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索 引  号: 003149652/201902-00013 信息分类: 政府工作报告 / 综合政务 / 报告
发布机构: 歙县人民政府办公室 发文日期: 2019-01-25
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2019年政府工作报告

发布机构:    歙县人民政府办公室     发布日期:2019-02-18     信息来源: 歙县政府办     浏览次数:3960

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政 府 工 作 报 告

——2019125日在歙县第十七届

人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长 吴旭光

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

  过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕高质量发展要求,深入推进供给侧结构性改革和“五大发展行动计划”,着力打好“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,全县经济持续健康发展,社会大局保持和谐稳定,较好完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务。据统计,全县生产总值同比增长7.5%;财政收入17.6亿元,增长9.3%;固定资产投资增长10.6%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%9%

  ——走稳“转型路”,产业结构日趋优化。工业经济持续向好。认真贯彻落实中央和省、市促进民营经济发展政策,结合“四送一服”双千工程,出台“双十条”扶持政策,助力工业经济发展。全市最大单体投资工业项目——众泰智能网联签约落地并开工建设,华鑫北斗与奇虎360实施战略合作,全年新增规上工业企业12户、达170户;规上工业增加值增长10%,工业企业直接入库税收达3.9亿元,增长12%。全年投入扶持实体经济发展财政资金8446万元,减免企业税费2.4亿元,落实银企对接资金31.6亿元。城投公司5亿元企业债券成功发行。马鞍山农商银行歙县支行正式开业。深化开发区改革创新,“二区一园”完成整合,县经济开发区进入国家级经济技术开发区培育名录,县循环园区税收超亿元,强峰铝业、盛锐精工在省“专精特新板”成功挂牌。精致农业提质增效。制定出台乡村振兴战略实施意见,新增特色农产品基地面积3.6万亩、家庭农场33家、农民专业合作社44家。持续开展茶产业提升行动,在北京、济南成功举办专题宣传推介活动,茶产业品牌影响力不断提升,产值增长7%。加强农业品牌建设,新增“三品一标”认证产品6个、基地6个、面积3.5万亩。三潭枇杷主产区入围首批安徽特色农产品优势区。加快培育农旅融合新业态,蓝田·桃源田园综合体试点项目入选财政部PPP项目库,黄山休闲农业产业示范园项目破土动工。严格执行耕地占补平衡制度,基本完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定和“大棚房”专项清理整治。电子商务进农村成效明显,荣获“安徽省电子商务进农村全覆盖工作先进县”称号,北岸镇获评省级电商特色小镇,大阜村、卖花渔村入选省级电商示范村。创新财政和金融协同支农机制,荣获安徽省“劝耕贷”工作先进县称号。现代服务业加速发展。深入推进旅游“品质革命”,徽州文化卡戳艺术馆、埃弗特网球培训中心等项目建成开放,山中天谷景区成功创建国家3A级旅游景区,披云山庄荣获2018安徽旅游服务质量标杆单位。狠抓新安江百里大画廊策划、规划和项目谋划,与黄山旅游发展股份有限公司签订全域旅游战略合作协议。成功举办第十三届徽州古城民俗文化节、第五届新安江山水画廊国际马拉松赛等节庆赛事,赴温州、嘉兴等地开展高铁促销活动,“皖浙1号旅游风景道美丽之旅”跻身安徽省五大精品线路,箬岭古道被评为2018中国十大古道、全国最美森林古道。全年接待游客突破1000万人次,增长12.3%;实现旅游总收入89.5亿元,增长13.3%。获评新时代·中国最佳旅游目的地,再度入选“全国百佳深呼吸小城”。大力发展健康养老、徽州民宿等业态,颐高广场、徽州文化旅游度假区等项目启动,新安印象、西溪云庄等精品民宿建成运营,新安江山水画廊康养现代服务业集聚区成功晋升省级服务业集聚区,服务业增加值增长8%

  ——打好“改革牌”,发展后劲不断增强。各项改革统筹推进。新一轮机构改革启动,事业单位分类改革不断深入,县税务局正式挂牌。深化商事制度改革,全年新增市场主体4006家。加快国有企业转型改革,黄山市徽城投资有限公司成立运营。推进农村综合改革,桃源村等61个村集体资产股份合作制改革有序实施,定潭村等42个村“三变”改革试点初见成效。国有林场改革基本完成,户籍管理、投融资、文化体制和交通运输等领域改革稳步推进。创新创业活力迸发。与南京大学、上海工程技术大学开展战略合作,九三学社专家工作站、合工大大学生实践基地落户县经济开发区。新认定高新技术企业5家、省级企业技术中心5家、安徽省工业精品1个,获发明专利27项。加佳荧光牵头编制的《日光型荧光颜料行业标准》获国家工信部批准。招商引资成效显著。成功举办首届“歙籍旅外人才家乡行”活动,推进以商引商、联合招商,智能制造产业园、兰信五星级酒店等项目成功签约。全年新引进各类项目110个,其中亿元以上项目24个,到位内资(含续建)58.9亿元,实际利用外资5403万美元。新增外贸进出口实绩企业12家,全县外贸进出口总值1.87亿美元,增长25.7%项目建设有序推进。扎实开展“百日攻坚”行动,黄千高速、联固新材料等项目开工建设,创想科技、长命摩擦等项目建成运营,188个重点项目完成投资80亿元。加强项目谋划和对上争取,全年谋划项目291个,到位资金25.2亿元。

  ——拧紧“保护阀”,生态文化优势彰显。狠抓中央环保督察“回头看”交办问题整改,12件信访交办件圆满办结。划定全县生态保护红线,鼎元污水处理厂顺利摘牌,大牛山环境治理取得实效。艾克瑞德获评“安徽省绿色工厂”。深入实施新安江流域综合治理,农村垃圾、污水PPP项目建设有序推进,关停搬迁规模畜禽养殖场63家,完成22艘船舶污水上岸集中处理。设立三级河长373名、林长542名,深渡镇、许村镇“双长制”融合试点工作成效明显。练江、富资等河流重点河段综合治理全面完成。实施林业增绿增效行动,狠抓松材线虫病防控,完成森林抚育9.8万亩,雄村镇获评省级森林城镇,竦口村、河政村等9个村获评省级森林村庄。省级公共文化服务体系示范区通过验收。县融媒体中心挂牌成立。新编黄梅戏《远去的差距》进京展演。《陶行知家书》出版发行。圆满完成第二届文学艺术奖评选工作。注重非遗保护传承,新增国家级非遗传承人4名,歙县被国家文化和旅游部列为安徽省唯一国家非遗保护传承观察点。徽州古城城墙跻身“中国明清古城墙联合申遗”行列。持续推进徽州古建筑保护利用工程,2个古村落、81处古建筑得到整治修缮。英坑村、蜈蚣岭村等123个村入选第五批中国传统村落,总数达148个,居全国第一。昌溪村、瞻淇村入围第七批中国历史文化名村。徽州历史博物馆即将开工建设,县博物馆晋升国家二级馆。

——下活“统筹棋”,城乡面貌大为改观。深入实施城建“八大工程”,城区备用水源、金山至县城快速通道等项目加快推进,新安路改造、歙州广场D区等项目基本完工,市民体育中心、污水处理厂二期等项目投入使用。启动创城三年行动计划,106家县直单位对161个老旧小区实施包保整治,大华新村、银龙小区等4个老旧小区完成改造,完成棚户区改造131套。推进环卫绿化扩面提质,新增公共保洁面积120万平方米。新安蔬菜批发市场顺利搬迁,歙州中心市场完成改造,建筑垃圾消纳场建成使用。省级卫生县城创建顺利通过技术评估。在全市率先开展“蓝色屋面”整治行动,完成整治95万平方米。数字化城管指挥平台建成运营,垃圾分类收集系统基本建立,城市管理更加精细科学。黄杭铁路正式通车,三阳高铁站前广场及客运站投入使用。新安江(街口)大桥开工建设。投放新能源公交车42辆、共享汽车100辆,新开通富堨至河西、县城至坑口和高铁三阳站区域专线等公交路线,群众出行更加便捷。深渡山水画廊小镇节点建设加速,成功入围省级特色小镇。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”,完成改厕4726户,新增“生态美”超市9家。稳步推进美丽乡村建设,潭渡村、北岸村等11个省级中心村建设和27个乡镇政府驻地建成区环境整治全面完成。实施闲置农房盘活三年行动计划,颁发全省首本《流转农房经营权证》,前山村在全市率先完成闲置农房整村利用。推进“四好农村路”建设,水竹坑至大鄣山公路、狮石至营川公路改建等项目启动,完成道路畅通工程159.6公里、农村公路安全防护工程60公里。

——唱响“幸福曲”,社会大局和谐稳定。着力推进脱贫攻坚“十大工程”,实施到户项目2122369个,惠及13071户。开展“春夏秋冬”四大攻势和“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动,27277265人稳定脱贫,贫困发生率降至0.28%。实施易地扶贫搬迁31105人,提前完成“十三五”目标任务。认真实施33项民生工程,累计完成投资11.7亿元,占年初任务的118%。城镇新增就业5960人,城镇登记失业率2.78%。全民参保计划全面实施,城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高7.1%10%12.5%。完成农村饮水安全巩固提升工程18处,4.2万群众受益。平和医院主体完工,霞坑镇、武阳乡等6个乡镇卫生院完成改扩建。稳妥实施全面两孩政策,国家生育状况抽样调查工作获国家卫健委表彰。郑村小学、丰乐小学(一期)、丰乐示范幼儿园完工,县中改扩建项目有序推进,荣膺“安徽省中小学校责任督学挂牌督导创新县”称号。老年大学成功创建省级示范校。隆重举办改革开放40周年庆祝活动、首届全民健身运动会和徽州百工技艺大赛。“千年古县”申报通过专家评审。圆满完成第三次全国农业普查,第四次全国经济普查有序开展。着力打造质量歙县,荣获“安徽省质量强县”称号。小川乡被命名为第六批全国民族团结进步创建示范区(单位)。县工商联荣获全省“五好”县级工商联称号。严格落实安全生产责任制,持续开展“铸安”行动,安全生产形势平稳。圆满完成192个村(居)换届工作。深入开展“七五”普法,扎实推进“深重促”专项行动,法律援助渠道更加畅通,社会矛盾纠纷有效化解。积极探索基层治理新模式,成立全省首个以全国人大代表命名的“姚顺武综治工作室”。着力防范重大风险,金融形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争成效显著,侦办涉恶类案件64件,抓获犯罪嫌疑人115人。全力防控非洲猪瘟疫情,长春长生不合格疫苗事件得到妥善处置。统筹推进国防动员、双拥共建、人民防空等工作,军政军民关系更加密切。消防、应急、气象、农机、档案、供电、邮政、烟草、地方志、红十字、机关事务、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新业绩,残疾人、青少年、妇女儿童等事业健康发展。

  ——念优“服务经”,政府效能持续提升。坚持党对一切工作的领导,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲严立”专题警示教育,持续深化“三查三问”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,有效推动政府系统管党治党向纵深发展。建立行政决策咨询论证法律专家库,规范政府系统重大事项决策行为。加强规范性文件合法性审查,发布县政府规范性文件22件。全面推进政务公开,完善黄山市统一政府热线服务平台反映件办理机制,受理群众咨询、投诉、建议4711件,办结率100%、满意率98.3%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,81件人大代表建议、191件政协委员提案全部办结,满意率达95%以上。持续深化“放管服”改革,86.5%的政务服务事项进驻县政务中心集中办理,基本实现“一网一门一次”目标。扎实开展“减证便民”行动,申请材料减少60%以上。加强诚信教育,深化信息公开和应用,信用体系建设走在全市前列。规范政府投资项目管理,平台受理交易项目1418个,节约财政资金1.6亿元。强化审计监督和财政资金监管,让权力在阳光下运行。

  各位代表!

  过去的一年,我们取得了来之不易的发展成果。这些成果的取得,是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大及其常委会和县政协有力监督、大力支持的结果,是全县干群勠力同心、拼搏奋斗的结果!在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各民主党派、无党派人士、各人民团体、工商联和社会各界人士,向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员,向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志,向所有关心和支持歙县发展的驻歙单位以及在我县创业的投资者、建设者,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒看到,政府工作离广大人民群众的期待仍有差距,经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题:经济下行压力持续,高质量发展的基础还不够坚实;土地、资金、人才等要素制约未有效破解,部分企业生产经营比较困难;全面消除贫困的任务艰巨,发展不平衡不充分的问题依然突出;少数部门和工作人员作风不实,服务意识和能力水平有待提升。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决,不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。

二、2019年工作安排

  

  2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,更是我县推进转型升级、提升发展质量的攻坚之年。做好全年各项工作,意义重大、任务艰巨。一方面,外部环境复杂严峻,不确定因素仍然较多,经济面临下行压力。另一方面,中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,围绕“六稳”,在基础设施领域补短板、促进消费扩容升级、稳定外资外贸等方面,陆续出台一系列重大政策措施,将为我县经济高质量发展注入更多动能。随着长三角区域一体化发展上升至国家战略,黄山市成功加入杭州都市圈,杭黄铁路正式通车,作为黄山通往杭州的“门户”,歙县将迎来更多发展机遇。我们要认清形势,坚定信心,牢牢抓住并用好重要战略机遇期,奋力开创歙县高质量发展新局面。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场改革、扩大高水平开放,以“五大发展行动计划”为总抓手,以生态优先、绿色发展为导向,加快推进新型工业化和“旅游+”,继续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,干在实处,走在前列,加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  主要预期目标是:全县生产总值增长7.5%以上,财政收入增长7%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长10.5%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%9%。城镇登记失业率控制在4.2%以内,万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

  今年县政府将着力做好以下重点工作:

  (一)深化改革开放,着力增强经济活力

  认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,坚持改革不停顿、开放不止步,将歙县改革开放的故事续写得更加精彩、更富特色。

  持续深化重点领域改革。完成新一轮机构改革,实施开发区管理体制和城管综合执法体制改革,加快统计、盐业、供销、环保等领域改革。推进供给侧结构性改革,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,补齐民生领域短板,实现供需动态平衡。加快国资国企改革,坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,整合县属国有企业及国有资产资源,做大做优黄山市徽城投资集团,力争总资产达100亿元。深化教育体制机制和新时代教师队伍建设改革。加快城乡道路客运一体化改革,启动新安江客渡运公交化改革,争创全省城乡道路客运一体化示范县。整县推进闲置农房盘活试点,规范流转交易,增加农民财产性收入,力争培育整村闲置农房盘活示范村2个以上。深化村级集体资产股份合作制和农村“三变”改革,力争新增集体经济年收入超50万元村10个以上。

  着力促进民营经济繁荣。深入贯彻中央和省、市民营企业座谈会议精神,进一步减税降费,创优环境,助推民营经济发展。严格执行涉企收费清单制度,扩大电力直接交易范围,降低社保费率,减轻企业负担。全面实施市场准入负面清单,鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设,支持民营企业参与盘活政府性存量资产。大力弘扬企业家精神,依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全。实施“新徽商培训”工程,加强民营企业家队伍建设。

  全面提升开放发展水平。抢抓“一带一路”、长三角区域一体化等国家重大战略机遇,积极落实杭黄“1+9”合作协议,主动对接都市圈新一轮总体规划和系列专项规划,全方位融入杭州都市圈。与杭州临安、淳安等区县加强产业合作,建立常态化工作机制,推进公共设施开放共享,逐步实现教育、医疗、就业、公交等公共服务一体化。积极组织企业参加广交会、进博会、世界制造业大会等知名展会,鼓励企业发展跨境电商业务,多渠道开拓国际市场,力争全年外贸进出口总额达2亿美元,增长8%

  (二)扩大有效投入,不断集聚发展动能

  把扩大有效投入作为“源头活水”,聚焦招大引强,推进项目建设,着力增强县域经济发展活力。

  突出抓好招商引资。办好第二届“歙籍旅外人才家乡行”活动,持续推进以商引商、产业链招商和驻点招商,动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库。充分发挥县创业投资基金引导作用,聚焦机械(汽车)电子、智能制造等产业,着力引进一批汽车核心零部件制造、高端装备制造企业和现代服务业项目。力争全年新签项目到位内资突破58亿元,增长10%;实际利用外资5607万美元,增长7%

  加快推进项目建设。积极谋划一批重大基础设施、主导产业和民生工程项目,力争动态储备规模保持在700亿元以上。继续实行重点项目领导联系制度和定期分析调度机制,力促皖金科技二期、科美新材料等新签项目落地开工,推动运佳装饰、吉瑞新材料等续建项目加快建设,确保磁材料产业园、恩源创业孵化园等项目建成投产,全年重点项目完成投资88亿元,增长10%。牢牢把握国家促投资、扩内需政策机遇,认真做好争资融资和向上争取,力争到位27亿元以上。

  优化资源要素配置。加大土地开发整理、存量用地清理力度,持续推进闲置低效用地清理,继续实施“腾笼换鸟”,力争盘活闲置低效用地900亩,消化批而未供土地1500亩以上。强化政府投资项目管理,持续推进公共资源交易平台标准化建设。深化政银企对接合作,加大对民营和小微企业的信贷支持,力争“税融通”贷款突破22亿元,政银担合作业务突破10亿元。认真落实“人才十五条”,激发现有人才创新创业活力,引进一批高层次人才。

  (三)推进创新融合,加速工业转型升级

  以创建国家级经济技术开发区为目标,突出科技创新,深化涉企服务,推进产城融合,做大做强新型工业。

  坚定不移推进创新驱动。深入实施创新发展行动计划,大力推进“两化融合”,与合工大、安工大等高校院所加强合作,筹建12个“双创”研发平台,加快提升企业科技创新能力。全年新增高新技术企业2户、省“专精特新”企业2户,发明专利授权18件以上,培养、引进创新创业团队1个以上。鼓励企业开展技术改造和设备更新,力争技改投资增长8%。实施质量强县战略,争创中国驰名商标1件、安徽省商标品牌示范企业5家、省级以上名牌产品1个。

  千方百计壮大主导产业。实施分类指导,着力强化工业“甲级队”和成长型企业培育,加快形成充满生机活力的工业企业发展梯队。突出产业特色,加快众泰智能网联、吉凯汽配、友谊南海等项目实施,推动鑫联精工、枘淼科技等项目建成投产,壮大机械(汽车)电子首位产业硬实力,提升新型材料和装备制造业影响力。常态化推进“四送一服”双千工程,持续开展“点对点”帮扶,抓好“个转企”,力促“小升规”,全年新增规上工业企业10家以上,力争规上工业增加值、工业税收分别增长9%15%以上。

  全力以赴推动园区转型。加快开发区改革发展步伐,以宁国开发区为标杆,兼收并蓄新芜开发区和苏滁现代产业园成功经验,推动开发区由传统汽配产业向新能源和智能汽车零部件产业升级,由单一工业区向产业新城转型。全面实施工业企业综合效益评价管理办法,深入推进“低散乱污”企业联合整治,力争园区总产值增长15%,税收增长20%

  (四)突出农业农村,全力促进乡村振兴

  全面实施乡村振兴战略,激发农村发展活力,着力打造一批有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力、有福祉的徽州乡村。

  提升脱贫攻坚质量。认真抓好上级脱贫攻坚专项巡察及考核评估检查反馈问题整改,持续开展扶贫领域作风问题专项整治。严格落实“六个精准”,健全动态调整、返贫防范等机制,确保应扶尽扶。巩固单位包村、干部包户定点帮扶成果,常态化开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动。推进打赢脱贫攻坚三年行动计划,深入实施脱贫攻坚“十大工程”,继续推广“四带一自”模式,因地制宜发展产业,打造产业扶贫升级版。完善“两不愁、三保障”机制,全年再脱贫1000人以上,基本实现贫困户全面脱贫。继续开展“百企帮百村”行动,鼓励更多社会力量参与扶贫,着力构建“大扶贫”工作格局。

提升现代农业效益。巩固五个万亩基地发展优势,新发展泉水稻、黄山中蜂等绿色种养基地3个,建成柑橘、杨梅等农业小产区2个,新增“一村一品”示范村12个,培育新型职业农民500人以上。持续实施茶产业提升行动,支持茶业龙头企业做优做强,力争茶产业产值增长7.5%以上。因地制宜发展黄山贡菊、山核桃、黄山泉水鱼、覆盆子、皖南花猪等特色种养业。加快推进蓝田·桃源田园综合体、黄山休闲农业产业示范园等项目建设,确保取得明显形象进度。扎实做好“劝耕贷”工作。强化“三品一标”建设,新增无公害认证产品2个、绿色食品和有机食品各1个,农产品地理标志1个。支持“黄山贡菊”申报国家地理标志证明商标,力争“珠兰花茶”成功申报国家地理标志保护产品。巩固电子商务进农村全覆盖成果。

  提升美丽乡村颜值。扎实推进人居环境整治“315”创建计划,着力开展中心村综合整治提升行动,因地制宜发展特色种养、乡村旅游、农产品加工和乡村特色服务业,打造一批美丽乡村“升级版”精品村和“增强版”品牌村。深入开展农村“三大革命”,新建20家“生态美”超市,完成改厕2200户以上。继续开展“蓝色屋面”整治,全面完成乡镇政府驻地、景区景点周边等重点区域整治。坚持“农地姓农”,巩固“大棚房”专项整治成果,严守耕地红线。

  提升乡村治理水平。加强对农民的法律援助和司法救助,力争全年新增公共法律服务站(窗口)17个。充分发挥新乡贤作用,引导农村基层组织、社会组织和村民有序参与村级事务管理,提升农村居民自我管理、自我服务水平。依托新时代文明实践中心平台,传播优秀传统文化,将社会主义核心价值观融入乡村,唱响主旋律,育成新风尚。巩固殡葬整治成果,倡导生态安葬方式,严厉打击乱埋乱葬、建白化坟墓等违法违规行为。

  (五)加强品牌培育,打造全域旅游样板

  依托区位和资源优势,深入实施“旅游+”发展战略,加强旅游与文化深度融合,不断提升现代服务业发展水平。

  着力推进旅游“品质革命”。围绕“一核两线”,谋划建设一批“微旅游”景点,重点抓好卖花渔村、武阳等节点建设,加快实施徽州风情美术馆、水天一舍等项目,狠抓沿线村庄规划管控和生态岸线治理,着力打造新安江百里大画廊。实施“百景提升”工程,推进新安江山水画廊景区5A创建工作,争创国家级、省级研学旅行基地各1个,省级旅游示范村2个以上。以“品味歙县·自在乡村”为主题,实施旅游品牌宣传营销提升工程,着力推出一批精品旅游线路和特色旅游产品,积极争创国家全域旅游示范区。全年游客接待量增长14%、旅游综合收入增长15%以上。常态化开展咨询引导、义务讲解等志愿服务,培养一批金牌导游、讲解员和志愿者,全面提升旅游服务水平。

  大力拓展新型服务业态。推动“旅游+体育”深度融合,加快昌溪、坡山等户外骑行廊道建设,整合徽杭古道、搁船尖等山地户外运动优质资源,放大新安江山水画廊国际马拉松等赛事效应。大力发展“健康+养老”产业,启动黄山怡园、泰康养老等项目建设。加快推进新安计划·儒医谷等项目,实施渔梁老街业态打造、古城实景演艺等项目,全力打响研学旅行品牌。提升“摄影+品牌”效应,在更高视角扩大歙县优质旅游资源品牌影响力。实施服务业培育提升工程,引导徽州古城、新安江山水画廊等省级服务业集聚区做大做强,支持三阳镇民俗文化旅游产业集聚区、石潭特色摄影旅游集聚区申报市级服务业集聚区,力争新增规上服务业企业2户以上,服务业增加值增长8%

  努力丰富徽州文化内涵。完善府衙、斗山、鲍家庄等历史文化街区保护规划,积极申报省级历史文化街区。启动中国传统村落保护数字馆建设,推进徽州历史博物馆建设,加快徽州古城城墙申遗步伐。深入推进徽州古建筑保护利用工程,完成3个古村落和70余处单体古建筑保护利用。继续推进徽州文化生态保护实验区建设,精心举办第十四届徽州古城民俗文化节和庆祝建国70周年系列文艺活动。

  (六)注重绿色发展,提升生态文明成效

  坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,始终把绿色作为歙县发展的“底色”,全面推进山水林田湖草综合保护治理,坚决守护好这一方蓝天、碧水、净土。

  不断筑牢生态保护基础。启动全县生态主体功能区规划编制,推进生态红线区域勘界定标。全面推行“双长制”,探索开展河长、林长、路长“三长制”融合试点。加快沿江排放口及河道综合整治,坚决打击侵河、占河及非法砂石加工行为,强化水功能区水质监测。按照“保护优先,抚育提质、增色添彩、产业发展”思路,大力实施徽杭高速沿线生态建设提升工程。继续开展林业增绿增效行动,完成森林抚育9.8万亩,力争创建森林城镇1个、森林村庄13个。加强松材线虫病防控,加快疫木采伐和无害化处置,保障森林资源安全。

  持续加强生态环境治理。加强大气污染防治,统筹抓好工业源治理、扬尘治理、烟花爆竹禁限放、秸秆焚烧和综合利用等工作,确保全年空气质量优良天数、PM2.5监测指标居省、市前列。深入开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点,加快推进王村段和富资河(丰口至富堨段)治理项目,改善流域生态环境。全面启动第三次国土调查,完成农用地土壤污染状况详查。加强固体废物管理,督促企业落实危险废物监管措施。推广畜禽粪污综合利用,关停搬迁养殖场88家,畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达90%以上。探索建立化肥集中配送体系,创建一批果、菜、茶有机肥替代化肥示范园。

  着力健全生态监管机制。强化县域生态环境质量监测评价和考核,完善产业准入负面清单,严格执行环境影响评价和“三同时”制度。抓好环境监管网格化管理,着力消除盲区死角,健全企业环保信用信息强制性披露和环境信用联合奖惩机制,对固定污染源实施“一证式”全过程管理。用好第二次全国污染源普查结果,不断夯实环境监管基础。探索开展企业排污权交易,助力绿色经济发展。

  (七)加快城乡一体,共建美丽宜居家园

  以完善城市功能、提升城市品质为着力点,全力补短板、强内质、提水平,把歙县建设得更美丽、更宜居。

  提升城区品位。强化规划引领,完成城区给、排水工程专项规划编制,启动城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制。加快城市污水管网建设,完成新路街(老五金厂—徽州路)、紫霞路雨污分流改造,推进新安路、徽州路等路段强弱电下地。加大棚改专项债券争取力度,加快推进棚户区改造工作。开展徽州古城城垣整治、闵雨楼修复,启动古关西片区建设,完成徽园广场夜市摊搬迁及中山巷、新南街等背街小巷改造提升。启动布射大道、丰乐大桥和黄山东路改造等项目建设,完成金山至县城快速通道,促进城区道路互联互通。加快延伸城乡公交线路,适时开通高铁公交2号线,逐步实现县城周边20公里范围内城乡公交一体化。推进共享汽车增点扩面,新建停车位1000个、新建或改造公交站亭71座、电子站牌82个,方便市民出行。

  推进城镇建设。积极引导项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动,推动城乡发展互补、互通共融。加强高铁北站、歙黟一级公路、二环路等重点区域周边规划管控,切实优化布局,完善配套功能,给未来发展留足空间。高标准推进深渡山水画廊小镇建设,积极争创国家级特色小镇。优化三阳高铁站周边规划布局,丰富三阳最美高铁站内涵。推进徽杭高速新建道口和长陔岭隧道前期工作。支持北岸、桂林、郑村、王村等乡镇错位发展、做强特色。深入推进“四好农村路”建设,启动呈坎至跳石、S348街口至王村公路建设,加快黄千高速、新安江(街口)大桥、新溪口大桥等项目建设,有序推进134公里农村公路扩面延伸工程和90公里县乡道安保工程,完善县域内交通微循环。

  强化精细管理。推进“双城同创”,广泛开展群众性精神文明创建活动,不断提升市民素质和城市品质。规范建筑垃圾消纳场运行,加快垃圾收运一体化中心建设,有效提升垃圾清运及无害化处置能力。加强联动执法,持续开展交通秩序、渣土运输、三四轮电动车等综合整治。实施“精品街区”行动和市容专项整治工程,巩固“两治三改”成果,提升城市长效管理水平。全面整合公共信息资源,综合运用大数据和数字城管平台,加快打造智慧歙县。完善老旧小区常态化管理机制,着力提升物业管理水平。

  (八)科学理财治税,夯实财政保障基础

  正确处理稳增长与防风险的关系,不断提高财政管理水平和保障能力,全力服务经济社会发展。

  提升财政运行质量。抓好重点行业和项目税源监控,着力挖潜增收。加快培植新的税源企业,切实提高收入质量,增加可用财力。优化财政支出结构,整合专项支出,清理存量资金,将更多财力用于改善民生。全面实施预算绩效管理,坚持“用钱必有效、无效必问责”,不断提高财政资源配置效率和使用效益。深入推进国库集中支付改革,实施乡镇公务卡改革,提升资金支付效率。建立健全科学规范、公正透明的财政性资金存放管理体制,提高资金存放综合效益。

  防范重大金融风险。健全债务监测体系和政府债务风险预警体系,严控债务增量,稳妥化解存量,确保坚定、可控、有序、适度,防范政府隐性债务风险。加大金融监管力度,妥善处置企业不良债务,严厉打击恶意逃废债行为。加强金融机构业务排查整治,严肃查处金融违法犯罪行为,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。准确把握宏观政策导向,积极争取政府债券额度和上级转移支付资金,力争专项债券额度超7亿元。

  (九)坚持以人为本,努力增进群众福祉

  始终把为人民创造美好生活作为奋斗目标,打造共建共治共享新格局,持续提升群众幸福指数和满意度。

  构建多层次、广覆盖的社会保障网。谋划充实民生工程项目库,健全民生工程推进机制,确保在省、市考核中争先进位。把稳就业摆在突出位置,完善就业创业服务体系,加大孵化平台建设和创业培训服务力度,落实创业扶持贴息政策,以创业带动更多就业,全年新增城镇就业4600人以上。稳妥推进社保扩面提标,健全全民参保长效机制。加快发展公益和慈善事业,加大临时救助、残疾康复保障力度,提高困难群体生活质量。

构建均衡化、优质化的社会事业网。启用郑村小学、丰乐小学、丰乐示范幼儿园,启动长青中学迁建,优化义务教育资源布局。有序推进县中改扩建,继续支持行知学校创建国家非遗技艺学院。抓好“扫黄打非”专项整治,净化文化市场空间。持续推进公立医院综合改革,完善医联体、医共体运营模式,健全现代医院管理制度,提升卫生健康服务水平。新建基层中医馆5个。完成省级慢性病综合防控示范区创建。积极推进国家级全民健身广场建设,办好第二届全民健身运动会。深入实施全民科学素质行动计划纲要,全面提升公民科学素养。完成第四次全国经济普查。继续实施名镇名村名街志修编,启动《歙县改革开放四十年》《歙县年鉴(20142018)》编纂。完成《歙县城区标准化地名图》《歙县地名录》编制。促进妇女儿童事业健康发展,积极争创省级“两纲”示范县。全面贯彻新时代党的强军思想,进一步深化全民国防教育,加强国防动员和后备力量建设,提升人民防空、双拥共建和退役军人服务管理水平,促进军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作,加强农机、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。

构建全方位、立体化的社会治理网。完善社会治安防控体系,全面实施“雪亮工程”,严厉打击各类违法犯罪活动。深化平安创建,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,切实保护群众人身财产安全。创新实践“枫桥经验”,打响“乡贤+”品牌。倡导责任信访、法治信访、阳光信访,着力化解矛盾纠纷,逐步减少信访积案。加大安全生产隐患排查治理和事故查处追责力度,坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品安全治理体系,提升食品药品保障水平,争创国家级食品安全示范城市。完善应急管理体系,建设突发事件预警信息发布平台,提高应急处突水平。

    

三、建设人民满意政府

 

  各位代表,为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意,是政府工作必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态,坚定“考好”决心,以锲而不舍的激情和干劲,贯彻发展新理念,开创发展新局面。

  用更加坚定的初心根植于民。始终把对党忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面加强意识形态工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严格执行民主集中制,着力强化县政府党组自身建设。认真落实《法治政府建设实施纲要(20152020)》,健全完善决策机制,加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。坚决贯彻县委决策部署,高度重视网络媒体及群众的舆论监督。认真执行县人大及其常委会决议决定,接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。

  用更加高效的政务服务于民。践行以人民为中心的发展思想,真正做到想群众之所想,急群众之所急,解群众之所困。深化“放管服”改革和商事制度改革,全面推行“证照分离”“照后减证”,加大“双随机”跨部门联合抽查力度。全面推进政务公开,深入实施“互联网+政务服务”,织密政务服务“一张网”,6月底前实现90%以上政务服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”。充分发挥黄山市统一政府热线服务平台作用,时刻关注民生诉求,及时回应群众关切。

  用更加负责的担当造福于民。坚决执行上级党委、政府决策部署,努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。坚持以系统性思维推动高质量发展,敢于直面矛盾,善于破解难题,对重大决策、重点项目、重要工作,全程跟踪督查督办,定期开展效能评估,着力打通工作落实“最后一公里”。健全完善容错纠错机制,为改革创新者撑腰鼓劲,激励广大干部新时代新担当新作为。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加强政府信用建设,全力打造“诚信歙县”。

  用更加过硬的作风取信于民。坚持纪严于法、纪在法前,始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行“两准则、四条例”,切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”,大力推进廉洁政府建设,强化对权力运行制约和监督。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决整治发生在群众身边的腐败和作风问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,支持纪委监委依法依规履行职责,推动干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,锐意进取,扎实苦干,为加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县而努力奋斗!