《<关于延长林地承包期限的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见

《<关于延长林地承包期限的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见

为适应当前林业发展形势的需要，稳定农户承包权，放活林地经营权，推进集体林地经营权规范有序流转，促进集体林业适度规模经营。根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》及《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，结合我县实际，对林业“三定”以来承包到户经营的责任山，一律延长承包期限至2070年，现向社会公众征求意见。

公示时间：2023年4月19日—5月20日，请于公示期截止日前将修改意见通过信函、邮件等方式反馈至歙县林业局。

联系人：张丽梅        邮  箱：798746896@qq.com ;

电  话： 0559-6511600

地  址：安徽省歙县歙州大道223号；

附件:《关于延长林地承包期限的通知》的征求意见稿

歙县林业局

2023年4月18日

关于《关于延长林地承包期限的通知》

（送审稿）起草说明

一、起草背景

为适应当前林业发展形势的需要，稳定农户承包权，放活林地经营权，推进集体林地经营权规范有序流转，促进集体林业适度规模经营。2007年县委县政府出台《关于深化集体林权制度改革的实施意见》（歙发〔2007〕21号）（以下简称《实施意见》）规定，“对林业三定以来承包到户经营的责任山，无论是否到期，自现在起一律延长承包期限至2050年”，因此目前颁发的林权证记载的承包期（含流转承包期）一般至2050年，即承包期还剩余27年，不能满足我县国家储备林建设的需要，也不利于其他林业生产经营的需要，亟需进行修改完善。建议将上述条款修改为“目前已承包到户经营的责任山，一律延长承包期限至2070年”，以满足国家储备林建设，以及其他林业项目实施的需要。

国家储备林建设是国家发展重大战略，主要目的是建立高质量的木材储备基地，保障国家木材安全，推动社会经济发展，意义重大，效益多样。项目建设基础和关键是林地流转收储，需将分散的林地通过租赁、合作等手段流转到项目运作平台——歙县新安江林业生态发展有限公司（简称“林发公司”），由林发公司开展营造林经营。鉴于林木生长周期长（一般都在30年以上），因此林地流转期也较长，我县储备林项目林地流转经营期初定为40年。

二、政策依据

1.《中华人民共和国民法典》

2.《中华人民共和国农村土地承包法》

3.《中华人民共和国森林法》

4.《不动产登记暂行条例》

　　5.《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见

    6.《安徽省林权管理条例》

三、起草过程

2023年4月初，县林业局草拟关于延长林地承包期限的征求意见稿。

4月24日以平台发函方式征求各乡镇、县直有关单位意见、国有林业单位，截止4月27日，未收到反馈意见。

4月19日通过网络公开征求群众意见。截止5月20日，未收到反馈意见。

5月31日，程伟副县长召集县直相关单位征求意见，最终形成《关于延长林地承包期限的通知》。

四、主要框架内容

《关于延长林地承包期限的通知》（送审稿）共分“延长原因、延长内容、工作要求”三个部分。

1.延长原因：为适应当前林业发展形势的需要，稳定农户承包权，放活林地经营权，推进集体林地经营权规范有序流转，促进集体林业适度规模经营。

2.延长内容：根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》及《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，结合我县实际，对林业“三定”以来承包到户经营的责任山，一律延长承包期限至2070年。

3.工作要求：各乡镇要切实加强组织领导，把做好林地承包期延长工作、保持林业生产责任制的长期稳定，作为当前农村的一项重要工作来抓；要在做好林地承包期延长工作、稳定山林承包责任制的过程中，要加强林业政策宣传，严防乱砍滥伐林木事件的发生。林业部门要加强业务指导，各有关部门要各司其职、密切配合，确保林地承包期延长工作顺利开展。

五、提请会议研究事项

《关于延长林地承包期限的通知》（送审稿）经县政府常务会审议通过后，提交县委常委会研究，最终以县委办、县政府办名义印发。

关于延长林地承包期限的通知

（征求意见稿）

为适应当前林业发展形势的需要，稳定农户承包权，放活林地经营权，推进集体林地经营权规范有序流转，促进集体林业适度规模经营。

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》及《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，结合我县实际，对林业“三定”以来承包到户经营的责任山，一律延长承包期限至2070年。

各乡镇要切实加强组织领导，把做好林地承包期延长工作、保持林业生产责任制的长期稳定，作为当前农村的一项重要工作来抓；要在做好林地承包期延长工作、稳定山林承包责任制的过程中，要加强林业政策宣传，严防乱砍滥伐林木事件的发生。林业部门要加强业务指导，各有关部门要各司其职、密切配合，确保林地承包期延长工作顺利开展。