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中共歙县县委关于十届省委第三轮巡视整改情况的通报
字体:   编辑日期:2018/5/16 15:20  来源:县委办  作者:县委办    阅读次数: 次  [ 关 闭 ]

  根据省委统一部署,2017年11月1日至11月29日,省委第二巡视组对我县进行了巡视。2018年2月10日,省委巡视组向我县反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  目前,已完成问题整改8条,基本完成15条。

  具体整改情况如下:

  (一)全面加强党的领导方面的问题

  1、“四个意识”不够强

  (1)针对“学习领会中央精神不深入”问题

  一是制定出台《中共歙县县委理论学习中心组2018年度学习计划》,进一步完善和落实学习制度,促进县委理论学习中心组学习制度化、规范化。省委巡视以来,县委理论学习中心组集中学习5天5次,集中研讨1次。二是将乡镇和县直单位党委(党组)中心组理论学习情况纳入年度党建和意识形态责任制工作目标考核内容,纳入主要负责人年度述职述廉的重要内容;2017年度理论学习情况考核已完成。三是创新理论学习形式,综合运用调查研究、专题学习、观看录像、集中研讨、举办报告会和研讨会等多种形式,广泛开展多样化的学习活动。巡视整改以来,组织全县党员领导干部开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神理论知识测试活动。县委县政府有关负责同志围绕“五大一新”目标要求,结合县委中心工作和分管工作,扎实开展大调研。四是组织开展“习近平生态文明思想的新安江实践和改革开放40周年”理论征文活动,进一步强化全县党员领导干部的理论学习自觉。

  (2)针对“少数党员领导干部政治意识淡薄”问题

  一是将强化政治纪律和政治规矩在县委全会上进行强调,并纳入2018年县委常委会工作要点进行安排部署;将政治纪律和政治规矩纳入2018年县委理论中心组学习计划并组织学习;将政治纪律和政治规矩作为2018年1-2月全县党员领导干部民主生活会自我剖析的主要内容。二是对1名违反政治纪律的县直部门主要负责人给予党纪处分,其在单位民主生活会上进行了自我批评。三是将强化政治意识和政治规矩作为意识形态工作的重点。在县纪委十四届三次全会上,选取4家单位在会上就意识形态工作进行述责述廉,接受县纪委委员和县“两员”质询评议。四是将意识形态责任制落实情况纳入县委第四轮巡察重要内容。

  (3)针对“贯彻落实中央和省委重大决策部署不到位”问题

  一是定期召开县委常委会会议、县委中心组理论学习会,集中传达学习中央和省委重大决策部署。并要求县委班子成员深入乡镇和项目一线,开展工作调研和督查,帮助协调解决贯彻落实中存在的实际困难和问题。省委巡视以来,县委共召开县委常委会会议10次,研究提出中央、省委重大决策部署的各类贯彻意见、实施方案、下步工作意见11个,协调解决环保督察整改、脱贫攻坚工作等方面问题16项。二是落实《歙县贯彻落实中央和省环保督察反馈意见及突出环境问题整改方案》,加大对中央及省环保督察移交问题线索的督查问责力度。制定《歙县循环经济园区鼎元污水厂挂牌督办(复函)整改实施方案》和《循环园区解决废气扰民问题工作方案》,园区10户重点企业废气设施改造完成,6户投入使用;污水源头自动连锁管控设施完成建设并投入使用;污水厂废气处理设施已完成新系统建设和旧系统改造,在线数据均在排放标准范围之内。全面完成2017年禁养区内64个畜禽规模养殖场(户)关停搬迁任务,中央环保督察交办桂林大牛山信访件办结,正在开展非煤矿山专项整治行动。三是印制《歙县脱贫攻坚配套文件汇编》,分发各级领导学习,制定出台《歙县脱贫攻坚工作责任追究办法》《歙县精准到户产业项目实施意见》,相继开展脱贫攻坚政策应知应会测试、“冬日暖阳‘十个一’真情帮扶助脱贫”和贫困户基础信息“大排查”,贫困户底子进一步摸清,因户施策进一步落实。四是对循环园区污水处理厂负责人进行2次约谈;对县国土局分管地矿工作的副局长、桂林镇分管国土城建工作的副镇长、县国土局监察大队长、桂林镇国土所长等4人给予组织处理,并予以通报;对2名环保领域非煤矿山破坏生态的党员业主给予党纪处分;对落实扶贫攻坚工作不扎实的金川乡等8个乡镇下发文件全县通报,对在扶贫攻坚领域工作落实不力的7名乡镇领导干部和1名县直单位帮扶领导进行问责,其中诫勉谈话2人,会议通报6人,并责令作出书面检查。

  2、党的领导作用发挥不充分

  (4)针对“县委在把方向、管大局、作决策、保落实上与新发展理念‘对标’不够紧,对歙县发展定位不够精准,目标思路不够清晰,工作措施不够得力”问题。

  一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。省委巡视以来,县委理论学习中心组已开展集中学习5天5次,其中集中研讨1次。二是立足歙县实际,制定出台《关于贯彻落实党的十九大精神加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县的决定》,进一步明确从现在到本世纪中叶歙县“三个同步”的具体目标和实现路径;制定出台《歙县实施五大发展行动计划方案(修订版)》,围绕实施科技兴县、人才强县、乡村振兴等七大战略,细化分解51项推进工程,排定2018年度总投资421.9亿元的重点项目188个。三是坚持县委深改组会议常态化,严格执行“三察三单”和“双查双督”制度。省委巡视以来,召开县委深改组会议2次,听取研究改革事项9项,审议通过改革文件5个,研究解决改革推进中的问题10余个,5项重点改革事项专项督查全面完成。

  (5)针对“县委抓层层落实责任不到位”问题

  一是强化责任担当,县委、县政府主要负责人做到重点工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办,充分发挥“头雁效应”,确保县委、县政府各项决策部署层层落实落细。2017年下半年以来,县委书记先后与42名县直单位和乡镇“一把手”进行谈心谈话,压实工作责任;县政府负责同志主持召开专题会、调度会、现场会、汇报会40余次,及时协调解决项目用地、资金调度、企业发展等实际问题。二是细化年度任务分解。2017年11月份以来,共排定《县委主要工作安排》5期100余项工作;制定出台《关于对2018年县委、县政府重点工作责任分解的通知》,将163项重点工作细化分解到全县50个县直牵头部门和28个乡镇。三是完成2017年度综合考核,进一步提高考核结果运用水平,提高各乡镇、各部门主动担当、认真履职意识。四是严格执行《关于印发县政府全体会议、党组会议、常务会议、县长办公会议和专题会议制度的通知》,2017年11月—2018年4月,县长办公会议题数量同比减少21.7%。

  3、党的政治纪律和政治规矩执行不到位

  (6)针对“县委对理想信念和党性教育抓得不严,管人管事管思想结合不够”问题

  一是开展十九大精神“六团六进”基层宣讲和集中轮训活动,组建6支宣讲团,开展基层宣讲300余场次,受众5万余人;举办党的十九大精神集中轮训班3期,完成756名科级党员领导干部的轮训和8500余名在职党员干部理论知识测试。二是深入挖掘徽州文化廉洁元素和时代价值,完成徽州古城党性教育基地申报工作,设置编排陶行知纪念馆、徽州府衙、西街一号案例教学课程,为党员干部接受党性教育提供直观生动的课堂。三是严肃党内政治生活,提高“三会一课”、民主生活会和组织生活会质量。全面完成乡镇和县直单位领导班子2017年度民主生活会、1311个党支部的组织生活会和民主评议党员工作。四是制定出台《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》,将党性教育贯穿于干部教育培训全过程,补足党员干部理想信念之“钙”。五是开展意识形态工作责任制落实情况明察暗访2次,对工作落实不到位的单位进行全县通报。

  (二)全面加强党的建设方面的问题

  4、党建工作责任制落实不到位

  (8)针对“县委存在就党建抓党建,与中心工作结合不紧密的现象”问题

  一是召开县委理论中心组学习会,学习王岐山同志《巡视是党内监督战略性制度安排彰显中国特色社会主义民主监督优势》中“没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务”的理念,推动党建工作与中心工作深度融合。二是坚持每年研究部署党建工作不少于4次,做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进。将推动基层党建与中心工作融合发展纳入2018年党建工作要点,坚持开展“互比互学、互评互帮”党建季度查。三是开展十佳“主题党日”创意案例征集评选活动,突出党建与中心工作深度融合,选派优秀党员干部参与征地拆迁、棚户区改造、信访维稳、重点工程建设等中心工作。扎实开展“万名党员干部帮万户”行动,完成45名第七批选派帮扶干部轮换工作。选派267名党员干部参与棚户区改造,选派126名党员干部参与城市公交体制改革。四是召开乡镇党委书记抓基层党建述职评议会议,创新党建述职评议方式,选取了在季度督查中发现问题较多的10个乡镇的党委书记就针对的问题“怎么看、怎么办”进行口头述职,重点讲问题、分析原因,确保党建述职评议会议质量。五是在2017年度综合考核工作中实行党建和经济发展考核双50分制,3月底完成了对各单位的年度综合考核。推行乡镇党委书记抓基层党组织标准化建设工作专项评估制度,评估结果将作为其选拔任用的重要依据。

  (9)针对“基层党建责任压而不实,部分乡镇党委抓党建工作思路不清,工作方式欠妥。还有机关党建大多依赖机关工委,存在‘灯下黑’现象”问题

  一是开展县委常委基层党建工作调研月活动,对调研中发现的问题进行跟踪督查,督促整改落实。将党建工作纳入县委巡察重要内容,对巡察中发现的问题,及时督促整改。二是举办全县党政正职领导力提升培训班,针对基层党建、乡村振兴等课题,对全县130名党政正职领导干部开展提升培训。制定出台《关于选派党建指导员入村指导工作的通知》,明确党建指导员工作职责,确保了每个村有1名党建指导员。三是制定落实2018年全县基层党建工作“五个清单”,采取不打招呼、随机抽查、现场检查等方式加强日常检查,对检查中发现的“造假”“补课”和应付检查等问题,在全县通报并在党建考核中予以扣分。四是每年听取一次机关党建工作专题汇报,开展机关党建季度查和机关党建“灯下黑”“宽松软”专项治理,推动机关党建走在前、作表率。将机关党建工作与农村党建一起纳入基层党建工作季度查,采取随机抽查方式到点督查。2018年2月26日—3月12日,县委组织部、县纪委、县直机关工委联合成立5个督查组,采取个别谈话、查看资料、实地核实等方式,对63家县直单位机关党建工作开展全覆盖督查,共查找出“三会一课”等党内政治生活不正常、“主题党日”制度执行不到位、组织生活会不规范等共性问题384条次、个性问题42条次,逐一开出问题清单反馈至各单位,并实行整改进度月报制,督促抓好整改落实。同时,责令机关党建问题突出的8家县直单位进行专项整改汇报。目前,已整改完成问题306条次,落实整改措施586条次。通过日常检查和重点督查,县直各单位抓机关党建的意识显著增强,“三会一课”等制度得到有效落实,党内政治生活质量得到有效提升,机关党建“灯下黑”问题得到有效整治。

  (10)针对“党组会议制度执行不严格”问题

  一是认真抓好《党组工作条例》学习培训,对59个县直单位党组会议制度执行情况进行了专项督查,对督查发现的问题限期整改落实。二是责令县人大党组召开专题会议,对党组会议制度执行不严格问题进行反思和检讨。2018年2月,县人大党组召开专题会议对党组会议制度执行不严格问题进行了反思和检讨,并向县委呈报了检查报告;已修订完善《县人大常委会党组议事规则》《县人大常委会党组中心组学习制度》《县人大党组“三重一大”工作制度》。三是要求县人大、政府、政协、法院、检察院党组严格执行党组会议制度,每年向县委汇报党组会议执行情况。2018年1月,县委常委会听取了县人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报,县政协党组制定了党组学习制度。

  (11)针对“软弱涣散基层党组织整顿不力”问题

  一是加大软弱涣散村党组织整顿力度,按照5%的比例进行倒排,确定杞梓里镇竹溪村、桂林镇潭石村、长陔乡韶坑村、上丰乡丰源村、森村乡黄备村、许村镇许村村、金川乡伏黄村、绍濂乡和平村、小川乡小川村9个整顿重点村,实行“一村一策”整顿;7个党组织书记空缺的村已全部配齐书记。如溪头镇党委及时成立西坡村整改工作组,先后选派2名乡镇干部任村党总支书记,安排村级后备干部参与村级事务。二是提前做好村级换届准备工作,下发了《关于做好村和社区“两委”换届前有关准备工作的通知》,对换届调查摸底和软弱涣散村党组织整顿进行全面安排部署。三是拓宽村党组织书记选任渠道,探索优秀村党组织书记跨村任职,鼓励支持优秀回村乡贤到村任职,选派优秀机关干部到村书记空缺村任职,配齐配强村党组织书记。四是从严管理村干部,出台《加强村级后备干部队伍建设的意见》《关于印发全县村级后备干部负面清单的通知》,厘清15条负面清单,优化村干部后备资源。

  5、政治生态还不够良好

  (12)针对“党内政治生活不严肃”问题

  一是组织县委班子成员和全县党员领导干部深入学习《党章》《准则》《条例》和习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神,切实提高对政治生活重要性、严肃性的认识。2018年1月23日,县委理论学习中心组召开学习研讨会,专题学习习近平总书记在2017年12月25日至26日召开的中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神并开展交流研讨。二是严格遵照执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,高质量召开县委常委会2017年度民主生活会。会上,县委书记代表县委常委会班子作对照检查,进行自我剖析和批评,查找出自身存在问题12个,县委常委会班子成员之间相互提出批评意见58条,各常委开展谈心谈话60次;县人大、政府、政协党组按规定召开党组班子民主生活会,班子成员开展自我批评和相互批评,分别提出批评意见30条、32条、33条。三是制定下发《关于开好2017年度党员领导干部民主生活会的通知》《关于组织召开2017年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》,加强对县人大、政府、政协党组班子及各乡镇党委、县直局以上单位党组织民主生活会的指导督查,提高其民主生活会质量。

  (13)针对“民主集中制执行不到位”问题

  一是认真学习并严格执行《中共歙县县委工作规则》、“三重一大”事项集体决策和“一把手”末位表态制度,省委巡视以来,召开县委常委会会议10次,讨论研究环保督察整改、重点项目建设、干部人事安排等“三重一大”议题70个。二是严格执行《向县委请示报告制度》,建立健全县政府重大事项、重大问题向县委报告制度。省委巡视以来,县政府提交县委常委会研究议题8个,县政府党组向县委常委会汇报工作2次。三是将“三重一大”制度执行情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容,强化决策监督和检查。制定下发《关于进一步明确“三重一大”工作事项的通知》,要求各地各单位对“三重一大”事项进行细化界定,明确具体内容、具体标准和分级授权的具体事项;完成2017年度“三重一大”制度执行情况的检查考核工作;在12个单位试行电子监管平台,实行痕迹管理电子化,对“三重一大”决策事项进行全程监管。对“三重一大”事项决策程序不到位的县妇幼保健计划生育服务中心主要负责人给予政纪处分,并全县通报。

  (14)针对“对干部教育管理不够严格”问题

  一是对改非干部不上班问题开展专项整治,对改非干部到岗履职情况开展专项督查。2月至4月,集中开展改非干部不上班问题专项整治行动;2018年春节前,由相关单位主要负责人对本单位长期不上班的改非干部进行逐一谈话,要求春节后立即到岗到位;将改非干部日常管理问题作为3月份正风肃纪“一月一主题”督查内容,目前全县改非干部已全部到岗到位。二是全面摸排全县改非干部现状,建立改非干部基础信息台账,进行动态管理。三是完善改非干部日常管理制度,制定出台《关于进一步加强改任非领导职务干部管理办法(试行)》,进一步加强改非干部教育管理,明确单位管理职责,对监管失责的单位及主要领导进行问责追责。四是搭建改非干部干事平台。目前,全县有9名改非干部到派出所任辅警,25名改非干部到非公企业任党建指导员。

  6、干部选拔任用指导督查不到位

  (15)针对“部分单位干部选拔任用工作存在程序缺位或不到位的情况”问题

  一是对目前已发现干部选拔任用工作存在程序缺位或不到位的县国土局、县司法局进行全县通报,责令县国土局、县司法局党组对干部选拔任用程序不规范问题立行立改,并制定《歙县国土资源系统中层干部选拔任用操作规程》《歙县司法局中层干部选拔任用实施办法》;要求各地各单位认真对照干部选拔任用有关规定开展自查自纠。二是建立中层干部任用预审制度,制定出台《歙县机关事业单位中层干部管理暂行办法》,进一步规范中层干部选拔任用程序。三是加强干部选拔任用工作政策、中层干部选任流程等业务培训,结合医疗卫生和脱贫攻坚两个领域专项巡察,开展选人用人专项检查和督查,对检查督查中发现的中层干部选任程序缺位、不到位的问题,对单位党组(党委)主要负责人及相关责任人进行问责、追责,确保选任工作规范到位。2018年4月,对干部选拔任用工作存在程序缺位问题的县司法局党组主要负责人、县国土局时任纪检组长进行诫勉谈话。

  (三)全面从严治党方面的问题

  7、管党治党政治责任落实不够有力

  (16)针对“履行全面从严治党主体责任不到位”问题

  一是省委巡视以来,县委常委会听取党风廉政建设有关工作汇报9次。编印党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”日志簿,人手一册。县委主要领导在县纪委十四届三次全会上对全面从严治党作出部署、提出要求,10个单位党委(党组)主要负责同志述责述廉并接受评议。二是完成2017年度党风廉政建设目标管理责任制考核,对考核后五位的乡镇和县直单位主要负责人进行约谈。三是加大对党员干部违纪违法问题的警示教育和通报曝光力度,2018年元旦春节期间,对查处的1起岔口镇国土干部违反中央八项规定问题和6起党员干部酒驾、赌博问题典型案例分别下发文件在全县通报曝光;定期开展落实中央八项规定专项督查,2017年12月—2018年3月,对违规设立“小金库”、违规发放津补贴、违规公款接待、违规使用公务用车、违规收送礼品、超标配置办公用房等违反八项规定问题进行检查和整治6次;督促职能部门对群众反映较多的领域开展专项整治,及时纠正损害群众利益的行为,严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题。2017年12月,对岔口镇党委书记和纪委书记、小川乡3名党政主要领导、县交管大队大阜中队负责人、2名县交管大队负责人进行问责,并全县通报,县委县政府联系领导和县纪检、组织部门负责人到上述单位宣布处分决定。四是进一步配齐“一办三组”领导班子和工作人员,明确人员编制和领导职数。2017年共开展3轮巡察,完成4个乡镇、18个县直单位的巡察工作,发现问题324个,发现党员领导干部问题线索49条,立案9人。五是加大支持县纪委“三转”力度,制定下发《关于对县纪委监委机关参与的议事协调机构进行调整的通知》,完成对新参与的19个议事机构退出;下发《关于切实规范全县各级纪检监察组织负责人工作分工的通知》,要求各地各单位对纪委书记、纪工委书记、纪检组长原参与分工的情况进行自查自纠,目前已整改到位。

  (17)针对“纪委落实监督责任不到位”问题

  一是切实加强制度执行力,不断释放执纪必严的强烈信号。制定出台《关于在全县纪检监察系统开展“体制机制建设年”活动实施方案》,扎实推进纪检监察机构改革。二是完善基层纪检监察机构考核管理,制定下发《关于2017年度基层纪检监察工作考核结果的通报》《关于2017年度全县基层纪检监察组织执纪审查工作考评结果的通报》,表扬先进并对后进进行提醒谈话或责令整改。2018年3月,根据2017年度基层纪检监察工作考核结果,岗位调整2人,年度考核不定等次1人,提醒谈话4人。2018年1—3月,乡镇纪委和县直纪检组自办案件5件。三是充分发挥县反腐败协调小组的作用,召开2018年第一次县委反腐败协调小组会议,进一步强调问题线索移送工作和执纪审查配合工作。四是推进巡察全覆盖,加大巡察力度,开展“1+N”专项整治,及时查处问题线索。2017年11月至2018年3月,共处置县委巡察移送线索5条,立案5人,行政撤职1人,诫勉谈话1人。五是牢固树立“有问题发现不了就是失职、发现问题不报告不查处就是渎职”的理念,对基层纪检组织存在有案不报、特别是压案不查的坚决追责。六是准确运用监督执纪“四种形态”,加强干部日常管理和监督,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒。2018年1—3月,运用监督执纪“四种形态”处理98人,第一种形态占65.3%、第二种形态占26.5%、第三种形态占7.1%、第四种形态占1%。2017年12月,对履行监督责任不力的岔口镇纪委书记给予党纪处分并免去纪委书记;对多年来既未办一起案件也未报告一条问题线索的派驻纪检组长进行严肃问责,其中对3个县直单位的纪检组长予以岗位调整;结合纪检监察体制改革,将对2个县直单位的纪检组长予以岗位调整。

  8、违反廉洁纪律现象存在

  (18)针对“建设工程、行政执法、涉农资金管理领域违纪违法突出”问题

  一是2018年3月,在县林业局、安监局、国土局、水利局、住建委、移委、扶贫办、县公管局等8家单位分别组织开展退耕还林突出问题、安全生产廉政执法、土地整治项目、小型水利项目建设情况“回头看”、规范城乡规划管理、第二批避险解困试点工作、扶贫领域作风问题、小型项目招投标等专项整治活动。目前,县安监局已完成整治任务,7名执法人员签订了安全生产廉政执法承诺书;县国土局梳理了4个方面14个问题,制定了土地整治项目廉政风险防控规定;县移委已将第二批避险解困指标落实到街口镇145个移民;县林业局已对不在退耕还林规划范围内的小川乡八亩坦组退耕还林项目补助问题进行了整改;县水利局已对岔口镇文山村、周家村、湖岭村,三阳镇高峰村4个村的水利项目实施不规范问题进行整改。2018年2月,开展民政救灾救济款物、冬令款安排使用等情况专项检查;2018年3—4月,对28个乡镇、30个村的月度扶贫工作进行抽查暗访。二是完善并严格执行制度规定,制定出台《县财政监督检查年度计划》《歙县实施土地整治项目廉政风险防控规定》《歙县住建委项目建设管理办法(试行)》等制度,规范细化工程项目招投标、涉农资金管理程序和责任,加强廉政风险防控。三是加强对涉农资金专项审计和审计调查。制定2018年度审计计划,就村级项目建设、征地拆迁、惠民政策落实、三资管理等方面,对7个单位进行经济责任审计,目前审计工作正在进行中。四是加大问责力度,成立5个纪检监察室,对问题线索紧盯不放并“一案双查”。2017年12月,严肃查处了县交管大队大阜中队2名民警违规执法的问题,给予党政纪处分并调离交管队伍,并对负有领导责任的县交管大队大阜中队负责人和2名县交管大队负责人进行问责。

  (19)针对“十八大以后仍有少数领导干部不收手、不收敛”问题

  一是认真核查省委巡视组移交的问题线索,紧盯重点领域和关键环节,严肃查处领导干部在项目建设、工程招投标、民生资金使用等方面腐败问题。二是加大通报曝光和警示教育力度,编印《重遏制强高压长震慑—2017》警示教育读本,运用身边人身边事教育全县党员干部,切实发挥警示震慑作用。三是制定出台《关于运用党内组织生活巩固监督执纪“四种形态”成效的实施意见》《歙县宣布党政纪处分决定暂行办法》和《歙县受处分党员干部教育管理暂行办法》,建立受处分党员干部“三会一书一方案”警示教育新模式,做到抓早抓小,防微杜渐。2017年12月,对违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律、违反工作纪律等问题的岔口镇党委主要负责人给予党纪处分。

  (20)针对“村两委主要干部违纪突出”问题

  一是2018年元旦春节期间,通报曝光查处的党员干部酒驾、赌博问题典型案例6起;结合“三票评议”,村“两委”干部在村民代表大会和党员大会上进行述职,并进行“双向承诺”;每月10日定期开展“主题党日活动”,强化农村党员干部教育管理;发放纪律检查建议书,督促溪头镇就该镇近年来3名村“两委”主要负责人违纪问题典型案例,开展一次专题警示教育活动。二是继续深化正确用人导向,在县纪委十四届三次全会上对严肃村级换届纪律提出要求。三是严格落实村务公开民主管理制度和监委工作制度,制定下发《关于进一步加强村务公开民主管理工作季度督查的通知》《2018年度农村集体“三资”管理工作督查实施方案》等文件。四是督促县农业、民政、财政等部门加强对村务公开、农村“三资”监督检查。2018年3月,对8个乡镇8个村的村务公开民主管理、低保“优亲厚友”问题进行了抽查;拟定《歙县农村集体产权制度改革的实施方案》,拟于2018年5月开展集体资产清产核资活动;在2017年度党风廉政考核中,对村级“四议两公开”“三资”管理情况进行了监督检查。五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,深入开展扫黑除恶专项斗争。六是建立小微权力制约机制,制定下发《关于进一步加强村级“小微权力”监督制约工作的通知》,制定出台《全县村居主要负责人经济责任审计工作的指导意见》,完成19个乡镇105个行政村的经济责任审计工作。2017年处置扶贫领域违纪违规问题线索72件,立案查处7人。2018年1—3月,查结扶贫领域问题线索11件,给予取消预备党员资格1人,诫勉谈话6人,提醒谈话并会议通报4人,退缴2.8万元;2018年3月,对12个乡镇未及时报送2017年第四季度村务公开民主管理工作资料问题进行了通报,责令整改;2017年12月,对酒驾问题的坑口乡金龙潭村村委会主任给予警告处分;2018年1月,对违规收受礼品礼金问题的小川乡小川村党总支书记给予警告处分。

  9、落实中央八项规定精神不严

  (21)针对“领导干部深入群众、为民服务做得不够”问题

  一是严格落实县级领导每年基层调研走访不少于60天,住村不少于5天,走访群众不少于30户的要求。2017年,县级领导班子累计调研1563次,调研天数1436天。开门接访受理信访件503件,办结454件。二是加大农村地区特别是偏远地区投入力度。2018年安排实施重点交通项目12个,计划投资13.8亿元。其中,农村道路畅通工程投资9500万元,实施46个子项目168公里,农村公路安全生命防护工程投资625万元,实施25公里;新安江大桥及接线工程已开工建设。三是拟定《歙县2018——2020年养老服务业产业规划》,初步规划建立县级养老服务指导中心1个、乡镇养老服务中心15个、社区养老服务站54个。四是制定了2018年留守儿童关爱保护工作计划和农村留守儿童关爱保护工作联席会议成员单位联系乡镇工作制度,为全县4423名留守儿童建立了信息台账,在全县28个乡镇建立关爱保护留守儿童工作队伍,配备儿童保护督导员28名、儿童保护专干192名。印发《致家长和受委托监护人的一封信》5000份,筹集资金8万元,对100余名贫困留守儿童进行资助,对离异、贫困、疾病等家庭的留守儿童进行慰问。

  (22)针对“干部队伍中工作散漫、精神懈怠现象存在”问题

  一是持续加强作风建设。完成2017年度百名窗口岗位负责人、基层站所负责人和机关作风效能评议,对2017年度效能评议后位的38名基层站所负责人进行约谈,并责令作出书面检查;对2名评议为不满意的窗口岗位负责人进行严肃处理,给予诫勉谈话1人、行政撤职1人。二是加强机关工作作风和效能建设明察暗访,将“集中督查机关作风和工作纪律”“集中督查执法、公共服务等窗口行业或领域违规违纪违法问题”作为2018年3、4月份正风肃纪“一月一主题”开展督查。2018年2—3月,对28个乡镇和59个县直单位开展了机关作风和工作纪律专项督查,对28个县直单位和6个乡镇开展了机关作风和效能暗访。2017年以来,共查处违反机关作风和效能问题18起,处理18人,通报批评2人、诫勉谈话11人、提醒谈话5人,并责令作出书面检查。同时,将违反作风和效能受处理情况与年度考核、公务员奖金或事业单位工作人员绩效工资挂钩。三是密切关注“四风”问题的新表现、新动向,及时将“禁止借吃‘杀猪饭’名义变相违规接受吃请”“违规接受宴请和收送红包礼品”作为2018年1、2月份正风肃纪“一月一主题”开展督查。

  (23)针对“少数单位违规设立‘小金库’、违规发放津补贴、违规公款接待、违规使用公务用车、违规收送礼品、超标配置办公用房等现象依然存在”问题

  一是2017年12月以来,先后对违规收送礼品、超标配置办公用房、违规发放津补贴、违规设立“小金库”、违规公款接待等问题开展专项检查和整治6次。完成全县党政机关办公用房清理自查整改工作,县地税局、信访局、县直机关工委等单位已自行对本部门超标办公用房进行了整改。检查和整治中未发现“小金库”问题。二是充分发挥巡察作用,将违规设立“小金库”、违规发放津补贴纳入县委第四轮巡察、医疗卫生和脱贫攻坚专项巡察内容。三是加强中央八项规定贯彻执行情况督查。2018年春节期间,先后对部分乡镇和县直单位的公车管理、公务接待、津补贴发放等方面开展实地督查。2017年12月,对因违规设立“小金库”的小川乡2名党政领导、2名中层干部给予党纪处分,给予小川乡党委书记诫勉谈话;2018年2月,对因违规公款购买赠送土特产、违规发放津补贴、违规公款接待、违规使用公务用车等问题负有责任的3人给予党政纪处分。

  下一步,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格按照省委要求,对已基本完成的整改任务,适时开展“回头看”,进一步巩固整改成果;对省委巡视组提供的具体线索,坚决查清查实绝不遗漏;对需要较长时间整改的任务,常抓不懈、久久为功,坚定不移地把整改工作推向深入,把全面从严治党要求落到实处,以发展成果检验巡视整改成效。

 
       
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