关于印发《歙县开展村务公开标准化建设试点工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：

现将《歙县开展村务公开标准化建设试点工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

歙县民政局

2022年9月8日

抄报：县政府，市民政局

抄送：县纪委监委、县委组织部、县农业农村局

歙县开展村务公开标准化建设试点工作方案

为深入贯彻《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和省民政厅《关于开展村务公开标准化建设试点工作的通知》（皖民基函〔2022〕200号）要求，进一步规范全县村务公开工作，加强城乡社区治理，提升基层治理水平，完善村民自治机制，充分保障村民的知情权和监督权，决定从2022年8月开到到12月底，开展村务公开标准化建设试点工作，现结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思想、新战略，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实国家和省市关于推进基层民主、加强基层治理的决策部署，围绕权力运行全流程、为民服务全过程，立足试点探索，紧密联系实际，积极推进村务公开标准化规范化，全面提升村务公开和为民服务水平。

（二）基本原则

1. 坚持需求导向。围绕与群众关系密切的村务和服务事项，按照“应公开、尽公开”要求，全面梳理公开事项，拓展细化公开内容，进一步提高公开的针对性和实效性。

2. 强化标准引领。探索建立统一的村务公开标准体系，并根据实际情况定期调整和更新，推进村务公开和为民服务有机融合。

3. 适应基层特点。积极探索高效、便捷的公开方式，及时准确公开影响群众权利义务的议事决策行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

（三）工作目标。通过开展村务公开标准化工作，进一步提升基层治理水平、完善村民自治机制；强化全面从严治党要求、促进基层干部转变工作作风、密切党群干群关系；保障广大群众在村事务中的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高人民群众的满意度。

二、工作范围

全县28个乡镇192个村（居）全面开展村务公开标准化建设试点工作。

三、重点任务

各乡镇要结合推动乡村振兴战略和基层治理工作新要求，进一步坚持和完善村务公开制度，做到内容、时间、程序、形式、阵地、管理规范，群众满意。

(一)内容规范。参照《歙县村（居）务公开事项目录》（附后），做到凡涉及群众切身利益的事项，都要向村民公开，并把村级财务、民主决策事务、涉农资金补贴发放、项目建设等作为公开的重要内容，分门别类予以公开，真正让群众看得懂，看得明白。        

(二)时间规范。每季度首月15日为全县固定公开日，村务公开栏公开保存期不得少于7天。涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况按月逐项公布。固定性工作长期公开，阶段性工作逐步公开，单项工作完成后一次性公开，临时性工作随时公开。

(三)程序规范。村务公开的基本程序可按照“四步公开法”进行:村民委员会依照法规和政策，结合本村实际提出公开的具体方案;村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善;村“两委”联席会议讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式进行公布。坚持事前、事中、事后全过程公开，村务监督委员会对村务公开全过程进行监督。

(四)形式规范。坚持线下和线上相结合，线下公开形式，主要通过村务公开栏、广播、电视、报纸、“致村民一封信”、民主听证会、村干部入户宣传等形式进行公开;线上公开形式，主要通过微信群、QQ群、微信公众号、小微权力监督平台、APP等形式进行公开。各乡镇可结合实际进行探索创新，确保公开实用、准确、高效。

(五)阵地规范。以村务公开栏为村务公开主阵地，在便于群众观看的地方设立固定防雨的村务公开栏，新建公开栏面积不小于8平方米，设立意见箱。村要安排专人管理村务公开栏，坚决杜绝村务公开栏乱贴小广告、长期无内容、内容不按要求更新等现象。

(六)管理规范。根据村务公开内容实行分类管理，上下联动公开。对于公共政策及部分政务公开事项应充分利用县、乡政务服务平台，实现乡、村联动;对于财务及一般性村级事务，在村公开栏公开的同时，以“简报”“明白纸”的形式向村民小组延伸;对于涉及个别村民小组村民利益的事项，如“一事一议”等，要实行组务公开、自然村公开。同时，分季度整理村务公开内容，规范村务公开台账。

(七)群众满意。群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务监督委员会进行投诉，村务监督委员会对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布;也可以直接向村“两委”询问，村民委员会应在10日内予以解释或重新公布，确保群众满意。村民委员会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。

四、工作进度

（一）制定实施方案。各乡镇要充分结合自身实际制定实施方案，细化任务措施、梳理村务公开事项，确保科学、规范、有序，并实行动态调整。

（二）组织开展工作。各乡镇要围绕村务公开内容，有序开展村务公开标准化建设工作，结合实际，积极探索，创新工作机制和方式方法。确保在2022年12月底前完成村务公开标准化试点建设各项任务。

（三）总结工作经验。各乡镇要边建设、边总结、边推广，大力宣传试点过程中形成的好经验、好做法，形成村务公开实践的有效举措。在11月底前，将试点方案、试点总结及佐证材料报报至县民政局基层政权和社区建设股。（邮箱：272117079@qq.com）

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇及相关部门要高度重视，按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，精心组织实施，及时研究解决工作中存在的困难和问题，确保村务公开标准化建设试点工作顺利开展，取得实效。

（二）鼓励探索创新。各乡镇要充分认识开展村务公开标准化建设试点的重要意义，把推进村务公开工作作为加强乡村治理保障村民自治的重要内容、作为实施乡村建设行动发挥村民监督作用的重要载体、作为化解农村矛盾纠纷保持社会稳定的重要手段。积极探索，创新工作机制和方式方法，广泛收集群众对村务公开工作及成效的评价意见，持续改进工作作风，不断提升群众满意度和获得感。

（三）强化检查考核。各乡镇要加强督促检查，建立村务公开工作日常管理机制，每季度首月15日-20日对辖区各村村务公开工作进行全面督查，确保村务公开建设试点工作落到实处。县民政局在每季度首月下旬至次月上旬对全县各乡镇村务公开民主管理落实情况进行抽查，全年覆盖面达100%。对工作落实不到位、制度执行不规范的乡镇将进行全县通报，结果报县纪委监委。

附件1.《歙县村（居）务公开事项目录》

2. 歙县村务公开内容审批表

3. 歙县村务公开群众反馈意见