以安排技术服务、提供就业岗位信息等服务类帮扶措施；二是年人均纯收入低于当地农村居民可支配收入水平但高于当年监测范围、"三保障一安全"无问题且无大额刚性支出的脱贫户,以落实产业就业等开发式帮扶政策及相关后续 服务措施为主；三是年人均纯收入低于当年监测范围、"三保障一安全"出现问题且有返贫风险的作为脱贫不稳定户纳 入监测对象开展重点帮扶。

(四) 突出帮扶针对性。对脱贫户、监测对象"一户一 方案、一人一措施"帮扶计划制定进行"回头看",核是否真正做到精准施策,并及时整改到位.一是对未消除风险的监测对象,按照"缺什么补什么"的原则，根据返贫致贫风险、发展能力和实际需求,制定落实帮扶措施(对风险单一的,安排有助于化解风险的针对性措施,防止过度帮扶和福利陷阱 ；对风险复杂多样的, 要落实综合性帮扶措施）。二是对已稳定消除风险的监测对象,原则上只监测不帮扶 ,在常态化监测预警排查中持续关注,但监测对象在风险未消除时已落实且存在一定“时间周期”的帮扶措施需要延续。

( 五) 突出帮扶及时性。新纳入的监测对象,10天内必须明确帮扶措施,并及时帮助完成相关申报手续(如低保、 医疗救助等)；对因灾因病因意外事故等导致返贫致贫风险、 生活陷入严重困难,事实清楚、群众认可的,可先行救助帮 扶再履行相关程序。

四、加强数据质量核查。各乡镇乡村振兴专干要常态化 开展信息数据筛查,及时更新、补充和完善系统信息数据,确保"账实相符、账账相符".(此项工作,省乡村振兴局实行"月调度",县乡村振兴局信息中心每半月通报一次,各 乡镇分管领导要督促把关到位) 。

五、巩固"三保障一安全"成果

1.义务教育方面,全面落实教育资助政策,对因身体原 因无法到校学习的重度残疾儿童,做好送教上门服务,确保所有适龄儿童有学上。

2.住房安全保障方面,常态化开展住房安全摸底,动态 清零农户住危房问题,重点关注解决分户独居老人住房安全隐患问题(对子女住楼房父母住老旧房甚至危旧房问题,各 乡镇要督促解决到位) ；对已纳入危房改造或安居提升工程 的,加快推进实施进度。

3.基本医疗保障方面,确保脱贫人口和监测人口100%参保,慢性病证"应办尽办";结合网格化排查、行业预警信息反馈等方式,重点关注脱贫户和监测对象大病医疗报销情况,针对存在问题,及时制定针对性帮扶措施,着力减轻 因医保政策调整产生医疗负担的影响。