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歙县2018年度美丽乡村建设工作要点

浏览次数:1406 信息来源: 歙县美丽办 发布时间:2018-11-07 09:42:12 [字体:  ]

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,切实增强四个意识,认真落实省、市、县党委和政府的决策部署,把深入推进美丽乡村建设作为补齐全面建成小康社会短板的重大任务,作为新时代三农工作的重要抓手,作为大力实施乡村振兴战略和五大发展行动计划的具体实践,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,以优先发展实现四化同步,以融合发展实现城乡均衡,以全面发展实现利益共享,奋力推动乡村振兴,加快把农村建成农民群众幸福生活的美丽家园。

1.强力开展乡镇政府驻地建成区整治和中心村建设。对照省美丽乡村建设验收办法,围绕两治理一加强扎实推进2017年度11个乡镇政府驻地建成区整治,围绕十项重点任务扎实推进2017年度11个省级中心村建设,围绕五项任务扎实推进7个市县级中心村建设,力争7月底前全面完成各项建设任务,确保第三季度顺利通过省级验收。全面启动2018年美丽乡村建设,扎实做好项目谋划、规划编制、项目实施、督查指导等工作,力争年底前完成工程量70%以上。(责任单位:各有关乡镇;县美丽乡村建设领导组各成员单位)

2.认真抓好美丽乡村建设规划编制和建设管理。坚持因地制宜、突出重点、操作实用、打造精品的原则,依法聘请有资质、专业素质强、懂农村的规划设计单位做好2018年度13个省级中心村建设规划编制,6月上旬完成成果编制和专家评审。各级规划主管部门要切实加强对规划编制、项目实施、规划落实等方面的业务指导,确保美丽乡村建设合法依规、管理有序。(责任单位:各有关乡镇;县城乡规划局)

3.深入推进农村环境综合治理。统筹结合美丽乡村建设、农村环境三大革命人居环境整治三年行动,大力推进农村环境综合治理。突出垃圾处理,结合全市农村垃圾处理PPP项目,建立健全美丽乡村垃圾处理体系,巩固提升陈年垃圾清理成果,提高生活垃圾处理水平和垃圾无害化处理率,积极探索农村建筑垃圾有效处理途径。突出污水处理,结合全市农村生活污水处理PPP项目,因地制宜采用微动力、无动力、湿地、集中与分散结合的三格式化粪池等模式,扎实推进美丽乡村中心村、乡镇驻地生活污废水收集处理,确保设施有效使用、污水处理达标排放。突出卫生改厕,按照三大革命卫生改厕要求,着力抓好露天粪坑粪缸清理和简易旱厕改造或清除;合理布设公厕;在农户卫生改厕中,大力推行一体式桶装三格式化粪池,每个乡镇至少建设一个卫生改厕示范村,每个美丽乡村建设点(建成区、省级中心村)至少培育10个高标准、规范化的卫生改厕示范户。突出三线整治,重点抓好电视、电话、电力等线路清理和规整,清除空中蜘蛛网,有条件的地方鼓励三线下地。突出房前屋后整治,重点抓好杂物、生产生活资料等清理和堆放,开展广告、横幅、小广告清理整治。(责任单位:各乡镇;县住建委、县环保局、县新保局、县卫计委;县文广新局、县供电公司、安广网络歙县分公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司)

4.加快促进乡村产业培育发展。继续围绕推进农业供给侧结构性改革和全域旅游发展要求,充分发挥各地资源优势,广泛利用美丽乡村建设成果,统筹结合旅游+,加快推进精致农业和乡村旅游发展,加快市级及以上一村一品示范村镇培育。鼓励有基础、有优势、有特色、有规模的美丽乡村,以村集体经济组织和农民合作社为载体,参照田园综合体建设发展循环农业、创意农业、农事体验,开发具有地方特色的休闲农业产品。努力培育一批特色民宿民俗,发展一批精品农家乐,与旅行社合作开发一批精品乡村旅游线路,大力发展乡村旅游。积极开展电商进农村活动,着力培育一批电商企业,推动茶叶、笋干、菊花等农特产品进城和线上销售,带动农民增收致富。培育壮大村级集体经济,在全面完成农村集体资产清产核资的基础上,优先在省级中心村所在行政村中选择一批具有发展基础和潜力的村,开展农村集体经营性资产股份合作制改革和农村三变改革,探索闲置农房(宅基地)盘活途径,大力发展村级集体经济,增加农民财产性收入。(责任单位:各乡镇;县委组织部,县财政局、农业委;县旅委、县林业局、县商务局)

5.切实加强农村精神文明建设。认真贯彻落实《安徽省农村文明创建行动纲领(2017-2020年)》,扎实开展四倡四反移风易俗、五创五评实践养成、六台六用阵地建设、七宣七进教育提升等行动,推动农村乡风民风美起来。以新一轮全国文明城市创建为契机,大力宣传社会主义核心价值观,积极开展文明村镇、法治示范村、平安村等创建,树立向上向善文明新风尚。大力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化,制定完善村规民约,建立道德激励约束机制,引导农民孝老爱亲、重义守信、勤俭持家,加强自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。广泛开展十项创评关爱三留守活动。结合七一活动,公开评选表彰一批优秀党员、好媳妇、好儿女、好公婆、好夫妻、好邻里、星级文明户、遵纪守法户、美丽庭院、卫生示范户、新时代新乡贤等,通过设置善行义举榜党员风采墙身边好人墙等,深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量,让乡风民风美起来。(责任单位:各乡镇;县委组织部、县委宣传部;县文明办、县妇联、县文广新局、县司法局等)

6.加强节点打造提升村庄品味。各地在推进美丽乡村建设中,要站位高、前瞻性地提出村庄发展的主题口号,打好村庄名片,善于用发展目标内聚人心、外塑形象。要加强节点亮点打造,结合当地实际,深入挖掘村史文化、产业文化、特色特点,打造一批富有特色的节点亮点,提升村庄品味;在节点亮点打造中,要注重环保生态、环境友好,注意废物废品和老旧物品等灵活运用,注意就地取材、多用乡土材料,体现乡土风貌,展示田园风光。要认真落实书记抓,抓书记责任机制,重视将党建主题、党建元素、党建氛围有机融入美丽乡村建设中,唱响党建+美丽乡村主题曲,形成党员干部带头抓美丽乡村、美丽乡村建设展示党建文化的浓厚氛围。(责任单位:各乡镇;县委组织部、县美丽办;县美丽乡村建设点的县直包保单位,对口联系乡镇的县直单位)

7.不断提高乡村治理水平。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,抓乡促村,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。抓住村级组织换届选举契机,选优配强村两委班子。实施农村带头人队伍整体优化提升行动,注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职,选优配强村党组织书记。坚持党的领导,完善村民自治,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制;发挥自治章程、村规民约的积极作用。在全县各行政村普遍建立道德评议会、红白理事会、村民理事会等群众性自治组织,完善相关工作制度,确保正常运转、发挥作用。全面建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程。积极发挥新乡贤作用。创新基层管理体制机制,整合优化公共服务和行政审批职责,打造一门式办理一站式服务最多跑一次的综合服务平台。深入推进综合行政执法改革向基层延伸,创新监管方式,推动执法队伍整合、执法力量下沉,提高执法能力和水平。广泛开展农民普法教育,积极开展法治村镇、民主法治示范村法律明白人、法治主题公园(法治文化墙、法治主题街)等创建活动,促进农村社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪,强化平安乡村建设。(责任单位:各乡镇;县委组织部、县民政局;县文明办、县文广新局、县司法局等)

8.着力强化要素保障。县财政部门根据年度建设任务和资金配套要求,足额安排县级美丽乡村建设专项资金;指导各有关部门认真落实《关于整合涉农资金支持美丽乡村建设的机制》,加大涉农资金整合力度。县农林水、住建、交通、新保、移委、环保等部门要切实增强集中力量打造美丽乡村建设点的意识,在项目、资金安排上主动加大向美丽乡村建设点倾斜力度。进一步健全完善市场机制,采取贷款贴息、财政补助、以奖代补等方式,引导国有企业、民营企业、能人大户等社会资本参与美丽乡村建设,鼓励各类金融机构加大对美丽乡村建设投入。切实加强对美丽乡村项目建设用地保障。支持脱贫攻坚工程,在中心村申报、资金项目等安排时有针对性倾斜,配套完善贫困村基础设施和公共服务设施建设,积极培育特色产业,着力推进贫困村向美丽乡村转变。各乡镇要坚决克服等靠要思想,主动加强和县及以上有关部门对接,加大资金争取和整合力度,切实强化美丽乡村建设点的资金保障。(责任单位:各乡镇、县财政局、县国土资源局、县金融办、县扶贫办)

9.广泛动员各界力量参与建设。坚持政府引导、农民主体、社会参与,不断凝聚美丽乡村建设合力。一是强化乡镇主导力度。各乡镇党委书记、乡镇长作为美丽乡村建设第一责任主体,要认真落实乡镇党委书记、乡镇长负责制和“举镇(乡)体制”,举乡镇之力,全力建设美丽乡村,确保完成年度建设任务,确保高分通过省、市验收。二是强化县直督导帮扶力度。县美丽乡村建设领导组成员单位和2017年度美丽乡村省级建设点包保领导要按照各部门职责分工(详见歙办201352号、歙办201833号),紧扣全县美丽乡村年度建设任务重点,主动发挥职能优势,认真制定2018年度支持美丽乡村建设工作计划,在政策、项目、资金等方面给予倾斜,并加强对各联系乡镇、包保村美丽乡村建设的跟踪服务和督查指导。三是强化群众主体作用。突出农民作为美丽乡村建设和实现乡村振兴的主体地位。强化政策引导,利用召开党员大会、村民大会、户主会等形式,将各级政府建设美丽乡村的政策、措施及美丽乡村建设的意义、目的、内容、成果宣传到位,让农民看到美丽乡村建设的美好远景,用实实在在的成绩增强其建设美好家园的信心和自觉性,变要我建我要建,变等等看主动干。强化民主决策,通过多种方式征求群众意见,确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权和监督权,凡涉及规划建设、项目实施等群众利益的事,都应先征求群众意见后实施。强化富民增收,积极拓宽农民增收致富渠道,力争每个农民在建设发展中受益,将农民群众的力量凝聚成推动美丽乡村建设的强大合力。四是强化社会力量参与力度。积极探索社会资本参与美丽乡村建设新模式,鼓励国有企业、民营企业、致富能人、专业大户等群体积极参与建设,共建共享美丽乡村。充分发挥县委非公工委、县工商联等单位密切联系非公企业和新社会组织的优势,探索采取企村结对、支部结对等形式,引导非公企业和新社会组织主动支持美丽乡村建设,在村庄整治、村民就业、困难群众帮扶等方面发力助力。四是强化宣传引导力度。发挥歙县电视台、手机台、1018车载广播等媒体作用,通过新闻报道、专题报道、专栏报道、典型报道、系列报道等形式,加大宣传力度,更加广泛地引导群众关心关注、主动参与美丽乡村建设,营造更加有利的社会氛围。(责任单位:各乡镇;县美丽乡村建设领导组各成员单位;县委非公工委,县总工会、团县委、县妇联、县科协、县文联、县工商联、县广播电视台)

10.健全完善美丽乡村建设工作机制。建立落实县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资助等切实可行的经费分担机制3年后转为村为主的日常管护机制),做到有制度、有资金、有人员,实现垃圾处理、污水处理、绿化管护、卫生保洁、村庄亮化、自来水管护、公共设施维护等长效管护机制。指导已建成省级中心村建立完善长效管护机制,落实运维经费保障,组织开展“回头看”,巩固美丽乡村建设成效。健全调研督导机制,结合人大、政协大调研和日常工作,采取定期督查、不定期督查相结合方式,加强日常调研、督查、指导,及时发现、推动解决建设过程中存在的问题,总结推介好经验好做法,推动美丽乡村建设有力有序稳步实施。(责任单位:县美丽办、县领导组下设各指导组成员单位)

11.扎实做好各项日常工作。2017年度政府驻地建成区、省级中心村所在的乡镇,要对照《安徽省美丽乡村建设验收办法》建设成效类指标要求和本地具体建设目标,倒排时序进度,细化任务分解,狠抓工作落实,力争7月底前完成各项建设任务,全面做好省市考核验收前各项准备工作。加强对美丽乡村建设专项资金管理使用,由县财政部门牵头不定期开展督查检查;乡镇财政部门要加强对资金管理、使用的监管,加大对报账程序、资料等严格把关。县美丽办、财政局要加强对纳入县民生工程考核的美丽乡村建设工程项目日常督查指导,并做好年终考核和接受第三方评估等工作。积极做好美丽乡村建设产业发展扶持资金实施项目的申报、评估、验收工作。各乡镇党委、政府要进一步重视加强美丽办自身建设,配强乡镇政府驻地建成区、省级中心村的联村干部和村组干部力量,注意在美丽乡村建设中锤炼党员干部作风和能力,确保组织领导到位、工作有人管有人抓。进一步强化宣传引导,灵活采用新媒体等多种形式对美丽乡村进行政策宣传、内容解读和成果展示。认真做好四季度2019年省级中心村申报县级组织、预审工作。(责任单位:县美丽办;县领导组下设指导组成员单位;各乡镇)

12.适时召开领导组会议、现场调度会、推进会等会议。不定期召开领导组和领导组办公室会议,研究重要事项,部署阶段性工作;适时开展互学互查、业务培训、现场工作推进等会议,持续推进全县美丽乡村建设;坚持将美丽乡村建设纳入乡镇、县直单位年度考核内容,增强上下联动、共同推进的合力。(责任单位:县美丽办)

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