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索 引  号: 003149652/202008-00057 信息分类: 其他文件 / 综合政务 / 公民 / 其他
发布机构: 歙县人民政府办公室 发文日期: 2020-07-30
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名       称: 中共歙县县委 歙县人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见
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中共歙县县委 歙县人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见

发布机构:    歙县人民政府办公室     发布日期:2020-08-03     信息来源: 歙县政府办     浏览次数:3872

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2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成上述两大目标任务,必须攻克脱贫攻坚最后堡垒,必须补上三农领域突出短板。全县上下要深刻认识做好2020三农工作的特殊重要性,毫不松懈、持续加力,集中资源、强化保障,把短板补得更扎实,把基础打得更牢靠,全面完成三农工作各项任务。

为贯彻落实《中共中央  国务院关于抓好三农领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔20201号)、《中共安徽省委  安徽省人民政府关于抓好三农领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》(皖发〔20201号)、《中共黄山市委  黄山市人民政府关于抓好三农领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》(黄字〔20208号)精神,深入农业供给侧结构性改革,建设有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力、有福祉的美丽乡村,脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会,结合我县实际,提出如下实施意见。

一、坚决打赢脱贫攻坚战

(一)全面完成脱贫任务。坚持精准扶贫,在总体实现两不愁三保障和饮水安全的基础上,完成现行标准下剩余贫困人口如期脱贫,确保全县贫困户年可支配收入稳定达到人均1万元以上,贫困村集体经营性收入全面达到10万元以上,双基水平达到或超过全县农村平均水平。对特殊贫困群体,要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保。深入实施五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。持续推进农村基层党建一抓双促工程。

(二)巩固脱贫成果防止返贫。对已脱贫人口开展全面排查,认真查找漏洞缺项,一项一项整改清零,一户一户对账销号。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶,为巩固脱贫成果提供制度保障。大力实施脱贫攻坚十大工程全面推广四带一自产业扶贫、三有一网点位扶贫、三业一岗就业扶贫,深入开展消费扶贫,力争全县产业扶贫覆盖到80%以上具备条件的贫困户。深化志智双扶。围绕打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,统筹安排脱贫攻坚工作,密切关注建档立卡贫困户生产生活情况,及时解决贫困地区扶贫产业发展面临的困难,想方设法帮助贫困户推销农产品,对因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力,及时跟踪帮扶,解决其就业问题,防止返贫。

(三)做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关,严格执行贫困退出标准和程序,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫成果经得起历史检验。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视回头看、国家和省考核、暗访等反馈问题整改落实,对所有贫困村和贫困人口进行回头看。加强常态化督导,及时发现问题、督促整改。开展脱贫攻坚普查。加强脱贫攻坚宣传工作,系统总结党的十八大以来全县脱贫攻坚实践成果,讲好减贫生动故事。

(四)保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚决落实四个不摘。强化脱贫攻坚责任落实,持续落实就业培训、教育资助、医疗救助、小额信贷、兜底扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等政策措施,深入开展单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队定点帮扶,完善县级领导联系帮扶制度,纵深推进万名党员干部帮万户”“百企帮百村行动,继续发动社会力量参与扶贫,加大对基层扶贫干部关心关爱力度,稳定扶贫工作队伍,强化基层帮扶力量。持续推进十整治十坚持,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。在确保贫困村稳定出列的基础上,县级统筹安排各类扶贫资金,支持非贫困村贫困人口脱贫。

(五)推进扶贫工作和乡村振兴战略有效衔接。认真贯彻落实脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见,探索建立解决相对贫困的长效机制,深刻把握十四五时期乡村振兴和扶贫工作的新要求,科学确定目标任务,谋实抓好重大项目,推动减贫战略和工作体系平稳转型。

二、加快补上全面小康三农领域突出短板

(六)加大农村公共基础设施建设力度。全面推进四好农村路建设,2020年继续实施农村公路扩面延伸工程78.4公里,重点解决30户以上较大自然村通硬化路问题,进一步补齐一批末梢路,打通一批循环路,建设一批产业路,基本实现村民组通硬化路。加快完成新一轮农村电网改造,逐步实现城乡供电服务均等化。持续提升农村地区信息通信服务水平,推进光纤网络和第四代移动通信网络向自然村延伸。健全农村公共基础设施建管长效机制,明确各方管护责任。优化县域村庄布局,编制多规合一的实用性村庄规划。

(七)提高农村供水保障水平。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,推进城乡供水一体化建设。编制实施新一轮农村供水规划,推动城市管网向农村延伸。加强农村饮用水水源地保护,加快解决农村吃水难和饮水不安全问题,全县农村自来水普及率达到90%以上。

(八)扎实推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。学习推广浙江千万工程经验,全力推进百千工程和美丽乡村建设,2020建设省级中心村33个,创建美丽乡村示范村10个、重点示范村4个,完成40个自然村整治。抓好农村人居环境整治突出问题整改,加快实施农村厕所革命整村推进,完成农村改厕2000户以上,全县农村卫生厕所普及率达85%,建立完善农村厕所运管长效机制,积极开展农村厕所粪污资源化利用试点。巩固提升农村生活垃圾治理成效和PPP项目市场化运营水平,农村生活垃圾无害化处理率基本达到100%。做好新安江流域生态美超市提升扩面,有序推进农村生活垃圾分类处理。继续抓好农村生活污水PPP项目(一期)实施,基本实现所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖。认真谋划实施中央预算内补助农村人居环境整治项目建设。

(九)提高农村教育质量。加强乡镇学校生活设施建设,统筹乡村小规模学校布局,改善办学条件,提高教学质量。加强乡村教师队伍建设,全面实行义务教育阶段教师县管校聘,有计划安排县城学校教师到乡村支教。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策,教师职称评聘向乡村学校教师倾斜,符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。推进农村义务教育控辍保学专项行动,增加学位供给,有效解决农民工随迁子女上学问题。全县义务教育巩固率达100%。重视农村学前教育,多渠道增加普惠性学前教育资源供给,确保学前三年毛入园率达90%。扩大职业教育学校在农村招生规模,提高职业教育质量。

(十)加强农村基层医疗卫生服务。推进乡镇卫生院标准化建设,改造提升村卫生室,增强基层医疗卫生服务能力。稳步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设。加强乡村医生队伍建设,按照规定适当简化急需紧缺人才招聘程序。对应聘到乡村工作的应届高校医学毕业生,落实大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿等政策。落实县管乡用”“乡聘村用机制,盘活用好基层卫生机构现有编制资源,乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。加强乡村公共卫生体系建设,提高处理突发公共卫生事件能力,做好新冠肺炎等疾病和传染病防控,加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育,引导群众自觉养成良好的卫生习惯,提高自我保护能力。将农村妇女常见病筛查工作纳入基本公共卫生服务范围。

(十一)加强农村社会保障。全面实现城乡居民基本医疗保险全统筹,推进医保信息系统平台建设,巩固跨省异地就医直接结算工作,全县范围内实现城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助一站式服务、一窗口办理、一单制结算,确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%左右,实现大病保险全覆盖、城乡医疗救助应助尽助。全面实施城乡低保统筹,提高城乡低保保障标准和特困人员供养基本生活标准。完善社会救助制度,建立健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,确保村儿童之家建设覆盖率达90%,并进一步完善社会救助制度。完善医养结合政策体系、标准规范和管理制度,支持社会力量兴办养老服务机构,2020年全县三级中心建设实现全覆盖。加强和改善农村残疾人服务,健全完善农村残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴保障体系。

(十二)改善乡村公共文化服务。推动基本公共文化服务向乡村延伸,扩大乡村文化惠民工程覆盖面,加快推进农村基层综合性文化服务中心建设,村级综合文化服务中心覆盖率达98%。鼓励文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡。实施乡村文化人才培养工程,支持乡土文艺团组发展,扶持非遗传承人、民间艺人收徒传艺。发展徽州民歌、汪满田、跳钟馗、三阳叠罗汉等民间文化。保护好历史文化名镇(村)、传统村落、传统建筑、古树名木等。以庆丰收、迎小康为主题办好中国农民丰收节。

(十三)加强农村污染治理和生态环境保护。推进畜禽粪污资源化利用,加快畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设,大力推广整村推进生物发酵床技术,通过五化提升改造畜禽养殖场12个,全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,畜禽粪污综合利用率达94%以上。巩固提升农药集中配送成果,生物农药和低残留农药市场份额提高5个百分点,达到85%扎实推进实施茶果蔬有机肥替代化肥行动,加强农膜污染治理,秸秆综合利用率稳定在90%以上。推进新安江重点水域全面禁捕,完成渔民退渔转产1564名。推深做实林长制改革,推进落实护绿、增绿、管绿、用绿、活绿,完成造林0.2万亩。推进四旁四边四创国土绿化提升行动,创建一批森林城镇、森林村庄,实施古树名木复壮和救护工程,创建国家林长制改革示范区。

(十四)加强农业基础设施建设。实施耕地质量保护和提升行动,全面落实永久基本农田特殊保护制度,加强9.21万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。针对2019年秋冬季旱情暴露出的问题,扎实推进农田水利设施评估工作,加强水利基础设施建设和管护,全面启动0.2万亩高标准农田和 1.43万亩农田水利最后一公里建设。加强生态茶园建设,持续推进25°以上坡地茶园修复改造,力争2020年改造低产低效茶园1.5万亩,建设高效生态茶园0.8万亩。 推进农机装备水平提升,加快山区适用农机研发,加快茶叶机采、茶园机耕步伐,加大农机农艺融合力度。

(十五)促进农民持续增收。大力发展县域经济,扩大本地就业岗位,深入实施职业技能提升行动,提高工资性收入。大力发展茶果等特色农业,推进农村一二三产业融合发展,建立健全农民分享产业链增值收益机制,大力发展休闲农业和乡村旅游,提高乡村旅游的吸引力和观感度,丰富乡村旅游内涵,提高经营性收入。持续推进农村集体产权制度、农村三变改革,探索盘活闲置宅基地(农房),大力发展集体经济,增加农民财产性收入。落实强农惠农富农政策,稳定转移性收入。

三、促进农业稳产保供和乡村产业发展

(十六)深入实施茶产业提升行动。抓好高标准生态茶园工程。选择10个重点产茶乡镇,试点面积12.2万亩,以粘虫黄板+生物农药+生态农艺的模式,推进茶园绿色防控。积极构建茶企与茶农的紧密型利益联接机制,对实施绿色防控的基地实行优质优价。鼓励茶农参加政策性茶叶保险。抓好主体培育工程。积极推进茶长制,大力发展茶产业联合体,培育壮大龙头企业,提升家庭茶场、专业合作社。积极稳妥推进茶园流转,发展多种形式的适度规模经营,力争茶园流转型、服务带动型茶园占比提高10个百分点以上。加快组建专业化服务组织,广泛开展茶园中耕机采、冷藏物流、病虫害绿色防控等社会化服务。抓好产业融合工程。积极发展茶产业链配套,推进茶叶资源深度开发利用,融合全县茶业与文化旅游资源,大力实施茶叶伴手礼工程。积极拓展国内外市场,大力推进茶叶电子商务,2020年茶叶电商销售额增幅20%以上。抓好品牌提升工程。积极参加黄山茶会。充分发挥行业协会作用,强化行业自律。加大品牌宣传力度,积极参加各类茶展,举办系列宣传推介活动,加快提升区域公共品牌。2020年全县茶叶产量达到1.3万吨,实现一产产值9.4亿元,产量基本持平,产值增5%左右。

(十七)加快恢复生猪生产。全面落实扶持生猪生产的各项政策举措,规范畜禽禁养区划定和管理,确保2020年底前生猪出栏达到33万头,年末存栏16万头。强化责任落实,保障猪肉供给。推行规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市模式,强化养殖、防疫、污染治理、流通等体系建设。全面落实非洲猪瘟防控措施,严格执行疫情排查、报告制度;继续落实防疫人员和经费保障,加强对中小散养户的防疫服务。加强市场监测和调控,做好猪肉保供稳价工作,依法打击扰乱市场行为,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。稳步发展皖南花猪等特色养殖业。

(十八)推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。组织实施“158”行动计划,围绕茶叶、菊花、油茶、干鲜果等优势特色产业,大力发展一乡一业”“一村一品,建设雅氏贡菊长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定粮食生产,扩大茶叶、水果、蔬菜、菊花等优质农产品在长三角地区的市场份额。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控。加快推进创建和提升区域公共品牌,做到创建有基础、推进有方案、资金有保障。加强农产品质量安全和食品安全监管,实施地理标志农产品保护和农产品质量安全追溯工程,年内新培育三品一标农产品7个以上。积极组织农产品经营主体参加各类农产品展示展销会,提升歙县农产品品牌知名度和美誉度。

(十九)深入实施农业产业化。发展富民乡村产业,深入实施农业产业化“826”行动计划,规上农产品加工产值力争与去年持平。推进现代农业产业园建设,支持农村产业融合发展示范园建设,加强农村创新企业园区、孵化实训基地建设。实施家庭农场培育计划,推进农业产业化联合体建设,全年新增家庭农场20家、农业产业化联合体2个。探索发展白条鸡养殖、宰杀、流通的统一模式。加快休闲农业和乡村旅游精品创建,抓好5个重点区域油菜优质高产示范片创建,重点推介精品线路5条。深入实施农产品出村进城工程,农产品电商交易额达到9亿元、增长10%以上。全面优化农村营商环境,引导和鼓励社会资本投资农业农村,切实保护好农企合法权益。

(二十)促进农民工就业和返乡创业。实施更加积极的就业政策,加强就业服务和职业技能培训,认真落实培训+就业”“培训+输出用工制度和输出制度。落实援企稳岗和社保降率、免、减、缓政策,促进民营经济高质量发展,对中小企业和劳动密集型行业、企业给予政策扶持,全面推动以创业带动就业。发展壮大县域经济,支持适宜产业向小城镇集聚发展,支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地,增加农民就地就近就业岗位。鼓励外出各类人才返乡创业,对符合条件的返乡创业农民工给予一次性创业补贴。完善创新创业支持服务体系。大力实施乡村就业促进行动、农民工职业技能提升计划和学历能力双提升计划,开展接您回家活动,持续实施就业创业促进民生工程,开发一批农村公益岗位,保障农民工工资及时足额发放。设立创新创业绿色通道,开展农民工返乡创业示范县创建工作2020年新建1个省级农民工返乡创业示范园。探索建立新产业新业态从业人员职业伤害保障制度。

四、加强和改进乡村治理

(二十一)充分发挥党组织领导作用。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,组织群众发展乡村产业,增强集体经济实力。动员群众参与乡村治理,增强主人翁意识,维护农村和谐稳定;教育引导群众革除陈规陋习,弘扬公序良俗,培育文明乡风。密切联系群众,提高服务群众能力,把群众紧密团结在党的周围,筑牢党在农村的执政基础。落实村党组织书记县级党委备案管理制度,建立村两委成员候选人资格县乡联审常态化机制,持续整顿软弱涣散村党组织,发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。加大村党组织书记、村两委后备力量培育力度。严格村党组织书记监督管理,建立健全党委组织部门牵头协调,民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制,全面落实四议两公开。加强村级小微权力清单制度建设,强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接,形成监督合力。加大在青年农民中发展党员力度,搭建农村党员发挥作用的有效载体。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。持续巩固农村基层党建保障工程三年行动计划成果。健全激励村干部干事创业机制。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记,做好乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官三类人员进乡镇领导班子工作。

(二十二)健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到乡镇和村,提高乡村治理效能。开展乡村治理试点示范创建工作,到2022年,创建1个省级试点示范乡(镇),每个乡镇创建1个示范村。乡镇要加强管理服务,整合审批、服务、执法等方面力量,建立健全统一管理服务平台,实现一站式服务、一门式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。推动行政村强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,健全基层民主制度,推进村民自治制度化、规范化、程序化。探索完善党建引领信用村建设,推动乡村治理。抓好农村社区建设,增强农村社区管理和服务功能,完善村规民约,加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

(二十三)加强农村精神文明建设。把社会主义核心价值观融入农村社会发展各方面,提升农民群众思想觉悟、道德水准、文明素养。深入推进新时代文明实践中心(所、站)建设,聚焦群众需求、突出效果导向,发挥10支县级文明实践志愿服务队表率作用,推动乡村文明实践活动常态化。积极开展农村精神文明建设示范县创建,持续深化文明村镇创建,实现县级及以上文明村镇占比超50%。广泛开展星级文明户”“好婆婆、好媳妇、好妯娌、身边好人等评选,大力宣传文明家庭、最美家庭等典型经验。深入移风易俗,弘扬时代新风,充分发挥一约四会作用,引导各地针对红白喜事划定合理标准和规模,发挥党员干部示范带头作用,破除铺张浪费、炫富攀比、天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等陈规陋习,不断提升乡村自治、德治水平,培育文明乡风,推动风化俗成。

(二十四)调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和发展新时代枫桥经验,健全人民调解员队伍,完善矛盾纠纷多元预防调处综合机制。持续整治侵害农民利益行为,畅通农民群众诉求表达渠道,及时掌握农村各类利益诉求群体维权新动向,妥善化解土地承包、征地拆迁、农村宅基地、农民工工资、环境污染等方面矛盾。对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策,出台前进行风险评估。落实县级领导干部定期下基层接访制度,深入开展信访突出问题专项整治,推进历史信访积案清零,探索开展最多访一次试点。健全乡村法律顾问制度,组织开展一村一法律顾问等形式多样的法律服务。深入推进综治中心标准化建设,加强两代表一委员工作室、警民联调室建设,推动法院跨域立案系统、检察服务平台、公安综合窗口延伸至基层。

(二十五)深入推进平安乡村建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击垄断农村资源、非法侵占农村集体资产和扶贫惠农资金、插手基础设施建设、侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。实现政治巡察村居全覆盖。深化基层纪检监察体制改革,坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。建立防范和整治村霸长效机制。依法管理农村宗教事务,制止非法宗教活动,防范邪教向农村渗透,防止封建迷信蔓延。持续深化农村社区警务和一村一警包村联系工作,加强网格化管理和服务。开展农村假冒伪劣食品治理行动。深入开展农资产品专项执法检查行动,打击制售假劣农资违法违规行为。加强农村防灾减灾能力建设。健全农村公共安全体系,全面排查整治农村各类安全隐患。

五、扎实推进农村重点改革

(二十六)完善农村基本经营制度。贯彻落实中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见,完善农村承包地三权分置制度,鼓励发展多种形式适度规模经营。健全面向小农户的农业社会化服务体系,培育发展以托管服务为主的农业生产性服务组织。完善集体林权制度,健全农业水价形成、节水激励和用水管理机制,深入推进供销合作社、国有林场改革。完成县农业综合行政执法改革任务,加强执法条件能力建设。

(二十七)深化农村土地制度改革。推进农村集体经营性建设用地入市。严格农村宅基地管理,加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管。基本完成农村宅基地和集体建设用地登记颁证工作,实现应登尽登。开展农村宅基地和农房调查,稳慎推进农村宅基地制度改革,探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。大力推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点示范。

(二十八)全面完成农村集体产权制度改革。巩固农村集体资产清产核资成果,健全集体资产监督管理平台。严格集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织赋码等工作程序,全面完成186个村(居)农村集体产权制度改革任务,赋予农民集体资产股份权能,发挥农村集体经济组织功能作用。

(二十九)深入推进农村三变改革。扩大三变改革范围,力争开展改革村实现全覆盖。完善参与三变改革的市场主体与村集体和农户利益联结、合作经营、收益分配等机制,提高改革质量。完善县乡农村产权交易体系,全面推进农村集体产权交易应进俱进,力争全年交易额突破5000万元。

(三十)扶持壮大村级集体经济。坚持和加强农村基层党组织领导,推行村党组织书记兼任集体经济组织负责人。深入实施扶持壮大村级集体经济百千万工程,加强14个扶持村项目建设,拓宽村级集体经济收入来源。年经营性收入50万元以上的集体经济强村达到12个以上。建立健全村集体经济法人治理、经营运行、收益分配、监督管理等机制。

六、强化农村补短板保障措施

(三十一)优先保障三农投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保财政投入与三农领域补短板相适应。继续对上争取地方政府新增债券资金额度,按规定用于脱贫攻坚和乡村振兴项目建设。优化涉农资金使用结构。认真落实调整完善土地出让收入使用范围,进一步提高农业农村投入比例的政策措施。调整优化农机购置补贴范围,用好用足补贴政策。

落实好国家对三农信贷货币、财税、监管正向激励政策,优化精准奖补措施。对机构法人在县域、业务在县域的金融机构,积极通过央行再贷款等信贷政策工具予以支持。支持农村商业银行、村镇银行立足县域,聚焦主责主业,增加信贷资金投放。引导金融机构为新型农业经营主体量身定做金融产品,合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。积极对接省农业产业化发展基金,拓宽企业融资渠道。推深做实农业信贷担保体系,实施农业信贷担保费用补助和业务奖补等政策,劝耕贷业务规模达 1亿元。开展信用户、信用村等级评价,扩大信易贷产品覆盖面。推进农业保险扩面增品提标,扩大育肥猪保险和大灾保险实施范围,实施优势特色农产品保险奖补政策。落实农业保险保费补贴政策,督促保险机构及时足额理赔

(三十二)强化乡村发展用地保障。坚守耕地和永久基本农田保护红线。落实乡村产业发展用地政策,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。农业种植养殖配建的保鲜冷藏、烘干晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理,根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。实行农业设施用地联动监管,严禁以农业设施用地为名从事非农建设。在符合国土空间规划前提下,通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用,提高土地节约集约利用水平。探索建设用地规模预留和规划留白机制,新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。县分解下达土地利用年度计划时,至少安排5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式共同参与乡村旅游基础设施建设;积极探索农村集体经济组织以出租、合作等方式改造建设农业农村体验活动场所。按照放管服改革要求,简化农村集体建设用地审批审核程序。推进乡村建设审批多审合一、多证合一改革。

(三十三)推动人才下乡。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才,推动更多科技成果应用到田间地头。畅通各类人才下乡渠道,支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源,加快构建高素质农民教育培训体系。落实县域内人才统筹培养使用制度。引导和鼓励高校毕业生到基层工作,统筹实施三支一扶计划等基层服务项目,探索建立柔性引进专业实用人才机制。

(三十四)强化科技支撑作用。加强农业生物技术研发,加强地方农业种质资源保护利用。加快适宜山区特色的农业机械研发和应用,主要农作物耕种收综合机械化率达64%以上。深入实施科技特派员制度,建设一支45人左右的科技特派员队伍。加快现代气象为农服务体系建设。深入推进信息进村入户工程,依托省级农业农村大数据中心,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域应用。

(三十五)压实各方责任。认真落实《中国共产党农村工作条例》,加强党对三农工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,强化五级书记抓乡村振兴责任,加强党委农村工作部门建设,做好机构设置和人员配置工作落实乡镇党委书记和村党组织书记主要精力抓三农工作要求,对标对表全面建成小康社会目标,抓好三农领域重点工作,拿出有针对性的政策举措,倒排工期,挂图作战,确保如期补上短板。坚持从农村实际出发,因地制宜,尊重农民意愿,尽力而为、量力而行,把当务之急的事一件一件解决好。全面开展问政于民、问需于民、问计于民活动,纵深推进三个以案警示教育,力戒形式主义、官僚主义。巩固基层减负成果,让基层干部把精力集中到为群众办实事办好事上来。把完成全面建成小康社会三农领域重点任务列入党政一把手工程,作为乡村振兴战略实绩考核的重要内容。把党的十九大以来三农政策贯彻落实情况作为巡察监督重要内容。