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歙县2017年度美丽乡村建设工作要点

浏览次数:2004 信息来源: 发布时间:2017-06-02 09:01:58 [字体:  ]

    今年是实施“十三五”规划的重要一年,也是深入推进美丽乡村建设的关键一年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实省市县党委、政府的决策部署,把开展美丽乡村建设作为深入实施五大发展行动计划的具体实践,作为补齐全面建成小康社会短板的重大任务,结合各地实际,突出地域特色,把美丽乡村建设与脱贫攻坚、特色小镇建设、全域环境整治、全域旅游发展、传统村落保护等重点工作统筹结合起来,进一步加大推进力度,务求取得新成效,以优异成绩迎接党的十九大召开。
  
  1.扎实推进乡镇政府驻地建成区整治建设和中心村规划建设。指导推动各有关乡镇党委、政府切实将美丽乡村建设摆上重要位置,加强组织领导,加快建设进度,确保今年6月底前完成2016年度16个乡镇政府驻地建成区整治建设、9个省级中心村建设和市县中心村建设任务,确保7月顺利通过省市验收;全面启动实施2017年度美丽乡村建设,围绕“两治理一加强”扎实开展11个乡镇政府驻地建成区整治建设,围绕“十一项重点建设任务”奋力推进11个省级中心村建设,围绕“五项任务”抓好4个市级和3个县级中心村自主建设,大力开展自然村环境整治,建设周期一年半(2018年7月省市验收)。坚持与脱贫攻坚、特色小镇建设、传统村落保护、人居环境示范村等工作相结合,鼓励各乡镇将符合条件的贫困村或传统村落优先申报为省级或市县级中心村,发挥政策和资金叠加效应,加快改善贫困乡村生产生活条件。(责任单位:县美丽乡村建设领导组各指导组成员单位;各有关乡镇)
  
  2.认真抓好美丽乡村规划编制。完成《歙县县域乡村建设规划》等编制工作,进一步科学指导各地有序推进美丽乡村建设。指导各地抓紧启动2017年度美丽乡村规划编制,力争在4月底前全部完成,组织专家开展评审和技术评估,确保规划符合农民意愿、彰显地域特色、体现乡村风味。按照省里即将出台的《安徽省传统村落规划建设技术指引》,进一步加强对传统村落保护、利用和发展工作的指导。(责任单位:县住建委,县城乡规划局)
  
  3.深入推进农村环境治理。大力实施“三线三边”治理拓展行动,推动向乡村道路、村居周边、家庭家园延伸,建立健全长效常态工作机制;围绕乡村环境“六清理”要求,扎实开展全域环境整治工作,为全域旅游发展奠定坚实基础。加大河沟渠塘疏浚清淤整治力度,集中整治一批“臭水塘”、“臭水沟”、“垃圾河;加大道路清障力度,推进道路整治提升;结合节点亮点、绿化美化工作,继续开展“村庄绿化提升行动”,推进卫生村(卫生单位)、生态村(乡镇)、森林村庄、人居环境示范村等创建工作,不断改善村庄人居环境。结合美丽乡村建设年度安排,扎实开展农村电改工作,集中梳理整治“三线”(电力线、有线电视线、通讯线),清除空中“蜘蛛网”。加大全县农村生活垃圾治理力度,积极探索实施农村生活垃圾PPP融资管理政府购买服务模式,进一步巩固扩大治理成果,逐步建立长效治理机制。加快农村改水改厕步伐,继续推进和提升乡镇政府驻地建成区、中心村生活污水治理,加大简易茅厕、露天粪坑整治、拆除力度,不断提高农村卫生厕所覆盖率,确保有效治理、持续运行。继续推进农村环境综合整治,完成省下达我县的10个建制村整治任务。(责任单位:县文明办、县美丽办、县住建委、县卫计委、县农业委、县林业局、县水利局、县交通运输局、县公路分局、县环保局、县新保局;县文广新局、县供电公司、县安广网络公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司;各乡镇)
  
  4.着力壮大产业支撑。以推进农业供给侧结构性改革为契机,围绕发展全域旅游要求,充分发挥各地资源优势,广泛利用美丽乡村建设成果,大力实施“林业添彩美丽乡村”项目,加快推进精致农业和乡村旅游发展,培育和发展一批各具特色的专业村、精品村,着力提高市级及以上“一村一品”示范村镇覆盖面。支持有条件的中心村建设以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,开发具有地方特色的休闲农业产品。努力培育一批特色民宿、民俗,发展一批精品农家乐,与旅行社合作开发一批精品乡村旅游线路,大力发展乡村旅游。积极开展电商进农村活动,着力培育一批电商龙头企业,推动茶叶、笋干、贡菊、柑橘、枇杷、山核桃等农特产品进城和线上销售,带动农民增收致富。抓住省扶持村级集体经济发展试点县的机遇,加快培育壮大村级集体经济,大力盘活集体“三资”,通过租赁、入股、分红等形式增加村级集体收入;确保所有省级中心村集体经济年经营性收入达到10万元以上;优先在省级中心村所在行政村中选择一批具有发展基础和潜力的村,探索开展农村集体经营性资产股份合作制改革工作,切实增加农民财产性收入。(责任单位:县农业委、县财政局、县旅委、县林业局、县商务局;各乡镇)
  
  5.切实加强农村精神文明建设。认真贯彻落实《安徽省农村文明创建行动纲领(2017-2020年)》,扎实开展“四倡四反”移风易俗、“五创五评”实践养成、“六台六功”阵地建设、“七宣七进”教育提升等行动,推动农村乡风民风美起来。紧抓全国县级文明城市创建契机,大力开展文明村镇、文明集市、文明校园、文明家庭、文明户、“孝老爱亲模范”、“好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居”、“传家规、立家训、扬家风”、“道德评议”、“身边好人评选”等各类群众性创建活动,大力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。结合“三下乡”和卫生村、农民文化乐园等创建工作,广泛组织农民开展各类文化、体育和爱国卫生活动,丰富广大农民群众精神文化生活。突出关爱留守儿童、留守老人、留守妇女和残疾人这个重点,广泛开展各种志愿服务活动。引导各地发掘本村历史文化、红色文化、山水文化、农耕文化等,说好“村庄故事”;传承和保护乡村非物质文化,继续抓好古民居、古树名木挂牌保护工作,进一步提升各地村庄文化品味。指导各地健全完善村民自治机制,普遍建立合法简约规范、操作性强的村规民约;广泛开展农民普法教育,积极开展法治村镇、“法律明白人”、“民主法治示范村”等创建活动,促进农村社会和谐稳定。(责任单位:县文明办、县文广新局、县教育局、县体育局、县司法局、县民政局、县卫计委、县妇联、团县委、县残联;各乡镇)
  
  6.强化资金有效投入和用地等要素保障。根据年度建设任务,足额安排县级美丽乡村建设专项资金。指导各有关县直部门认真落实《关于整合涉农资金支持美丽乡村建设的机制》,加大涉农资金统筹整合力度,推进新安江流域综合治理、传统村落保护、农村环境综合治理、农业综合开发、移民后扶、改水改厕、污水处理、垃圾治理、中小河流域及水系连通、农村饮水安全、“八小”水利改造等涉农项目与美丽乡村建设年度任务有机结合,做到应整尽整。进一步健全完善市场机制,采取贷款贴息、财政补助、以奖代补等方式,引导国有企业、民营企业、能人大户等社会资本参与美丽乡村建设,鼓励各类金融机构加大对美丽乡村建设投入。进一步加强县级专项资金管理使用,不定期开展专项督查。切实加强对美丽乡村项目建设用地保障。支持脱贫攻坚工程,在中心村申报、资金项目等安排时有针对性倾斜。(责任单位:县财政局、县国土局)
  
  7.广泛动员社会各界力量参与建设。坚持政府引导、农民主体、社会参与,不断凝聚美丽乡村建设合力。一是强化乡镇主导力度。各乡镇党委书记、乡镇长作为美丽乡村建设第一责任主体,要认真落实乡镇党委书记、乡镇长负责制和“举镇(乡)体制”,举乡镇之力,全力建设美丽乡村,确保完成年度建设任务,确保高分通过省、市验收。二是强化县直指导力度。县美丽乡村建设领导组成员单位要按照各部门职责分工(详见歙办﹝2013﹞52号),紧扣全县美丽乡村年度建设任务重点,主动发挥职能优势,认真制定2017年度支持美丽乡村建设工作计划,在政策、项目、资金等方面给予倾斜,并加强对各乡镇、村美丽乡村建设的跟踪服务和督查指导。同时,充分发挥工青妇、科协、文联等群团组织作用,大力开展科普、志愿者服务、美丽庭院评比、美丽乡村摄影比赛等活动。三是强化群众主体作用引导力度。切实增强农民“主人翁”意识,引导群众主动参与美丽乡村建设规划编制、项目谋划、建设管理等各个环节。四是强化社会力量参与引导力度。积极探索社会资本参与美丽乡村建设新模式,鼓励国有企业、民营企业、致富能人、专业大户等群体积极参与建设,共建共享美丽乡村。充分发挥县委非公工委、县工商联等单位密切联系非公企业和新社会组织的优势,探索采取企村结对、支部结对等形式,引导非公企业和新社会组织主动支持美丽乡村建设,在村庄整治、村民就业、困难群众帮扶等方面发力助力。四是强化宣传引导力度。继续办好歙县广播电视台《美丽乡村建设专栏》,发挥歙县手机台、101.8车载广播等媒体作用,通过新闻报道、专题报道、专栏报道、典型报道、系列报道等形式,加大宣传力度,更加广泛地引导群众关心关注、主动参与美丽乡村建设,营造更加有利的社会氛围。(责任单位:县美丽乡村建设领导组各指导组成员单位,县委非公工委,县总工会、团县委、县妇联、县科协、县文联、县工商联,县广播电视台;各乡镇)
  
  8.健全美丽乡村建设工作机制。建立落实县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资助相等切实可行的经费分担机制,做到有制度、有资金、有人员,实现垃圾处理、污水处理、绿化管护、卫生保洁、村庄亮化、自来水管护、公共设施维护等长效管护机制。指导已建成省级中心村建立完善长效管护机制,落实运维经费保障,组织开展“回头看”,巩固美丽乡村建设成效。建立调研督导机制,采取定期督查、不定期督查相结合方式,加强日常调研、督查、指导,及时发现、推动解决建设过程中存在的问题,总结推介好经验好做法,推动美丽乡村建设有力有序稳步实施。(责任单位:县美丽办,县美丽乡村建设领导组各指导组成员单位)
  
  9.扎实做好各项日常工作。2016年度政府驻地建成区、省级中心村所在的乡镇,要对照《安徽省美丽乡村建设验收办法》建设成效类指标要求和本地具体建设目标,4月15日前建立《项目建设责任清单》、《环境整治责任清单》、《档案建设责任清单》、《考核指标对比责任清单》,倒排时序进度,细化任务分解,狠抓工作落实,力争6月底前完成各项建设任务,全面做好省市考核验收前各项准备工作。从2017年度省级中心村中选择1-2个左右基础条件好、有潜力的村,高水平规划、高标准建设、高要求推进,确保打造出一批特色突出、精致精彩的精品村、特色村。加强对属于中国传统村落类型的美丽乡村建设的日常监管,确保保持村庄肌理与突出徽州文化特色。各乡镇党委、政府要进一步重视加强美丽办自身建设,配强乡镇政府驻地建成区、省级中心村的联村干部和村组干部力量,注意在美丽乡村建设中锤炼党员干部作风和能力,确保组织领导到位、工作有人管有人抓。进一步强化宣传引导,灵活采用新媒体等多种形式对美丽乡村进行政策宣传、内容解读和成果展示。认真做好四季度2018年省级中心村申报县级组织、预审工作。(责任单位:县美丽办、县美丽乡村建设领导组各指导组成员单位;各乡镇)
  
  10.适时召开领导组、办公室、推进会等会议。不定期召开领导组和领导组办公室会议,研究重要事项,部署阶段性工作;适时开展互学互查、业务培训、工作推进等会议,持续推进全县美丽乡村建设;坚持将美丽乡村建设纳入乡镇、县直单位年度考核内容,增强上下联动、共同推进的合力。(责任单位:县美丽办)
  
  附件:1.歙县2016年度美丽乡村建设名单
  
        2.歙县2017年度美丽乡村建设名单
  
        3.歙县美丽乡村建设领导组成员单位
  
  

 

附1:
  
  

歙县2016年度美丽乡村建设名单

 
  
  一、乡镇政府驻地建成区整治建设名单(16个):雄村镇、许村镇、郑村镇、深渡镇、桂林镇、富堨镇、杞梓里镇、街口镇、北岸镇、岔口镇、三阳镇、昌溪乡、上丰乡、坑口乡、金川乡、狮石乡等16个乡镇政府驻地建成区
  
  二、省级中心村名单(9个):雄村镇柘岱行政村柘林中心村、许村镇箬岭行政村前山中心村、深渡镇淮源行政村棉溪中心村、三阳镇叶村行政村叶村中心村、昌溪乡万二行政村万二中心村、上丰乡上丰行政村蕃村中心村;坑口乡薛坑口行政村坑口中心村、金川乡金川行政村金川中心村、狮石乡营川行政村营川中心村
  
  备注:2016年度5个市级、4个县级中心村中,已有8个升格为2017年度省级中心村。另外“长陔中心村”拟申报2018年度省级中心村。
  
  

附件2:
  
  

歙县2017年度美丽乡村建设名单

 
  
  一、乡镇政府驻地建成区整治建设名单(11个):王村镇、霞坑镇、溪头镇;绍濂乡、森村乡、璜田乡、新溪口乡、武阳乡、石门乡;长陔乡、小川乡等11个乡镇政府驻地建成区
  
  二、省级中心村名单(11个):武阳乡武阳行政村武阳中心村、新溪口乡溪口行政村大坦后中心村、璜田乡璜田行政村璜田中心村、绍濂乡绍濂行政村绍濂中心村、石门乡石门行政村石门中心村、森村乡森村行政村森村中心村;郑村镇潭渡行政村潭渡中心村、北岸镇北岸行政村北岸中心村、杞梓里镇西村行政村西村中心村、三阳镇岭脚行政村岭脚中心村、金川乡长源行政村长春坞中心村
  
  三、市级中心村名单(4个):郑村镇向杲行政村向杲中心村、雄村镇浦口行政村浦口中心村、昌溪乡双源行政村凤岐中心村、长陔乡石门坑行政村贤源中心村
  
  四、县级中心村名单(3个):街口镇雁洲行政村雁洲中心村、上丰乡丰源行政村赵村中心村、武阳乡正口行政村正口中心村
  
  五、自然村环境整治名单(11个):桂林镇黄村行政村大溪自然村、富堨镇中溪行政村三田自然村、深渡镇淮源行政村棉溪口自然村、王村镇升庄行政村宋坑自然村、许村镇跳石行政村竹溪自然村、雄村镇雄村行政村山坞自然村、岔口镇文山行政村古住宅自然村、昌溪乡昌溪行政村沧山源自然村、坑口乡瀹潭行政村汪村自然村、金川乡伏黄行政村柏川自然村、长陔乡韶坑行政村高台自然村
  
  

附件3:
  
  

歙县美丽乡村建设领导组成员单位
  (46个)

 
  
  县委办、县政府办,县纪委(监察局)、县委组织部、县委宣传部、统战部、政法委,县财政局、县发改委、县住建委(城管执法局、规划局)、县农业委、县国土局、县文明办,县综治办、县文广局、县广电台、县扶贫办、县人社局、县文物局、县旅委、县教育局、县科技局、县经信委、县公安局、县民政局、县环保局、县交通运输局、县水利局、县林业局、县商务局、县卫计委、县体育局、县供销社、县妇联、团县委、县食药监局、统计局、调查队、信息中心、县银监办、农商行、供电公司、电信公司、安广网络公司、移动公司、联通公司。
  
  歙办〔2012〕77号明确县美丽乡村领导小组下设6个工作指导组:1.规划建设指导组。牵头单位为县住建委,住建委主任兼任组长。2.资金整合指导组。牵头单位为县财政局,财政局局长兼任组长。3.产业发展指导组。牵头单位为县农业委,农业委主任兼任组长。4.土地整治指导组。牵头单位为县国土局,国土局局长兼任组长。5.公共事业发展指导组。牵头单位为县发改委,发改委主任兼任组长。6.基层组织和乡风文明建设指导组。牵头单位为县委组织部、县委宣传部,县委组织部副部长(分管组织的)和县委宣传部副部长(文明办主任)兼任组长。

 

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