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主题:“一把手话廉政”电视访谈-歙县公共资源局

时间:17-11-10

嘉宾:县公共资源局党组书记、局长 汪义元

访谈摘要:

文字实录

“一把手话廉政”电视访谈第7期-歙县公共资源局:    为认真贯彻落实县纪委全会精神,进一步推进党风廉政建设党委主体责任落实,县纪委、县广电台联合推出落实党风廉政建设主体责任“一把手话廉政”电视访谈栏目,将通过采访部分重点单位的“一把手”或科室负责人,介绍各单位在认真落实主体责任、驰而不息纠正“四风”以及在涉及群众利益工作方面的特色做法、存在问题和下步打算,为全县经济社会转型发展营造风清气正的良好氛围。 2017-11-09

回复:

    五年来,县公共资源交易监督管理局对公共资源交易实行“统一信息发布、统一进场交易、统一交易规则、统一专家评委、统一监督管理”,始终坚持一手抓业务工作,一手抓反腐倡廉,转作风,建制度,强监管,有???促进县域经济发展。

    一、深化改革,管办分离

    在县公共资源交易监督管理局成立之前,我县项目交易平台、信息披露平台不一,为了解决市场机制、建设机制不完善,招投标双方不对等等问题,2011年7月,我县启动招标采购监管体制改革,将原分散在各部门的招标采购业务和监管职能进行了整合集中,将建设工程招投标、政府采购、土地使用权出让、国有资产产权交易等公共资源交易业务相继纳入统一交易平台,成立了县公共资源交易监督管理局,该局负责制定公共资源交易活动监督管理制度,规范公共资源交易行为;负责对招标采购文件及有关资料的合法性、程序性、真实性、完整性进行备案审查,对招标采购交易结果以及履行情况实行监督检查;负责对交易合同的订立及变更进行备案审查。

    公共资源交易中心及时发布交易信息和中标信息,接受投标人质疑,构建公共资源交易信息服务网络体系,确保了公共资源交易各方能够公开、及时、准确、便捷地发布和获取交易信息和信用信息,促进公平竞争。5年来,县公共资源交易监督管理局共受理招标采购交易项目1937个,总交易额达39.3亿元,为政府节约资金7.22亿元,实现资产增值 0.36 亿元。

    字幕:3月31日上午 县公共资源交易中心 县经济开发区练江大道北段道排工程开标会现场

    【现场声】开标现场工作人员:

    为确保整个开标活动规范有序,依据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关法律法规,现将开标现场纪律通报如下,请在座各位给予配合和支持:一、与会人员必须自觉接受监管人员监督;二、投标人应按招标文件规定,准时出席会议并服从安排。

    【同期声县公共资源局党组书记、局长  汪义元:

几年来依法受理公共资源交易活动中的质疑、投诉38起,共对12家投标公司42余万元投标保证金不予退还。多次联合住建、财政、审计、交通、水利、监察等部门,对乡镇和县直单位的政府投资工程建设项目开展专项检查。深化落实项目业主、设计单位、施工单位和监理单位等各方主体责任,共同加大项目监管力度,为我县建筑市场有序、健康发展尽责尽力。

    二、规范制度,强化监管

    公共资源交易业务进场了,但仍存在各行业自身制度、交易规则不统一等问题。县公共资源交易监督管理局坚持以制度管人、管权、管项目,结合我县实际,牵头起草了《歙县加强政府投资建设项目管理工作的意见》,同时转发《黄山市公共资源交易监督管理办法》等制度。强化项目建设联合审批制度,并将项目建设周期内的变更签证和最终结算在网站予以公示,接受社会监督,并对1000万元以上的项目邀请招投标特邀监督员参与监督,从项目标前、标中、标后、变更签证管理等7个环节,强化政府投资工程项目建设管理,重点加强对招标后期合同等资料的审查备案。

    【同期声】深渡镇副镇长  张志新:

    公共资源管理局成立以后,把我们的招投标规范起来了。我们认为,管理起来之后规避了我们的许多风险。规范运作之后,对我们来说虽然看起来手续上是繁琐一些,但这是保护我们的事情。

    三、净化市场,保障发展

    针对目前市场环境不尽人意,弄虚作假、违规挂靠、出借资质等现象,县公共资源交易监督管理局加大对招标代理、造价编制等社会中介机构的引进力度,对代理、造价机构进行考核计分并予以公示,为招标人选择代理机构时提供参考,实行优进劣汰,营造公平竞争环境,最大限度地减少业主单位招投标成本。同时,加强无缝隙监管,抓好诚信体系建设,对弄虚作假、串通投标、规避招标等违法违规行为严厉查处,累计给予13家投标企业不良行为记分,并通报处理;对评标专家采取随机电子化抽取,并在第一时间手机封存,切断专家对外的联系,最大程度保证评标过程的公平、公正;对开、评标过程实行全程录音、录像,为处理质疑投诉和纪检监察部门提供调查取证的第一手证据资料。

    【同期声】县建筑行业协会会长  凌立红:

    我们歙县公共资源局成立这五年来,从我们企业的角度来看,确实是一年比一年好更规范了,对我们设限建筑行业的发展确实做出了一定的贡献。但是从整个行业来说,还有许多出借资质、挂靠这些行为。希望我们公管局在以后的工作中对这些方面采取一些措施加以管理、控制或者处罚,给我们歙县整个建筑行业带来一个更好的发展,为我们企业营造一个好的市场竞争环境。

    四、落实责任,勤政廉政

    县公共资源交易监督管理局局党组带头落实党风廉政建设“一岗双责”,严格履行“第一责任人”职责,执行18项权力清单、责任清单,对85项廉政风险点全部制定了防控措施,当好廉洁从政表率。今年以来,开展了“公管工作五要五不让”活动,规范交易、监管行为,认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,营造了风清气正的工作氛围,树立了公共资源监管部门的良好形象。

    根据省政府要求,2016年6月底前,省、市、县将全面完成公共资源交易平台整合工作,基本建立全省统一的制度规则、平台交易、服务标准、信息公开、评标专家、信用管理,异地互联互通的公共资源交易运行机制,监管与交易业务分开运转。

    【同期声】县公共资源局党组书记、局长  汪义元:

    按照市级主平台与区县辅平台互联互通建设的要求,通过整合公共资源交易平台,形成市、县范围内规则统一、过程透明、服务标准、监管规范、安全高效的电子化公共资源交易平台体系,进一步解决“效率与程序”、“规范与效果”之间的矛盾。

    成立五年来,县公共资源局先后获得县第一集中派驻组党风廉政建设二等奖、黄山市公共资源交易监督管理局建局“五周年”活动暨黄山市公共资源交易系统业务及法律知识竞赛三等奖、安徽省双满意建筑有形市场等荣誉。

2018-01-12

同期声:    五年来,县公共资源交易监督管理局对公共资源交易实行“统一信息发布、统一进场交易、统一交易规则、统一专家评委、统一监督管理”,始终坚持一手抓业务工作,一手抓反腐倡廉,转作风,建制度,强监管,有效促进县域经济发展。

    一、深化改革,管办分离

    在县公共资源交易监督管理局成立之前,我县项目交易平台、信息披露平台不一,为了解决市场机制、建设机制不完善,招投标双方不对等等问题,2011年7月,我县启动招标采购监管体制改革,将原分散在各部门的招标采购业务和监管职能进行了整合集中,将建设工程招投标、政府采购、土地使用权出让、国有资产产权交易等公共资源交易业务相继纳入统一交易平台,成立了县公共资源交易监督管理局,该局负责制定公共资源交易活动监督管理制度,规范公共资源交易行为;负责对招标采购文件及有关资料的合法性、程序性、???实性、完整性进行备案审查,对招标采购交易结果以及履行情况实行监督检查;负责对交易合同的订立及变更进行备案审查。

    公共资源交易中心及时发布交易信息和中标信息,接受投标人质疑,构建公共资源交易信息服务网络体系,确保了公共资源交易各方能够公开、及时、准确、便捷地发布和获取交易信息和信用信息,促进公平竞争。5年来,县公共资源交易监督管理局共受理招标采购交易项目1937个,总交易额达39.3亿元,为政府节约资金7.22亿元,实现资产增值 0.36 亿元。

    字幕:3月31日上午 县公共资源交易中心 县经济开发区练江大道北段道排工程开标会现场

    【现场声】开标现场工作人员:

    为确保整个开标活动规范有序,依据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关法律法规,现将开标现场纪律通报如下,请在座各位给予配合和支持:一、与会人员必须自觉接受监管人员监督;二、投标人应按招标文件规定,准时出席会议并服从安排。

    【同期声县公共资源局党组书记、局长  汪义元:

几年来依法受理公共资源交易活动中的质疑、投诉38起,共对12家投标公司42余万元投标保证金不予退还。多次联合住建、财政、审计、交通、水利、监察等部门,对乡镇和县直单位的政府投资工程建设项目开展专项检查。深化落实项目业主、设计单位、施工单位和监理单位等各方主体责任,共同加大项目监管力度,为我县建筑市场有序、健康发展尽责尽力。

    二、规范制度,强化监管

    公共资源交易业务进场了,但仍存在各行业自身制度、交易规则不统一等问题。县公共资源交易监督管理局坚持以制度管人、管权、管项目,结合我县实际,牵头起草了《歙县加强政府投资建设项目管理工作的意见》,同时转发《黄山市公共资源交易监督管理办法》等制度。强化项目建设联合审批制度,并将项目建设周期内的变更签证和最终结算在网站予以公示,接受社会监督,并对1000万元以上的项目邀请招投标特邀监督员参与监督,从项目标前、标中、标后、变更签证管理等7个环节,强化政府投资工程项目建设管理,重点加强对招标后期合同等资料的审查备案。

    【同期声】深渡镇副镇长  张志新:

    公共资源管理局成立以后,把我们的招投标规范起来了。我们认为,管理起来之后规避了我们的许多风险。规范运作之后,对我们来说虽然看起来手续上是繁琐一些,但这是保护我们的事情。

    三、净化市场,保障发展

    针对目前市场环境不尽人意,弄虚作假、违规挂靠、出借资质等现象,县公共资源交易监督管理局加大对招标代理、造价编制等社会中介机构的引进力度,对代理、造价机构进行考核计分并予以公示,为招标人选择代理机构时提供参考,实行优进劣汰,营造公平竞争环境,最大限度地减少业主单位招投标成本。同时,加强无缝隙监管,抓好诚信体系建设,对弄虚作假、串通投标、规避招标等违法违规行为严厉查处,累计给予13家投标企业不良行为记分,并通报处理;对评标专家采取随机电子化抽取,并在第一时间手机封存,切断专家对外的联系,最大程度保证评标过程的公平、公正;对开、评标过程实行全程录音、录像,为处理质疑投诉和纪检监察部门提供调查取证的第一手证据资料。

    【同期声】县建筑行业协会会长  凌立红:

    我们歙县公共资源局成立这五年来,从我们企业的角度来看,确实是一年比一年好更规范了,对我们设限建筑行业的发展确实做出了一定的贡献。但是从整个行业来说,还有许多出借资质、挂靠这些行为。希望我们公管局在以后的工作中对这些方面采取一些措施加以管理、控制或者处罚,给我们歙县整个建筑行业带来一个更好的发展,为我们企业营造一个好的市场竞争环境。

    四、落实责任,勤政廉政

    县公共资源交易监督管理局局党组带头落实党风廉政建设“一岗双责”,严格履行“第一责任人”职责,执行18项权力清单、责任清单,对85项廉政风险点全部制定了防控措施,当好廉洁从政表率。今年以来,开展了“公管工作五要五不让”活动,规范交易、监管行为,认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,营造了风清气正的工作氛围,树立了公共资源监管部门的良好形象。

    根据省政府要求,2016年6月底前,省、市、县将全面完成公共资源交易平台整合工作,基本建立全省统一的制度规则、平台交易、服务标准、信息公开、评标专家、信用管理,异地互联互通的公共资源交易运行机制,监管与交易业务分开运转。

    【同期声】县公共资源局党组书记、局长  汪义元:

    按照市级主平台与区县辅平台互联互通建设的要求,通过整合公共资源交易平台,形成市、县范围内规则统一、过程透明、服务标准、监管规范、安全高效的电子化公共资源交易平台体系,进一步解决“效率与程序”、“规范与效果”之间的矛盾。

    成立五年来,县公共资源局先后获得县第一集中派驻组党风廉政建设二等奖、黄山市公共资源交易监督管理局建局“五周年”活动暨黄山市公共资源交易系统业务及法律知识竞赛三等奖、安徽省双满意建筑有形市场等荣誉。

2017-11-09

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