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关于印发《歙县美丽乡村建设考核验收办法(试行)》的通知

浏览次数:1996 信息来源: 发布时间:2016-04-26 08:34:27 [字体:  ]

各乡镇党委、政府,县美丽乡村建设工作领导组各成员单位:
  
  现将《歙县美丽乡村建设考核验收办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。
  
                     
  
  

歙县美丽乡村建设考核验收办法
  
  (试行)


  
  为深入贯彻落实省委一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》以及省委、省政府《关于2016年美丽乡村建设安排意见》(皖办发〔2016〕1号)和市委、市政府《关于2016年全市美丽乡村建设工作意见》(黄办〔2016〕10号),指导各地有计划、有步骤、有重点地推进美好乡村建设,现根据《安徽省美好乡村建设考核验收办法(试行)》和《2014年度中心村考核验收手册》要求,结合我县实际,特制定本考核验收办法。
  
  第一条考核验收原则。坚持以人为本、农民满意;坚持统筹兼顾、突出重点;坚持因地制宜、彰显特色;坚持公开公平、科学规范。
  
  第二条考核验收对象。纳入年度规划建设范围内政府驻地建成区和省级中心村。主要为2015年度13个省级中心村,2016年度16个乡镇政府驻地建成区和9个省级中心村。
  
  第三条验收时间。2015年度省级中心村于2016年度12月份完成验收;2016年度乡镇政府驻地建成区、省级中心村于2017年度一季度前完成验收。
  
  (一)建设成效类指标
  
  1、乡镇政府驻地建成区整治建设指标。按照“两治理一加强”的要求,分为基本指标和特别加分项,基本指标包括规划编制、治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套等4大类验收指标,满分100分;特别加分项包生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治、保持乡镇特色风貌等4项,最高加分为3分。
  
  2、省级中心村建设成效指标。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求,分为基本指标和特别加分项,基本类指标包括中心村建设规划编制、重点建设任务、经济发展、基层组织和乡风文明建设、群众评价等5大类考核指标,满分100分;特别加分项包括雨污分流、信息宣传和一事一议等3项,最高加分为3分。
  
  第四条计分方式。
  
  乡镇政府驻地建成区验收总分值为4大类基本指标得分再加上特别加分,满分103分;省级中心村验收总分值为5大类基本指标得分再加上特别加分,满分103分。凡是乡镇政府驻地建成区整治建设和省级中心村建设成效指标分值低于85分的,视为不达标,由县委主要领导约谈乡镇党政负责同志,要在半年内完成整改任务,由县美丽办督办整改。
  
  第五条验收程序。结合日常工作情况和各乡镇年度自评结果,实行年度统一验收。年度统一验收由县美丽办会同县直有关部门和各地共同组织开展,逐一验收,通过听取汇报、查阅资料、现场查看、走访群众等方式,进行实地评分。
  
  第六条验收结果运用。统一验收后,排名前四的村授予“歙县美丽乡村建设先进村”。对验收低于85分的,由省县委负责同志对党政主要负责同志进行约谈,帮助查找问题,落实整改措施。
  
  第七条验收监督。有下列行为之一,验收的中心村或乡镇确定为不达标:经纪检监察、审计等部门查实,或被媒体曝光经核实的,发现虚报冒领、截留、挤占、挪用美丽乡村建设资金,情况严重的;在验收工作中弄虚作假,情况严重的;在美丽乡村建设中严重违背群众意愿、造成恶劣影响或有其他严重违法违纪行为的。
  
  本办法由县美丽办负责解释。
  
 

 附件
  


  全省美丽乡村建设验收指标解释及计分办法
  
  第一类建设成效类指标
  
  乡镇政府驻地建成区整治建设基本指标(100分)
  
  

    一、规划编制(5分)
  
  1、根据皖办发〔2016〕1号文件提出的乡镇政府驻地建成区整治建设任务,认真编制乡镇整治建设规划的,得2分;
  
  2、规划指导性、操作性较强的,得1.5分;
  
  3、规划落实较好的,得1.5分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  二、治脏(25分)
  
  (一)垃圾处理(10分)
  
  1、合理配置垃圾箱(桶)、垃圾收集和清运设备且正常使用的,得2分;
  
  2、建成区道路沿线、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河沟渠塘、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域垃圾及时清扫、处理,无暴露和积存垃圾,做到日产日清的,得4分;
  
  3、实现卫生长效保洁,做到有制度、有资金、有人员的,得4分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (二)河沟渠塘疏浚清淤(7分)
  
  1、疏浚河沟渠塘,实现水体清澈的,得3分;
  
  2、河沟渠塘疏浚后,及时护坡,做好绿化的,得2分;
  
  3、无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物的,得2分;
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (三)改厕(8分)
  
  1、结合集贸市场、公园广场等公共活动场所和服务半径要求,改造现有公共旱厕,合理布局水冲式公厕的,得3.5分,否则酌情得分;
  
  2、在城镇污水管网覆盖范围内的住户,推广使用水冲式厕所;未纳入城镇污水管网的住户推广使用三格一体式化粪池,采取单户或多户分散处理,工作进展较好的,得3分,否则酌情得分;
  
  3、无露天粪坑和简易茅厕的,得1.5分,否则不得分。
  
  三、治乱(35分)
  
  (一)治理乱搭乱建(9分)
  
  1、对违法建(构)筑物全面登记造册的,得2分,否则不得分;
  
  2、依法拆除违法建(构)筑物成效明显的,得5分,否则酌情得分;
  
  3、规范建房审批,建立巡查制度,违法建(构)筑得到有效控制的,得2分,否则酌情得分。
  
  (二)治理乱停乱放(8分)
  
  1、因地制宜设置停车场站或划定停车位的,得5分;
  
  2、机动车、非机动车停放整齐有序的,得3分;
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (三)治理乱摆乱占(8分)
  
  1、沿街商铺无店外经营、无占道经营,保证道路畅通的,同时对于存在车辆维修、加工作业、废品收购站点等不具备店内经营条件的情况,要统筹规划,规范经营,保持环境整洁的,得5分;
  
  2、清理规范建筑材料堆场、煤矸石场等,确保物料堆放整齐,保持周围环境整洁的,得3分;
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (四)治理乱拉乱挂(10分)
  
  1、对现有杆线进行梳理,该合并的架空线路应予合并,无违规交越、杂乱无序现象的,得5分;
  
  2、店招广告、过街横幅体量协调、悬挂整齐的,得2.5分;
  
  3、主要道路两侧建(构)筑物外立面上没有影响镇容的吊挂、晾晒和堆放物品,电线杆等杆体无乱张贴、乱涂写、乱吊挂的,得2.5分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  四、加强基础设施建设和公共服务配套(35分)
  
  (一)道路建设(10分)
  
  1、结合实施县乡公路畅通工程,提升道路通达水平,实现乡镇建成区与外部交通有效连接的,得2分;
  
  2、贯通和改善主干道,修缮破损路,整治低洼路,保持路面平整、形成安全路网的,得3.5分;
  
  3、采用适宜方式适当硬化背街小巷,整治烂尾路,打通断头路,实现建成区内路网畅通的,得3分;
  
  4、主干道路做到交通标志、标线完整醒目,指路牌、路名牌等标识规范的,在学校周边道路增设和完善交通安全设施的,得1.5分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (二)供水设施建设(6分)
  
  1、通过集中供水方式,安全饮水普及率达到100%的,得3.5分;
  
  2、水质符合国家《生活饮用水卫生标准》,水压水量能够较好满足群众生活需求的,得2.5分;
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (三)集贸市场建设(6分)
  
  1、合理规划新建或改造集贸市场,满足群众生活需要的,得3.5分;
  
  2、集贸市场管理有序,保持干净整洁的,得2.5分,否则酌情得分。
  
  对于面积较小、人口较少、用地紧张的山区乡镇,可因地制宜结合现有农贸商店、农资店、蔬菜超市等配套市场服务功能,管理有序,干净整洁,满足群众生活需要的,得6分,否则酌情得分。
  
  (四)文化健身场所建设(6分)
  
  1、因地制宜改造或修建综合性文化设施,能够提供文体活动、书刊阅读、教育培训、网络信息等基本公共文化服务,满足居民日常文化生活需求的,得3分;
  
  2、建有室外健身场所,可结合公园广场等公共空间综合布置,也可与街头绿地、公共建筑、学校体育设施等相结合,并合理配套健身器材、灯光设备等的,得3分;
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (五)互联网基础设施建设(2分)
  
  结合宽带支撑工程,开展宽带等互联网基础设施升级改造,推进宽带提速的,得2分,否则酌情得分。
  
  (六)提升绿化水平(5分)
  
  1、开展植绿见绿,见缝插绿,乡镇绿量显著增加,建成区绿化覆盖率达35%的,得2分;
  
  2、强化主要街道、单位庭院、道路沿线、乡镇出入口、空置地块等绿化,得2分;
  
  3、绿化以乡土树种为主,得1分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  乡镇政府驻地建成区整治建设加分项(3分)
  
  1、建成区主要街道实现三线下地的,加0.5分;
  
  2、建成区铺设污水管网的,加0.5分;通过城镇污水管网延伸、乡镇建设集中污水处理设施等形式,污水经处理后达标排放,生活污水处理率达到80%的,加1分;以上累计加分不超过1分;
  
  3、因地制宜开展建筑外观整治,改徽建徽效果较好,提升特色景观,直观感觉风貌协调、镇容美观的,加0.5分;
  
  4、整体风貌有特色,具有独立品味的加0.5分;
  
  以上各项不完全符合要求的酌情加分。
  
  

 

省级中心村建设成效类基本指标(100分)


  
  一、建设规划编制及执行(5分)
  
  1、中心村选址科学合理的,得0.5分;符合新一轮土地利用总体规划,并与产业发展规划、村镇建设规划等相衔接的,得0.5分;
  
  2、规划人口规模达到《安徽省美好乡村建设规划(2012-2020年)》要求的,得0.5分;预留建设发展空间的,得0.5分;
  
  3、规划体现乡村特色和地域特点的,得1分;
  
  4、在规划制定过程中,充分尊重农民意愿的,得1分;
  
  5、中心村规划编制按时完成的,得0.5分,中心村建设规划落实较好的,得0.5分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  二、重点建设任务(70分)
  
  (一)垃圾处理(10分)
  
  1、建立生活垃圾收运处置体系,交通便利且转运距离较近的村庄,生活垃圾可按照“户集、村收、乡镇转运、市县处理”的方式收运处理;其他村庄的生活垃圾通过“户集、村收、乡镇处理”等适当方式就近处理,其中交通不便、运距较远的村庄通过“户集、村收、村处理”的方式就近处理,得3分;合理配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池、垃圾收集和清运设备的,得1分;
  
  2、生活垃圾及时清扫、收集,日产日清,中心村内无暴露和积存垃圾的,得4分;
  
  3、垃圾处理选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺,推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式的,得2分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (二)饮水安全巩固提升(5分)
  
  1、结合“十三五”国家农村饮水安全巩固提升工程,通过区域集中供水、小型集中供水等方式,扩大农村自来水使用覆盖面,提升饮水安全保障水平,安全饮水普及率达到100%的,得3分,否则酌情得分;通过农户自建水井等其他方式,保障饮水安全的,在2-3分之间酌情得分;
  
  2、水质符合国家《生活饮用水卫生标准》,水压水量能够较好满足生活需求的,得2分,否则酌情得分。
  
  (三)卫生改厕(6分)
  
  1、户用卫生厕所普及率达到80%以上的,得4分,否则酌情得分;
  
  对世界文化遗产地、省级以上传统村落等古村落,在保护优先的前提下,采取符合实际的粪便收集利用方式、不直接排放污染环境,视同完成卫生户厕改造;
  
  2、无露天粪坑和简易茅厕的,得2分,否则不得分。
  
  (四)房前屋后环境整治(4分)
  
  1、电力、通信线路架设安全规范、无违章交越和搭挂的,得2分;
  
  2、有序堆放杂物,实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放的,得2分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (五)道路畅通(10分)
  
  1、纳入年度乡村道路畅通工程的建制村且村部位于中心村范围内,实施通村主干道路拓宽改造,路面宽度达到4.5米的,得2分;此外,除受有关政策法规和特殊自然条件限制的,通村主干道路路面宽度达到3.5米的,得2分;
  
  2、除受有关政策法规和特殊自然条件限制的,村内主干道路采用水泥、沥青或者砖石等乡土材质硬化,路宽一般不低于3.5米的,得6分;
  
  3、村内路网布局合理,主次分明的,得1分,实现“户户通”的得1分,否则酌情得分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (六)污水处理(8分)
  
  1、以分散处理为主,通过分户式、联户式的办法,采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术,就地生态治理;或在有条件和实际需求的地方,采用经济有效、简便易行、工艺可靠的无动力、微动力处理技术进行集中处理;或靠近城镇污水集中收集系统的,接入市政、企业污水管网进行处理的,得6分;
  
  2、生活污水处理率达到80%以上的,得2分,否则酌情得分。
  
  对世界文化遗产地、省级以上传统村落等古村落,在保护优先的前提下,采取符合实际的生活污水收集处理措施的,视同符合以上相关要求。
  
  (七)河沟渠塘疏浚清淤(5分)
  
  1、整治疏浚河沟渠塘,实现水体清澈的,得2分;河沟渠塘疏浚后,及时护坡,做好绿化的,得1分;无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物的,得1分;
  
  2、村内加强桥涵配套的,得1分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (八)公共服务设施建设(8分)
  
  1、中心村建有或就近共享公共服务中心,具备为民服务全程代理、科技信息及就业服务、群众议事等便民服务功能的,得6分。以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  2、坚持因地制宜、功能整合的原则,村内建有卫生室、农家书屋(图书室)、文化站(室)、室外体育文化场所、便民超市等服务设施的得4分,缺一项扣0.5分,建设标准达不到要求的酌情得分。
  
  (九)村庄绿化(6分)
  
  1、开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化,除受有关政策法规和特殊自然条件限制的,村庄建成区绿化覆盖率达40%的,得1.5分;村庄建成区范围内道路、河渠绿化率达90%的,得1.5分;
  
  2、村前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等,实现庭院美化的,得1.5分;
  
  3、村庄绿化适地适树,以乔木、乡土树种为主,灌木为辅,倡导自然式种植,绿化效果较好的,得1.5分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (十)村庄亮化(4分)
  
  1、在村庄主干道和公共活动区域,利用多种方式安装安全简易路灯,进行适度亮化的,得3分;
  
  2、维护到位、使用正常的,得1分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (十一)长效管护机制(4分)
  
  建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资助相结合等切实可行的经费分担机制,做到有制度、有资金、有人员,实现垃圾和污水处理、绿化、卫生保洁、公共设施维护等长效管护的,得4分,没有完全达到标准的酌情得分。
  
  三、产业发展(10分)
  
  1、中心村所在行政村、乡镇被评为“一村一品”示范村、镇或休闲农业与乡村旅游示范点,其中县级示范村镇得1.5分,市级示范村镇得2.5分,省级以上示范村镇得3分;或中心村主导产业突出,主导产业产值占总产值50%以上的,得3分;
  
  2、中心村土地(包括耕地、林地、水面)流转适度规范超全县10%以上的得2分,否则酌情得分;
  
  3、村集体年经营性收入达到10万元以上的,得5分;达不到10万元的,按照以下方式计分:
  
  (1)村集体年经营性收入5万—10万元的得2.5分,否则酌情得分;
  
  (2)村集体年经营性收入年度增幅10%以上的得2.5分,否则酌情得分。
  
  四、基层组织和乡风文明建设(10分)
  
  (一)组织建设(5分)
  
  1、以党组织为核心的村级组织体系健全,村两委班子团结协作,战斗力强,村党组织达到“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)要求的,得1分。
  
  2、村党组织书记达到“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)要求的,得1分。
  
  3、扎实开展三级联创、双培双带先锋工程、为民服务全程代理等载体建设,认真实施村级重要事务决策“四议两公开”工作法的,得1.5分。
  
  4、村务管理公开民主的,得0.5分;成立村民理事会、村务监督委员会等各类村民自治组织,一事一议开展较好的,得1分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  (二)乡风文明(5分)
  
  1、培育乡村文明新风,积极开展文明村镇、文明户、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等十项创评活动的,得1分。
  
  2、村规民约简约规范的,得0.5分。
  
  3、有效开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女活动的,得1.5分。
  
  4、经常性开展群众喜闻乐见的文体活动的,得1分。
  
  5、中心村治安状况较好的,得1分。
  
  以上各项不完全符合要求的酌情得分。
  
  五、群众评价(5分)
  
  设计问卷,在年度考核时通过入户调查方式统一开展。
  
  1、环境卫生改善满意度,1分,根据情况酌情得分;
  
  2、基础设施改善满意度,1分,根据情况酌情得分;
  
  3、公共服务改善满意度,1分,根据情况酌情得分;
  
  4、乡风文明改善满意度,1分,根据情况酌情得分;
  
  5、是否存在违背群众意愿、损害群众利益、搞面子工程等问题,有问题的不得分,无问题的得1分。
  
  省级中心村加分项(3分)
  
  1、村内实现雨污分流的,加0.5分;
  
  1、宣传氛围浓厚,市级媒体上每发表一篇得0.1分,省级以上媒体得0.3分,中央媒体得0.5分。最高的1分;
  
  3、村庄一事一议项目实施较好,发挥村民作用较好的加1分;
  
  4、以上各项不完全符合要求的酌情加分。

 

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