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索 引  号: 003149652/201801-00077 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 公民 / 报告
发布机构: 歙县人民政府办公室 发文日期: 2017-12-28
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2018年歙县人民政府工作报告

发布机构:    歙县人民政府办公室     发布日期:2018-01-02     信息来源: 歙县政府办     浏览次数:4077

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政府工作报告

——2017年12月12在歙县第十七届

人民代表大会第二次会议上

县长 李 忠

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

实现新跨越,2017年工作回顾

 

  即将过去的2017年,是新一届政府的开局之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为统揽,团结依靠全县广大干部群众,深入实施五大发展行动计划,积极顺应新常态、主动谋求新作为,较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。预计,全县生产总值160.06亿元,增长8%;财政收入16.08亿元,增长7%;固定资产投资111亿元,增长9.6%;社会消费品零售总额76亿元,增长12%;外贸进出口总值1.42亿美元,增长21%;到位内资51亿元,增长18.6%;实际利用外资4936万美元,增长9.1%;城镇常住居民人均可支配收入28211元,农村常住居民人均可支配收入13941元,分别增长8.4%9%

  ——积极应对经济下行压力,三次产业稳健发展。围绕新型工业化和“旅游+”两条主线,强力推进调结构、转方式、促升级,产业结构进一步优化。预计,三次产业比重由12.049.138.9调整为10.950.538.6工业经济势头良好。扎实开展“四送一服”双千工程和“点对点”帮扶,优选30户企业组建“甲级队”,引领工业加速转型升级。预计,全年实现规上工业增加值46亿元,增长10%;入库税收3.5亿元,增长10%;净增规上工业企业10,税收超千万元企业8户。企业上市步伐加快,善孚新材料在“新三板”挂牌,明明德轴承、徽世林宝等5家企业在“四板”挂牌。支持企业加大创新力度,金马科技汽车智能人机交互平台荣获第四届安徽省工业设计大赛金奖,加佳荧光获第五届安徽省专利金奖。全年新增国家高新技术企业3家,省级“专精特新”企业3家,省级备案众创空间2家。经济开发区首位产业发展规划完成编制,一期东区污水管网、布射二桥等工程基本完工,预计,园区实现产值206亿元,增长15%;上缴税收4.62亿元,增长10%。循环园污水处理厂改造升级基本完成,废气收集处理系统加快建设,首个院士工作站在徽梦科技挂牌成立。精致农业步伐加快。大力发展高效农业,新增高效生态茶园5980亩,改造低产茶园10000亩,建成观音山采摘园、龙潭湾泉水鱼等特色种养基地,珠兰花茶连续两年获北京国际茶展特别金奖。推进农旅深度融合,蓝田·桃源田园综合体、黄山(郑村)休闲农业产业园项目启动实施,培育千百渡农庄、佰胜山庄等休闲农庄15个。加快发展林下经济,新增林下种植面积20000亩。电子商务进农村成效显著,预计,全年电商交易额超10亿元。现代服务业渐具规模。举办新安江山水画廊国际马拉松、第十二届徽州古城民俗文化节等活动,推出《大徽州》《九砂晒秋》等特色项目,全域旅游发展势头良好。预计,全年接待游客890万人次,实现旅游综合收入79亿元。荣获全国最佳生态宜居旅游名县、安徽旅游强县称号。徽州历史博物馆选址确定,规划设计基本完成。文房四宝馆、徽剧馆、徽州故事馆等建成开放,徽州古城被评为中国华侨国际文化交流基地和安徽省研学旅行基地。大力发展现代服务业,颐科产业园、徽州文化艺术中心等项目相继落地,徽州古城、问政山、南屏等民宿群渐成规模,徽墨技艺传承基地、友于里酒店等项目加快推进,服务业实现增加值59.9亿元,增长8%

  ——始终突出项目带动,有效投入逐步扩大。扎实开展“重点项目服务月”“百日攻坚”等活动,天香科技、博盛纺织等项目建成投产,南风汽配、宣宁黄天然气支线等项目加快推进。预计,全年265个重点项目完成投资90.3亿元。对上争取成效明显,预计,全年争取资金25亿元。积极破解土地要素制约,全年新增耕地1000亩,清理批而未供、供而未用土地1863亩,盘活闲置低效用地1300亩。紧盯金马股份资产重组、安徽华邦与德国古楼公司合资等机遇,扎实开展精准招商、以商引商和驻点招商,众泰汽车洽谈项目取得积极进展,华鑫北斗、富资里欢乐古镇等重大项目相继签约落地。全年引进各类项目131个,其中亿元以上项目24个。

  ——着力深化改革开放,发展活力不断增强。推进供给侧结构性改革,落实各项减税降费政策,为企业减负2.1亿元。推动房地产市场健康发展,全年销售商品房40.4万平方米,销售额18.6亿元,超额完成去库存任务。“放管服”改革全面推进,完成县乡公共服务清单、县级中介服务清单和政务服务指南编制。开发区、城管、安监、监察等政府机构改革扎实推进,教育、卫生计生、不动产登记等改革不断深入。城市公交体制和新一轮乡镇财政管理体制改革启动实施,县城投公司5亿元企业债获国家发改委批复。持续深化集体林权制度改革,在全省率先完成国有林场改革,县林业局获全国集体林权制度改革先进集体称号。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成,全年新增流转土地18.8万亩,流转率增幅位居全市前列。农村“三变”改革稳步推进,上丰乡霞江、长陔乡石门坑等23个村被列为中央扶持村级集体经济发展试点。推行“多证合一、一照一码”“先照后证”登记制度,市场活力有效激发,新增市场主体2610家。

  ——加快推进城乡统筹,人居环境日益优化。完成歙县空间规划(多规合一)、城区公共服务设施和省级美丽乡村、历史文化名村保护等规划评审、报批工作,城乡规划管理体系不断完善。严格落实《歙县徽州古城保护条例》,徽州古城核心保护区禁燃和车辆禁(限)行工作取得积极成效。强力实施城建“八大工程”,完成投资30亿元,练江大桥扩建改造完成,歙黟一级公路、昌()()公路等项目基本完工,S215线城区段改造提升、新安路改造、金山至县城公路改建等项目启动实施,二环路、城市污水处理厂一期提标二期扩建等项目有序推进,新安江(街口)大桥开工前各项准备工作基本就绪。积极做好高铁建设地方工作,黄杭铁路三阳站完成规划调整并获批。启动7个片区、完成676户棚户区改造。完成老防疫站宿舍整治。加强生态建设和环境保护,全力做好工地扬尘、非煤矿山、挥发性有机物整治,环境空气质量全面达标。岔口镇荣获安徽省生态镇称号。严格按照中央和省环境保护督察要求,及时整改突出环境问题,162件信访交办件年底前全部办结。强化国土空间用途管制,基本完成“三区三线”划定。认真做好绿化造林工作,全年完成植树造林8450亩。县乡村三级“河长制”监管体系基本建立,河道巡管员试点启动实施。深入开展新安江流域综合治理,整治沿江排放口25处,关停搬迁畜禽养殖场64户,新敷设污水管网8.8公里、改厕4020户,新安江干流非法捕捞和非法养殖联合整治行动取得阶段性成效。加强农村垃圾分类和回收利用,王村、北岸、武阳等6个乡镇“垃圾兑换超市”开业。加快推进深渡山水画廊特色小镇建设,新安路、洪济路、黄山大道改造提升项目全面展开,深渡老街综合整治等节点提升工作有序推进。组织璜田乡天堂、新溪口乡塔坑等205个村申报中国传统村落,瀹坑汪村入围安徽省传统村落示范工程,渔梁、石潭、瞻淇建成传统村落数字博物馆。继续抓好美丽乡村建设,扎实推进全域环境整治,蝉联安徽省美丽乡村建设先进县,卖花渔村获评全国首批改善人居环境美丽乡村示范村。

  ——高度聚焦民生改善,社会大局和谐稳定。持续推进脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”和“百企帮百村”行动,驻村工作队实现村级全覆盖,预计贫困村出列25个、脱贫9500人。建成小川移民新村、霞坑新村、森村乡森村等15个易地扶贫搬迁集中安置区(点),完成搬迁258767人。高标准实施省、市34项民生工程,累计投入12.79亿元,其中县级配套2.67亿元。落实国家强农惠农政策,全年发放惠农补贴3亿元。深入实施就业优先战略,新增就业4960人。养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险扩面工作稳步推进,社会保障和社会救助体系不断完善。推进农村道路畅通工程,完成雄村至王村公路、城许公路等改建项目,改造提升农村道路226.7公里。完成10处地质灾害点治理和42个村电网改造,解决8854人饮水安全问题。大中型水库移民避险解困试点工作有序推进,完成搬迁17966600人。

  持续加强精神文明建设,荣获第二届安徽省文明示范县、安徽省第三届未成年人思想道德建设工作先进县称号。深渡镇定潭村、溪头镇溪头村获评第五届全国文明村镇。优化城区教育布局,丰乐示范幼儿园、丰乐小学和郑村小学迁建工程开工建设。完成农村学校“改薄”项目32个,启动学前教育三期项目建设。高度重视非遗传承,徽州剪纸、跳钟馗、许村大刀灯等6个项目被列入第五批省级非遗名录。3家企业入选全省民营文化企业100强,居全市首位。徽州古建筑保护利用工程有序推进,完成3个古村落整治、101处单体古建筑修缮。开展县域医共体和紧密型(托管型)县域医共体两项试点,建成县域卫生信息平台、一站式结算系统,实现医疗费用即时结报。积极开展全民健身运动,荣获安徽省争创体育强县示范县称号。举办徽州百工技艺大赛,劳模和工匠精神得到广泛弘扬。圆满完成第三次全国农业普查。高度重视信访积案和矛盾纠纷排查化解,加强社会治安综合治理,实现十九大期间“零进京”上访。歙县公安局荣获“全国优秀公安局”称号。深入开展安全生产“百日除患铸安”专项行动,成功举办皖南片突发性地质灾害和市、县危化品泄漏中毒事故应急演练,安全生产形势稳定。扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展,人民防空工作不断加强。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障,气象、档案、农机、地方志、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新进展。

  ——持续加强自身建设,政府形象有效提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲重作”专题警示教育,干部素养不断增强。持续推进法治政府建设,规范政府系统重大事项决策行为,实现重大事项合法性审查全覆盖。推行“互联网+政务服务”,建成“一网清”平台网格管理中心,开通10个社区及159个行政村“一站通”平台。全面推进政务公开,完善12345热线、县长信箱反映件办理机制,受理群众咨询、投诉2208件,办结率100%、满意率93%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,受理建议97件、提案140件,办复率100%、满意率达95%以上。强化政府投资项目管理和审计监督,平台受理交易项目490个,节约财政资金2.29亿元;完成审计项目481个,核减工程造价7185万元。加强党风廉政和反腐败工作,持续开展“1+1+N”和扶贫领域突出问题等专项整治,今年以来,共立案216件、结案183件,给予党纪政纪处分171人。县纪委(监察局)荣获2013—2017全省纪检监察系统先进集体称号。

  各位代表,我们能够取得这些成绩,得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县广大干部群众的艰苦奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、委员,向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志,向驻军官兵、政法干警,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向在歙县创业的投资者、建设者,向关心和支持歙县发展的驻歙单位、旅外人士及各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,工作中还面临不少困难和问题:产业结构不尽合理,固定资产投资增长乏力,财政收入质量不优,少数工作未达预期,发展不平衡不充分的问题依然突出;城乡居民收入增长后劲不足,部分群众生活困难,全面稳定脱贫任务繁重,生态保护工作任重道远,满足人民日益增长的美好生活需要还面临不少难题;运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高,工作效能有待进一步提升,干部队伍中“庸懒散慢”等现象不同程度存在,个别领域腐败现象还时有发生,等等。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施认真加以解决,绝不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。

 

迈步新征程,全力做好2018年工作

    

  2018年是改革开放40周年,也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年,更是全党全国人民在以习近平同志为核心的第十九届党中央领导下,决战决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的开局之年。做好全年工作,意义十分重大,必须坚持以党的十九大精神为指引,拥抱新时代,迈步新征程,实现新作为。新征程孕育着新希望:中央首次提出乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,将给县域经济发展带来更加广阔空间;国家和省、市将旅游业作为新常态下稳增长的重要支柱产业来培育,对拥有众多旅游资源的我县而言,将有更多加快发展的机遇;面对人民日益增长的良好生态环境需求,我县的绿水青山生态优势,将加速向经济优势、竞争优势转化;中央把文化自信提到前所未有的高度,作为优秀传统文化的活态传承,徽州文化影响力持续扩大,必将成为支撑发展的重要软实力;我县毗邻江浙沪地区,综合交通体系日益完善,有望在承接发达地区产业转移和辐射中获取更多动能。新征程也面临着新挑战:当前经济运行中还存在不少深层次矛盾和问题,市内各区县及周边市县竞相发展,容不得我们有半点松懈。我们必须将发展的信心和决心转化为攻坚克难、比学赶超的实际行动,始终保持奋发有为的精神状态,凝心聚力,开拓进取,奋力谱写新时代歙县发展新篇章。

  根据县委十四届三次全会精神,2018年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以新发展理念统领发展全局,以供给侧结构性改革为主线,以五大发展行动计划为总抓手,坚持以人民为中心的发展思想,坚持全面从严治党强化政治保证,突出抓重点、补短板、强弱项,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和政府自身建设各项工作,为建设宜居宜业宜游的历史文化名城、徽州文化展示中心和安徽经济强县奠定坚实基础。

  主要预期目标是:全县生产总值增长8%,财政收入增长7%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长10%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%8.6%。城镇登记失业率控制在4.5%以内,万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

  围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下九个方面工作:

  一、突出项目带动,持续扩大有效投入

  把招商引资和招才引智作为一项长期任务,毫不松懈地抓紧、抓实、抓好,努力取得更大成效。

  精准开展招商选资。强化产业链招商,探索联合基金招商,推进驻点和委托招商,着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目,确保全年引进亿元以上重大项目30个。推进招大引强选优,强化“双向约束”,严格项目亩均投资、产出、税收标准,选好一批科技含量高、成长基础好的项目。落实招商项目跟踪负责制,推行领导领衔服务、部门全程服务,打造一流的营商环境,力争新签项目到位内资增长10%。实施“新徽商回归”工程,鼓励在外能人返乡创业。

  全力推进项目建设。瞄准国家政策导向和中央预算内资金投向,认真谋划一批高质量项目,积极开展对上争取,力争进入国家和省年度投资计划,确保重大项目库动态储备规模保持在650亿元以上。严格落实“四督四保”等制度,全力抓好35千伏金川输变电站、黄千高速、歙黟一级公路服务区等重点项目建设,确保完成投资98亿元。坚持签约项目抓落地,做实做细前期工作,推动华鑫北斗、华邦数码介质等项目落地开工。坚持续建项目抓进度,加快城区备用水源、“欧洲之星”欢乐谷等续建项目建设步伐。坚持在建项目抓竣工,确保徽瑞智能、华金供热等项目建成投产,三阳高铁站场、丰乐河滨江路等项目投入使用。

  扎实做好要素保障。健全国资监管体制机制,发挥投融资管理委员会作用,提高国有资本使用效率,实现国有资产保值增值。着力推进PPP合作模式,激发社会资本投资活力。强力推进第三次全国土地调查,增强用地保障,新增耕地500亩,力争盘活闲置低效土地900亩。落实常态化企业走访帮扶制度,扎实开展涉企政策宣讲、安全生产培训、用工招聘等活动。加强企业家培训,着力打造一支高层次企业家队伍。高度重视人才保障,加大高层次人才引进力度,努力培育一批行业领军人才。

  二、坚持工业强县战略,实现工业提质增效

  深入实施《中国制造2025》和“三重一创”工程,进一步提升工业优势,提高对经济发展的贡献率。

  壮大主导产业规模。巩固“四送一服”双千工程成果,持续开展“点对点”帮扶,助力企业“小升规”,力争全年净增规上工业企业10家,规上工业总产值、增加值、税收均增长10%以上。突出产业特色,坚持集聚发展,加快打造新型工业产业体系。以众泰汽车投资项目落地为突破,壮大金马科技、盛锐精工等汽车及零部件企业规模,努力打造机械(汽车)电子首位产业;以东仁新材料、运佳装饰等为带动,延伸PVC装饰膜产业链,积极打造国内有影响力的新型材料产业基地;以博升、博鑫、博晶、博盛纺织为龙头,加快转型升级,提升纺织服装产业竞争力。

  增强园区发展活力。实施开发区改革创新发展工程,推进县开发区产城旅一体规划编制,探索园区企业分类管理方式,提升管理服务水平。全力抓好开发区经二纬八路、孵化基地等项目建设,同步推进供电、雨污管道、绿化亮化等配套设施建设,加快构建公共服务平台,努力打造现代产业新城。加快循环园“绿色园区”“平安园区”建设,强化水、气综合整治,提升安全环保水平。推进园区布局优化调整,形成以县经济开发区为主体,循环园、北岸工业园为补充的“一区多园”发展格局,力争园区产值增长15%、税收增长10%以上,县经济开发区进入全省经济开发区综合竞争力30强,积极申报国家级经济技术开发区。

  提升科技创新水平。深入实施创新发展行动计划,推进大众创业、万众创新,促进创新要素加速聚集。鼓励企业开展技术改造,实施长命摩擦、鑫联精工等技改项目,力争技改投资增长10%。支持企业开展产学研合作、校企合作,加快产业关键技术攻坚,着力提升自主创新水平,力争新增国家高新技术企业3户、省专精特新企业3户,争取发明专利授权20件。深入实施质量强县战略,引导企业增品种、提品质、创品牌,争创中国驰名商标1件、安徽省著名商标3件、省级以上名牌产品2个,成功创建省质量强县示范县。

  三、深化“旅游+”战略,助推三产提档升级

  依托优质资源,推动文化、旅游产业融合发展,着力构建现代服务业发展新格局。

  加快发展全域旅游。加强精品景区建设、特色线路打造、新型业态调整、旅游商品开发和领军企业培育,切实打响古徽州文化旅游区品牌。实施景区提升工程,推进练江牧场4A、阳产土楼3A旅游景区创建,引进有实力的企业经营昌溪、搁船尖等景区,促进景区健康有序发展。继续推进新安江山水画廊、乡居新安江等项目建设,打造卖花渔村、石潭等7个乡村旅游特色村。加强与“同程”“去哪儿”等电商平台的战略合作,开展旅游品牌形象宣传,力争全年游客接待量增长11%、旅游综合收入增长13%以上。加快斗山街、打箍井街、十字街等徽州古城客栈和问政山、许村等民宿群建设,增强“徽州民宿”品牌影响力。加快完善旅游基础设施,深入推进“厕所革命”,不断提升旅游服务水平。

  着力壮大现代服务业。推动生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端发展,促进服务业发展提速、层次提升,全年服务业增加值增长8%。开展新安江山水画廊旅游度假集聚区规划编制,推进徽州古城文化旅游产业集聚区申报省级示范园区,努力扩大集聚区影响力。启动徽州文化艺术中心、门球场等项目建设,加快丰乐河公园、颐科产业园等项目进程,确保县综合健身馆、歙州广场D区等项目投入使用。积极推动医旅结合、医养整合、多业融合,力争在引进优质健康养老项目上实现新突破。加快城区农贸市场规范化建设,新建城东、城西等“邻里中心”,进一步方便群众生活,繁荣消费市场。推进电子商务进农村全覆盖工程,力争电子商务年交易额超12亿元,积极争创省级电子商务发展先进县。

  传承发扬徽州文化。坚定文化自信、增强文化自觉,加强徽州文化传承,坚持创造性转化、创新性发展,着力将文化优势转化为发展动能。加快推进徽州历史博物馆、程氏文化园等项目,完成徽墨技艺传承基地、徽州名人馆等项目建设。深入实施徽州古建筑保护利用工程,力争完成2个古村落、81处古建筑的保护利用。继续推进徽州古城城墙联合申遗。扎实做好中国传统村落保护和申报工作,高质量完成第三、四批保护项目建设,力争更多村落入围第五批中国传统村落名单,留住乡愁记忆。完善公共文化服务体系,实施4个示范乡镇综合文化站建设,打造3个村级文化广场,进一步提升省级公共文化服务体系示范区建设水平。加大文化产业项目建设、引进和对上争取力度,力争在培育规上文化企业上取得新突破。

  四、实施乡村振兴战略,优先发展农业农村

  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快农业农村现代化步伐,着力建设幸福家园。

  加快农业精致化发展。认真落实农业产业化“826”行动计划,大力发展特色农业、生态农业,加快茶叶、贡菊、蚕桑、果品等特色产业基地改造步伐,因地制宜发展泉水鱼、覆盆子等特色种养业,力争创建“三品”基地15个、认证产品20个,实现农业总产值28.5亿元。加大农业企业“甲级队”培育力度,扶持农产品加工企业做大做强,进一步拉长产业链,提高附加值。深入实施“精致农业+旅游”战略,扎实推进黄山(郑村)休闲农业产业园、省级大宗油料生产基地等项目建设,力争新增休闲农庄10个以上。加快蓝田·桃源田园综合体试点建设,积极申报国家级试点。探索农业保险扩面提标,引导农民增强市场风险意识,培育新型农业经营主体48个。鼓励农业适度规模经营,力争全年流转土地10万亩。

  推进新型城镇化建设。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位,加快富资里欢乐古镇、望山生活、埃弗特网球培训基地等项目建设,力争成功申报2个以上市级特色小镇。推进深渡山水画廊特色小镇建设,在基础设施、环境整治和产业发展方面加大投入、形成特色,积极争创省级特色小镇,力争晋升第三批中国特色小镇。抓好中心集镇建设,支持富堨、郑村、桂林、王村、三阳、溪头等乡镇做优自身特色、错位协调发展。

  打造美丽乡村“升级版”。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标,完成2017年度11个省级、4个市级中心村建设,启动2018年度中心村建设,打造一批省、市级先进中心村和示范村。深入推进农村“三大革命”,完善基础设施和公共服务设施,全面完成乡镇政府驻地建成区环境整治。探索“美丽乡村+”发展模式,强化“一村一品”建设,努力走出一条村美民富的美丽乡村建设可持续发展之路。

  扎实开展乡村治理。充分发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用,认真挖掘村志村史内涵,传播文明理念,涵育文明乡风。大力开展移风易俗,深化殡葬管理整治,倡导科学文明卫生的生活方式。引导村民积极参与乡村事务管理,建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  五、优化功能布局,着力建设宜居城市

  以建设“三宜”名城为目标,丰富城市内涵,完善城市功能,打造与经济发展相匹配、与群众期盼相适应的美丽城市。

  持续提升城市品质。完善徽州古城保护配套制度,制定历史建筑保护修缮技术导则,启动中山巷整治、徽州路三线下地及徽州古城、徽园广场亮化提升工程,强化风貌、业态、秩序整治,不断提升古城保护利用水平。完成新安路拓宽及沿街立面改造,启动老汽车站、城东片、二中西侧等地块开发,开工建设布射大道、丰乐河大桥,着力完善新区城市功能。启动新一轮城区河道综合整治工程,改造提升三江口景观,完成4.2公里滨水慢行步道建设,打造优美舒适水岸环境。规划新建一批公共停车场,缓解城区停车难题。开展房地产市场专项整治,防范和化解问题楼盘,科学编制用地供应计划,稳定商品房价格,培育住房租赁市场,确保房地产市场持续健康发展。

  努力优化城市管理。适时开展城市总规修编,抓好城市风貌、地下空间、城区停车场等专业规划编制,启动府衙、斗山街两个历史文化街区保护规划及石头屋、黄梅剧团、渔梁老茶厂等片区修建性详规编制。强化数字化城管平台运用,完成古城消防一期建设,加强户外广告、门店牌匾管理。狠抓控违拆违,确保违章建筑“零增长”。稳步推进城市公交体制改革,开通高铁公交二号线等公交线路。持续开展三轮、四轮封闭式电动车专项整治,严格落实古城核心保护区禁燃和车辆禁(限)行规定。推进美丽社区建设,打造中和、新路、练江、开发区等4个美丽社区。强化老旧小区物业管理,提高城市精细化管理水平。

  六、坚持改革开放,切实增强发展活力

  加快改革创新步伐,推进互联共享、互利共赢,提升对外开放水平,进一步增强发展后劲。

  推进重点领域改革。深化“放管服”改革,优化升级权责清单,统一规范公共服务和中介服务清单,梳理编制政务服务事项目录清单和实施清单。推进商事制度改革,抓好“多证合一”和“证照分离”改革,加强事中事后监管,实现市场监管“双随机一公开”全覆盖。加大行政执法体制改革力度,整合行政执法力量,开展综合执法,完善监管执法体系。推进价格、统计、供销、住房和环保等体制机制改革。加快农村土地制度改革,深入实施农村“三变”改革,力争年集体经济收入超50万元村达50个。

  提升开放合作水平。深化区域合作交流,抓住黄杭铁路开通机遇,加速融入杭州都市圈,扩大与京津冀、珠三角的交流合作,拓宽发展空间。鼓励企业代理出口转自营,优化出口产品和市场结构,新增出口实绩企业5家,实现外贸进出口超1.5亿美元。加大外商直接投资引进力度,提升投资规模和质量,全年实际利用外资5100万美元以上。

  七、优化生态环境,努力厚植发展优势

  深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,加大生态系统保护力度,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

  促进生态文明建设。严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单,完善多元化补偿机制,严把项目准入关,坚决把污染源拒之门外。加强“低小乱污”企业治理,提升工业绿色发展水平。严守耕地红线,确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。健全县级河长会议制度和工作制度,进一步完善三级河长监管体系。建立健全“林长制”,实施林业增绿增效行动计划,新增造林绿化2000亩以上,森林覆盖率达到82.75%。持续推进化肥农药零增长行动,完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

  加大环境整治力度。实施最严格的环境执法和网格化监管机制,认真抓好中央和省环保督察信访交办件“回头看”工作,确保整治成果长效化。加强大气污染防治,强化建筑工地扬尘、道路运输抛洒、餐饮油烟、秸秆焚烧治理,坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”,扎实推进“两治三改”,规范处置固体废弃物,加快老垃圾填埋场封场整治,建成建筑装潢垃圾消纳处置场,全面防治土壤污染。强化地质灾害防治,完成5处地质灾害点工程治理和搬迁避让。完善再生资源回收利用体系,稳步推进农村“垃圾兑换超市”建设。严格落实“水十条”,依法逐步推进禁、限养区畜禽养殖场关停搬迁,加快农村垃圾污水治理PPP项目建设,确保水质优良。推进练江紫阳桥至浦口段治理工程,启动许村水系连通和桃源河、布射河小流域治理工程,打造水清、岸绿、河畅、景美的生态环境。

  八、狠抓财税金融,巩固县域发展支撑

  充分发挥财税政策激励导向作用,积极推动金融改革创新,更好地支持和服务县域经济发展。

  提高财政运行质量。持续深化财税体制改革,完善全口径政府预算,严格预算执行监督,推进预决算信息全面、及时公开。深化税收制度改革,完善涉税服务,开征环境保护税。加大税源培植力度,着力形成一批稳定支柱税源。完善国地税征管体制,加强综合治税,确保应收尽收、及时足额入库。厉行勤俭节约,压缩一般性支出,腾出更多资金保障和改善民生。健全财政资金使用问效机制,加强财政资金投资评审、日常检查和审计监督,做到花钱必问效、无效必问责。严格政府债务管理,加强风险防控和监测预警,确保财政资金安全高效运转。

  强化金融服务工作。创新担保方式,推动银企有效对接,着力缓解小微企业融资难题,力争全年发放“税融通”贷款1.5亿元以上、政银企对接落实金额增长10%以上。发挥产业基金杠杆作用,推动应急转贷资金扩面增资,确保金融机构新增贷款增幅达8%以上。加快多层次资本市场体系建设,支持企业开展股权、债权融资,力争科宏生物、加佳荧光首发上市取得实质性进展,协同轴承、艾克瑞德等企业在“新三板”挂牌。鼓励保险业金融机构加快产品创新,提高服务水平。加强与国开行、农发行等政策性银行的对接合作,力争引进新的金融机构入驻我县。开展金融市场专项整治行动,严厉打击非法集资,确保金融市场稳定。

  九、顺应群众期盼,做好富民惠民文章

  坚持以人民为中心,统筹推进各项事业,进一步完善公共服务体系,不断满足群众日益增长的美好生活需要。

  奋战脱贫攻坚,让贫困群众更有获得感。持续开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动,广泛动员各方力量参与扶贫,提高脱贫攻坚的精准性、有效性,做到脱真贫、真脱贫,巩固出列村脱贫成果,确保8300名贫困人口稳定脱贫。继续做好建档立卡贫困对象的精准识别和动态监测,确保不落一户、不少一人。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”,推行“四带一自”模式,努力改善贫困群众生产生活条件。完善18个易扶搬迁安置区(点)配套设施,确保霞坑新村成功创建省级示范安置点。

  改善民计民生,让群众更有幸福感。持续加大社会民生领域投入,扎实实施省、市民生工程,进一步提升群众幸福指数。按照“兜底线、织密网、建机制”要求,着力建设覆盖城乡居民的多层次社会保障体系。坚持就业优先战略,深入推进全民创业,城镇新增就业4500人。建立健全长效管护机制,完成三阳等16处农村饮水安全巩固提升工程,改善4.5万人的饮水质量。稳步扩大公租房保障范围,继续推进城市棚户区改造和老旧小区整治。加快完善交通体系,启动杞梓里水竹坑至绩溪大鄣山、许村跳石至徽州区呈坎等项目建设,推进新安江(街口)大桥、金山至县城公路改建等项目,完成S324三阳集镇外环段改建、S215界牌岭至徽州区段改造提升等项目,继续推进长陔岭隧道、王村二桥前期工作,努力开通歙县至坑口、狮石乡至淳安中洲等城乡公交,积极改善山区、库区群众出行条件。

  发展社会事业,让群众更有认同感。大力弘扬社会主义核心价值观,扎实开展群众性精神文明创建活动,推进诚信建设和志愿服务制度化,积极争创全国县级文明城市(县城)。加强知识产权创造、运用和保护,确保通过国家传统知识知识产权保护示范县验收。深入实施《全民科学素质纲要》,着力提升全民科学素质。深化教育体制改革,拓展义务教育均衡发展成果,有序推进长青中学搬迁,完成丰乐小学、丰乐示范幼儿园和郑村小学建设。推进第三期学前教育行动计划,完善学前教育公共服务体系。进一步改善歙县中学和歙县二中教育教学条件,继续推进行知非遗技艺学院创建工作。推进人口健康信息平台建设,加强慢性病防治,落实全面两孩政策,促进人口长期均衡发展。完成霞坑、三阳等6所卫生院改扩建,全力争创省级卫生县城和健康促进示范县。加快社会管理服务信息化建设,实现行政村“一站通”平台全覆盖。开展第四次全国经济普查。完成第二次全国地名普查。推进名镇名村名街及传统村落志修编,启动并完成《歙县年鉴》(2014—2017卷)编纂。举办首届全民健身运动会,继续办好现有体育赛事。完成第四届社区居委会和第十届村委会换届选举。全面贯彻强军思想,加强全民国防教育,推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作,加强人防、农机、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。

  加强社会治理,让群众更有安全感。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度,深入开展“铸安行动”,强化重点行业、重点领域排查整改,严防各类事故发生。广泛开展“七五”普法,完善社会治安防控体系和公共安全网络及综合治理体系,始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。发挥社会组织作用,推动社会治理重心下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持“四个最严”,全面实施风险管理,确保群众“舌尖上的安全”。完善矛盾纠纷化解机制,持续开展信访积案化解,努力从源头上防范化解社会矛盾。加强应急体系建设,探索建立生态安全体系,切实做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾工作,保障人民群众生命财产安全。

  

牢记新使命,建设人民满意政府

 

  决战决胜全面建成小康社会,全力建设美丽歙县,我们肩负着光荣而艰巨的使命。必须牢固树立“四个意识”,坚持把从严治党要求落实到从严治政之中,持续深入改进作风,大力推进服务创新,着力打造忠诚法治高效清廉政府。

  坚持从严治政。完善政府党组学习制度,把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大作出的新部署新要求。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决做到向以习近平同志为核心的党中央绝对看齐,坚决做到让党中央绝对放心。坚持在全局下定位、大局下行动,坚决贯彻落实上级的重大决策部署,确保政令畅通、令行禁止。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,定期向县委汇报政府工作,规范党内组织生活,认真执行民主集中制,最大限度汇聚各方智慧,齐心协力攻坚克难。

  坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,把政府工作全面纳入法治化轨道。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度,加强法律援助和司法救助,促进严格规范公正文明执法,切实维护群众合法权益。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见,及时办理人大代表建议和政协委员提案,提高办理质量和满意度。完善政府公职律师和法律顾问运行机制,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,加强重大决策跟踪反馈和成效评估,确保决策程序规范、过程公开、责任明确。

  坚持高效施政。按照全面增强执政本领要求,努力提高政府系统干部的工作能力,消除本领恐慌。深入实施政府服务创新工程,加快“互联网+政务服务”进程,建立健全社会服务管理信息化等平台,强化并联审批及数据共享,努力实现互联互通。坚持以公开为原则、不公开为例外,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度,抓好12345热线、县长信箱反映件办理,及时回应群众关切。完善小型项目和政府采购“网上商城”运行模式,推行项目招标全流程电子化,确保公共资源交易平台规范高效运行。进一步完善目标管理绩效考核评价体系,强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查,提高政府执行力,确保各项政策措施落地见效。

  坚持廉洁从政。推进国家监察体制改革试点,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》,推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和省、市有关要求,认真抓好新一轮省委巡视反馈问题整改,推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人,以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,营造风清气正的政治生态。

  各位代表,新的时代催人奋进,新的使命召唤前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,求真务实、开拓奋进,为加快建设宜居宜业宜游的历史文化名城、徽州文化展示中心和安徽经济强县而努力奋斗!